祁食药工质监字〔2017〕40号

关于印发《祁东县食品药品工商质量  

监督管理局2017年全县保健食品“护老  

行动”专项稽查方案》的通知  

各所、股（室）、队、直属分局、社团组织办事机构：  

    现将《祁东县食品药品工商质量监督管理局2017年全县保健食品“护老行动”专项稽查方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                   祁东县食品药品工商质量监督管理局  

                    2017年8月18日  

祁东县食品药品工商质量监督管理局  

2017年全县保健食品“护老行动”  

专项稽查方案

为进一步加强保健食品市场监管，治理保健食品销售领 域存在的突出问题，遏制非法营销保健食品行为在我县蔓延 的势头，根据省市的有关部署，在全县范围内开展为期6个月的打击非法营销保健食品专项“护老行动”，切实保障公众的消费安全和合法权益，根据《食品安全法》等法律法规，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实省局和市委市政府部署要求，把坚决打击、取 缔非法营销保健食品行为作为工作重点，坚持属地管理、宣 传引导、分工合作、部门联动的原则，明确责任分工，畅通举报渠道，严格市场准入，遏制欺诈营销高发态势，维护保 健食品良好的市场秩序，切实保护好人民群众的切身利益。

二、  工作重点

(一）加强对保健食品流通市场的监管。严厉打击冒用保健食品批准文号、标志的产品以及普通食品违法宣传保健功能、保健食品冒充药品等违法行为。严厉查处未取得食品 经营许可证、保健食品销售地址和经营许可证载明地址不一 致等无证经营行为。严厉查处不索证索票，无进货查验记录，未建立购、销、存台账，产品无合法生产、供应商资质，产品无检验合格证书等违法经营行为。

(二） 开展保健食品标签、说明书内容专项检查工作。对市场上销售的保健食品标签标识上标注的保健功能和适用人群等内容对照保健食品注册证书（保健食品批准证书） 或保健食品备案信息进行检查，对于含有虚假、夸大宣传功效及疾病治疗等标签标识违法的保健食品依法坚决予以查扣、立案查处，并及时曝光。

(三） 会同有关部门查处借会议宣讲、健康科普讲座（包 括在线网络视频讲座）、健康义诊咨询、健康理疗、基地（企 业）旅游参观体验等方式进行违法营销宣传、欺诈销售保健品等违法销售保健食品的行为。涉嫌犯罪的移送公安机关依 法追究刑事责任。为非法销售保健食品提供场地的宾馆、酒 店、影院、体育馆以及其他会议场地的单位或个人，应依法查处。

(四）   加大广告监测力度，严惩违法广告产品。加大保健食品广告监测力度，对监测到的违法保健食品广告要及时移送商广股查处。同时对虚假宣传且情节严重的保健食品 要依法提请省局决定暂停销售该产品并向社会公布；仍然销 售的，我局将依法作出行政处罚。通过集中整治，进一步降低我县违法保健食品广告发生率和违法保健食品广告发布数量，基本杜绝恶性虚假违法保健食品广告。

(五）加大宣传教育力度，引导公众理性消费。采取多种有效措施开展保健食品知识“进农村、进社区、进学校、 进企业”宣传教育活动，广泛宣传普及保健食品法律法规和知识，积极引导公众确立正确、理性的保健食品消费理念。 充分发挥媒体宣传作用，广泛宣传保健食品市场治理整顿工 作进展情况及措施，及时曝光保健食品生产经营活动中的严重违法违规行为，维护市场秩序和消费者合法权益。

三、方法步骤

(一） 宣传动员阶段（2017年7月中旬前）。

制定专项行动方案，成立打击非法营销保健食品专项行动工作领导小组，统一思想认识，明确责任分工，做好组织、宣传和发动工作。发挥主流新闻媒体的引导作用，在电视、电台、网络等宣传渠道开辟专栏，坚持正面宣传为主，引导公众安全理性消费。在老年活动中心、养老机构、社区、街道等场所开展有针对性的法律法规、消费知识、保健食品质量安全知识宣传教育活动，帮助老年人提高对保健食品的鉴别能力，增强自我防范意识。

(二）排查整治阶段（2017年7月下旬一 12月上旬）。 根据工作重点，各相关股室队所在辖区内开展拉网式排查，发动群众、社区、村（居）委广泛参与，摸清辖区内保健食品企业营销现状，掌握辖区内保健食品质量安全底数。对发现的非法营销保健食品的违法线索、违法行为和保健食品质量安全问题，发现一起，坚决查处一起，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。

(三）总结评估阶段（2017年12月中旬）。开展考核评估工作，总结整治工作经验，查找问题与不足，完善相关 制度，为构建规范的保健食品市场打下坚实基础。12月10 日前，将开展专项行动治理整顿的相关工作总结、典型案例、统计数据报送市局稽查支队。

抄送：市工商局，市质监局，市食药监局，县政府办。  

 祁东县市场和质量监督管理局办公室         2017年8月18日印发  

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