祁食药工质监字〔2017〕38号

关于印发《开展建材打假  

“质检利剑”行动方案》的通知  

各所、股（室）、队、直属分局、社团组织办事机构：

    现将《建材打假“质检利剑”行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                   祁东县食品药品工商质量监督管理局

                    2017年8月8日

开展建材打假“质检利剑”行动方案

为贯彻落实国务院关于推进供给侧结构性改革的决策部署，促进我县建筑材料质量提升，结合前期部署开展的《关于开展“地条钢”集中整治行动的通知》（湘质监函〔2016〕336号）和《湖南省电线电缆生产企业专项监督检查方案》（湘质监函〔2017〕76号）要求，县局决定在全县范围内组织开展建材打假“质监利剑”行动，特制定本方案。

一、工作重点

重点产品：一是行业产能严重过剩的钢铁、水泥、平板玻璃等产品；二是涉及民生质量安全的电线电缆、铝合金型材、墙体保温、防水材料、油漆涂料、人造板等装饰装修材料和建筑材料；三是涉及生命财产安全的电取暖器、防火材料以及涉及强制性产品认证目录内的防火、灭火设备等消防类产品。重点地区：以假冒伪劣建材屡打不绝、反复发生的生产销售地区，无证生产问题突出的地区，监督抽查产品合格率低的地区，群众举报问题较多的地区为重点地区。重点查处的违法行为：一是生产销售不符合国家强制性标准和无证生产冷（热）轧带肋钢筋、热轧光圆钢筋等建筑钢材，非法生产“地条钢”和用“地条钢”轧制建筑用钢材、制售和使用“瘦身钢筋”等违法行为；二是无证生产及生产销售人造板、油漆涂料等装饰装修材料中有毒有害物质含量超标的违法行为；三是无证生产、销售不符合强制性标准要求的电线电缆、铝合金型材及产品、水泥、平板玻璃等违法行为；四是生产销售不符合强制性标准的墙体保温、防水防火材料、电取暖器以及未经强制性产品认证生产销售防火、灭火器等消防设备的违法行为。

二、行动时间

2017年7月30日  至2017年     11月     30日。

三、责任分工

根据属地管辖原则和分级管理体制，将本次专项执法行动中工作任务和责任明确如下：

（一）质量监督股：制订全县建材打假“质监利剑”行动方案；组织、协调、指导查处大要案件和跨区域案件；对涉案货值大、案情复杂、危害严重、影响恶劣的重大案件实施督办；指导有关电线电缆缺陷信息的收集、分析、处理工作，组织开展缺陷电线电缆召回，发布缺陷产品召回信息；调度、统计、上报全县建材执法打假专项行动数据、案件办理和新闻宣传情况。组织对建材产品进行监督抽查并做好后续处理工作；通知、督促各股、室、队、所对严重不合格产品生产企业进行立案查处。

（二）各所工作任务。部署安排辖区内专项执法行动；组织对辖区内建材生产企业进行检查，对违法生产加工企业进行查处；对产品质量低劣、屡查屡犯或违法生产加工的“黑窝点”进行捣毁；组织开展端窝捣点等现场执法宣传活动，并将制假黑窝点报告县局，县局根据情况报县政府，提请组织有关部门予以取缔；受理本辖区内质量投诉举报，向县局提供缺陷产品线索，配合县局开展缺陷产品召回管理工作；负责辖区专项执法打假行动数据、案件和执法新闻宣传等工作情况的调度、统计、上报。

四、行动措施

（一）强化专项执法检查。继续保持对“地条钢”等淘汰落后产能生产企业打击的高压态势；继续保持对假冒伪劣电线电缆生产企业打击的高压态势。加大对钢材、水泥、平板玻璃等涉及国家过剩产能领域生产企业的执法检查；加大对装饰装修材料生产企业和防火材料、涉及强制认证消防产品的执法检查。对违法企业和窝点要对照《产品质量法》、《认证认可条例》以及《工业产品生产许可证管理条例》、《对“地条钢”生产企业和“窝点”断电实施办法》等相关法律法规和政策要求，从严查处。对问题严重、区域性带有普遍性的行业潜规则行为的，在查处的同时及时报告县政府，在县政府的领导下，联合相关部门开展专项整治工作。

（二）加强部门协同配合。在执法检查和查办案件过程中发现的问题和安全隐患，要主动及时地向政府汇报。要在各司其职、各负其责的前提下，加强与公安、安监、住建、经信、消防等部门的协作配合；涉及跨地区的案件线索，要及时做好通报协查工作；对于涉嫌犯罪的案件，要严格按照有关要求移送公安机关处理。

（三）综合运用行政手段。在开展建材专项执法行动中要打好组合拳，除采取行政处罚外，要综合运用行政约谈、缺陷产品召回等行政手段，落实企业主体责任。同时要充分利用书面汇报、专函请示、问题通报、会议商讨等多种形式争取政府重视支持，增强部门联动监管合力，推动专项执法行动取得实效。

（四）加强电商领域执法。按照“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”的要求，加大电子商务领域建材执法打假工作力度，严厉查处一批制售假冒伪劣建材电商产品窝点，曝光一批典型案件。

五、工作要求

（一）思想要高度重视。今年，对江苏“地条钢”事件和西安“地铁电缆”事件的严肃处理和问责，充分显示了国务院对供给侧改革和保护人民生命财产安全、推进质量强国的决心。各单位要充分认识建材专项执法行动的重要性和必要性，要采取有力措施，周密部署、精心组织、严格实施，保证专项行动顺利开展并取得实际成效。

（二）宣传要力求主动。要加强专项执法行动的宣传工作，积极争取宣传部门和新闻媒体的支持，充分发挥电视、报刊、网络等新闻媒体的宣传和导向作用，及时组织媒体对典型案件和端窝捣点行动等进行宣传报道。

（三）信息要及时报送。各股、室、队、所在认真做好建材专项执法行动信息统计、上报工作的同时，要收集好在专项行动中的执法检查、案件查处、宣传报道等统计数据和信息资料，务必于10月20日前将行动总结报质量监督股，大案要案和端窝捣点等情况随时上报。

联系人：质量监督股  肖三明

电  话：13212682228

附件：1．建材打假“质监利剑”行动执法检查情况报表

2．建材打假“质监利剑”行动大要案件报表

3．建材打假“质监利剑”行动宣传报道情况报表

附件1

建材打假“质监利剑”行动执法检查情况报表

填报单位（盖章）：                                                          填报时间：  年  月   日

附件2

建材打假“质监利剑”行动大要案件报表

填报单位：                         填报时间：    年   月   日

注：1、案件来源填写内容：1）群众举报；2）执法检查；3）上级交办；4）监督抽查；5）外系统移送；6）其它案件。

2、案件基本情况描述填写内容：1）现场检查的时间；2）违法企业（个人）的基本情况；3）违法产品品种、规格、数量；4）涉及的货值金额；5）违反的相关法律、法规；6）处罚情况。

附件3

建材打假“质监利剑”行动宣传报道情况报表

填报单位：                       填报时间：   年   月   日

注：1、新闻报道级别分别注明新闻媒体类型（电视、报刊、网络）、级别（国家、省、市、县）；2、报刊报道需截图上报，网络宣传提供网络链接，电视报道需视频剪辑影像资料。

抄送：市工商局，市质监局，市食药监局，县政府办。  

 祁东县市场和质量监督管理局办公室        2017年8月8日印发  

附件下载：