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祁东县食品药品工商质量监督管理局
2017年6月10日
祁东县食品药品工商质量监督管理局
2017年保健食品化妆品安全
整治专项工作方案
按照省局及市局印发的关于实施《2017年衡阳市保健食品化妆品安全整治专项工作的通知》（湘食药监通[2017]32号的文件精神和县局监督管理工作会议精神，以此为契机，进一步加强保健食品化妆品安全监管工作，现结合全县的实际情况制定本方案。县局决定从4月至10月底，在全县范围内深入开展保健食品化妆品安全整治工作。
一、整治目标
通过在全县深入推进安全专项整治，严厉打击损害群众切身利益销售假劣保健食品化妆品违法犯罪行，进一步强保健食品化妆品经营企业安全意识、责仼意识、规范经营秩序，落实安全管理责任，切实保障人民群众食用和使用保化品妥安全，维护社会和谐稳定。
二、整治范围和重点内容
保健食品化妆品安全整治工作将紧扣今年省局和市局整治重点，对本县范围内经营企业主体无证经营和超范围经营的保健食品化妆品等场所进行全面整治。重点开展2017年下半年开展“护老” 行动的要求，查处针对老年人，且以会议方式非法营销虚假，夸大宣称保健功能的食品和规范小食品店、小诊所、小药店、批发市场、宾馆、酒店和美容美发机构（店）等经营的保健食品和化妆品，。
（一）保健食品主要整治内容
1、经营企业对釆购产品的索票索证、进货查验制度，否建立购销台帐，所有产品是否做到有台账、登记全、信息准、可追溯。
2、质量不合格或来源不明的、非法添加化学药物成份、未取得食品经营许可证。
3、经营假冒保健食品，销售超保质期的保健食品，套用批准文号。
4、保健食品标注的相关信息是否和《保健食品批准证书》一致。
5、产品标签标识和说明有夸大功效，宣称预防治疗疾病功能等违法违规内容。
（二）化妆品主要整治内容
1、经营企业对釆购产品的索票索证、质量不合格或来路不明。
2、非特殊用途化妆品未在上市前进行网备案的，是否取得“国产特殊用途化妆品批准文号” 。
3、宾馆、酒店和美容美发机构使用未取得生产许可证生产的或自制化妆品行为的。
4、宣称特殊用途化妆品但未取得国产特殊用途化妆品批准文号的。
5、经营进口的化妆品是否在卫生许可批件或是否备案证有效期内入境，是否经过检验检疫部门检验，进口非特殊用途化妆品是否标示备案文号。
6、经营的化妆品是否有质量合格标记，是否执行了化妆品进货查验制度，是否索取供货企业的相关合法性证件材料，是否建立购销台帐，所有产品是否做到有台账、登记全、信息准、可追溯。
（三）集中重点整治內容
集中整治保健食品非法添加、违规宣传和未取得食品经营许可证，自制化妆品行为的或销售非法使用禁限用物质等保健食品化妆品主要突出问题。结合日常监管，投诉举报、总局和省局近年来风险监测与监督抽验发现通报不合格的问题产品。对可疑产品、新入市产品、新包装产品开展非法添加抽验，通过检测，了解是否有禁用物质或限用物质超标问题。要加强与市局和相关科室（办证股室及稽查股等）沟通合作，实现信息共享，形成整治合力，着力解决保健食品化妆品夸大功效；宣称预防治疗疾病功能等违法违规的问题，并通过公开曝光、强制下架等强有力的措施依法依规加强监管。
（四）集中重点整治內容
保健食品化妆品批发市场、集散地；集中的专卖店、批发企业、宾馆、酒店、足浴保健场所和美容美发机构等。
三、实施步骤
安全整治工作从2017年4月开始至10月底结束，分四个阶段实施。具体安排如下：
（－）前期准备阶级：研究整治措施，制定方案，根据本地实际情况，针对检查内容做好监督执法人员的培训，具体实施方案于4月30前报市局保化监管科。
（二）自查整改阶段：保健食品妆品经营企业要按照安全整治内容，对发现的问题及时整改并做好记录，并将自查整改情况报市场和质量监督管理局。要加大工作力度，积极督促辖区企业全面完善“湖南省保健食品化妆品安全监管信息系统” 的基本信息登记和数据录入工作，并于7月25日前将本县辖区保健食品妆品经营企业自查整改、摸底和保健食品化妆品监管信息系统录入情况报市局保化监管科。并做好保健食品经营企业换证工作。
（三）集中行动阶段：对辖区内保健食品妆品经营企业开展现场监督检查，做好监督检查记录，对违法违规行为，要依法严肃查处。对全县保化经营企业“一企一档，一店一档，一品一档” 信息录入不全和变更补充信息录入不及时的情况要求及时完善，并做好督促检查工作。对问题较多的经营企业和监督抽检发现的问题产品，要加大监督抽检力度，对违法违规行为依法严肃查处，并及时上报。
（四）总结验收阶段：对全县安全整治工作开展情况进行分析并做好总结，并结合监管情况和难点问题制定针对性措施，于2017年10月20日前上报市局。每月3日前上报《保健食品化妆品安全监管信息系统月报表》和《保健食品化妆品安全整治检查工作情况监管统计表》情况及每季的保健食品化妆品监管情况小结分析。
四、工作要求
（－）加强组织领导，落实工作责仼。要从保障和改善民生的高度，加强安全整治工作的组织领导，明确目标仼务和工作责任，落实整治仼务，督促企业严格落实主体责仼，完善并执行各项质量安全制度，加强监督检查工作，确保安全整治取得实效。
（二）突出重点环节，严格责仼追究。要本着依法，及时从严的原则，结合日常监管和整治，严厉打击保健食品妆品违法违规行为，规范市场秩序。对发现的违法违规线索，一律查明来源和去向，并做好各项记录；对标签标识不符合要求的产品，一律要求下架返厂；对抽检不合格丶无证经营企业或存在安全隐患的产品，－律采取停止经营丶下架丶补办等有效行政措施及时处置，严防企业问题产品再次流入市场。对在检查中发现保健食品化妆品包装、标签、说明书中宣称具有功能主治、适应症或明示预防疾病、治疗功能或药用疗效的，依法严肃查处；对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关处理。
（三）加大宣传力度，营造高压态势。市场和质量监管部门加大安全整治宣传力度，鼓励新闻媒体极参与安全整治，及时曝光违法企业和违法产品，及时报道安全整治工作的进展和成效；要充分利用12331投诉电话，拓宽举报渠道，动员广大消费者和社会力量进行监督，努力构建保健食品化妆品安全社会共治格局，不断推进安全整治工作。
（四）加强沟通联络，及时报送信息。相关各科室要按时、准确、全面、逐级上报本次安全整治阶段情况和专项总结。切实加强重点、难点问题的信息报送，重要紧急情况，第－时间上报市局。
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