1

地区生产总值增长8.6%左右。

发改局

1—6月，全县完成地区生产总值137.31亿元，同比增长8.5%，排名全市七县（市）第一。

2

一般公共预算收入增长6%。

财政局

税务局

1-9月,我县完成财政总收入93623万元，为年初预算任务的73.43%，同比增加7862万元，增长9.17%。其中：国税完成34331万元，地税完成38643万元，财政完成20649万元，分别占年初预算任务的69.27%、71.19%、87.27%。

3

规模工业增加值增长8%。

经科信局

1－8月，全县124个规模工业企业累计实现工业总产值82.02亿元，同比增长14.96%，累计实现工业增加值25.02亿元，同比增长7.8%，排名全市七县（市）第四。1-9月，预计实现规模工业增加值28.05亿元，同比增长8.1%。

4

固定资产投资增长18%左右。

发改局

1-8月，全县固定资产投资增长16.8%，排名全市七县（市）第二。

5

社会消费品零售总额增长11%。

商粮局

1-8月，全县完成社会消费品零售总额79.83亿元，同比增长10.7%，排名全市七县（市）第二。1-9月，预计全县完成社会消费品零售总额88.45亿元，同比增长10.8%。

6

精心储备项目，围绕省委“五个100”和市委“3311”工程精心策划包装、筛选储备一批来势好、带动强的大项目、好项目，新规划储备总投资5000万元以上重大项目40个。

发改局

重点办

今年来，累计申报争资项目34个，申报项目总投资46365.21万元，申报资金16099.91万元。其中，农经类项目4个，申报项目总投资2090万元，申报资金1690万元；服务类项目1个，申报项目总投资19293万元，申报资金2578万元；工交能源类项目1个，申报资金597万元；社会发展类项目2个，申报项目总投资2562万元，申报资金2109万元；投资类项目26个，申报项目总投资21650万元，申报资金9125.91万元。

7

深度开发项目，不断提高项目成熟度，完善有效投资“三年滚动计划”，形成连续不断、滚动实施的良性循环，力争开发15个以上向上可争资、向外能引资、向内能激发市场活力的重大项目。

发改局

重点办

深度开发四明山和落排洲旅游开发、污水处理、城乡供水一体化、医疗卫生工程提质改造、县级中学提质改造、环保发电厂、文化创意产业园7个项目，总投资49.8亿元。

8

对PPP项目实施进行统一指导和管理，认真编写PPP项目物有所值及财政承受能力评估报告，确保完成县委、县政府下达的PPP项目建设任务。 

财政局

重点办

全县共有PPP项目8个，总投资54.3亿元，分别是：四明山和落排洲旅游开发项目已完成可研报告、项目规划预审、土地预审、可研批复、PPP“一方案两评价”、稳评，正在编制环评；城乡供水一体化项目已完成可研报告、发改批复、稳评，正在编制PPP项目“一方案两评价”和规划设计，正在进行项目规划预审、土地预审；污水处理项目已完成可研报告、发改批复、PPP项目“一方案两评价”，正在完善项目环评、稳评、规划设计，正在进行国土预审、规划预审（目前，城乡供水一体化项目、污水处理项目已合并为一个PPP项目）

；环保发电厂项目已完成可研、环评、稳评、项目规划预审、土地预审、可研批复等前期工作，已完成公开招标采购，正在做资格预审、入库工作；文化创意产业园项目已完成可研报告，正在推进环评、稳评、项目规划预审、土地预审、可研批复等工作；医疗卫生工程提质改造和县级中学提质改造的项目前期工作部分已完成，由于这2个项目属无收益性PPP项目，现已暂停下一步工作；G322改线工程原已入库，经清理整顿已退库。

9

加速推进项目。年内计划实施重点项目68个，总投资规模305亿元以上，年度计划投资108亿元以上。

重点办

全年实施重点项目68个，总投资305.08亿元，年度计划投资108.2亿元。截止9月底，完成投资79.6亿元，占年度任务的73.6%。其中，市级重点项目39个，总投资156.9亿元，年度计划投资60亿元，已完成投资54.5亿元，占年度计划的90.7%。

10

争取顺隆能源、湘雁晶细粉技改扩能和锋速钻探工具早日投产达效。

经科信局

顺隆能源：已投资3500万元建成二期锰酸锂生产线，正在采取部分债转股及吸收现金投资的方式筹集资金，暂未投产。湘雁精细粉技改扩能： 共投资近8000万元，建设主要产品超细沉淀硫酸钡、附属产品硫化钠和偏硼钡三条生产线。目前已征地40多亩，投资2500余万元建成3座大厂房约5000多平方米，因化工园未确定选址，暂未投产。锋速钻探工具：投资500余万元，于4月份购买原仟山工艺厂房（约13亩）进行技改扩能搬迁，投入约2000万元增添设备，已于6月初试产，7月份量产。拟在云鹤产业园征地50亩建设厂房，待审批。

11

狠抓招商引资。配强招商引资力量，建立招商项目库，真招商、招真商，大招商、招大商，力促招商项目落地。加大承接产业转移及招商选资力度，推动“港洽周”“衡州经济论坛”“湘商大会”“湘南投洽会”等省市重大招商活动项目履约。

商粮局

成立了高规格县招商委员会，出台了《祁东县进一步促进招商引资工作加快促进发展实体经济的若干政策措施》。今年来，共对接洽谈项目31个，上报招商引资包装项目28个，新开工项目7个，签订投资合同5个，引进合同资金51亿元，其中签约投资亿元以上的项目有5个（广东奥园地产集团投资的县城城市综合体项目，总投资15亿元，现已开工，到位资金2.3亿元；香港御京国际集团旅游投资有限公司投资云兴湖农产品加工园、黄花菜标准化种植示范基地等，总投资11.6亿元，现已开工，到位资金8千万元；广东玖美新材料有限公司到归阳工业园投资锂电池隔膜项目生产线，第一期投资4亿元，总投资15亿元；祁东县美能包装有限公司到归阳工业园投资6000平方米纸板、纸箱及彩印生产线项目，固定资产总投资1.2亿元，即将动工建设；湖南友谊阿波罗商业股份有限公司国际购物广场项目，总投资8亿元。）深圳飞霞机电节能产品和机电设备生产线、深圳蓝图信息技术股份有限公司投资液晶显示设备生产线等10个项目已签订意向投资协议书，正在洽谈项目17个。

12

加快编制全域旅游、乡村旅游和旅游特色小镇专项规划。成立县旅游服务中心。启动凤歧坪申报省级地质公园工作。进一步完善旅游基础设施,推进“厕所革命”，新建20座旅游厕所。

交通运输和旅游局

林业局

凤歧坪乡

“十三五”旅游规划初稿已通过内部评审；县旅游服务中心于今年5月18日正式挂牌成立；已建成旅游厕所12座；申报凤歧坪省级地质公园项目调整为申报凤歧坪石漠化公园项目。

13

加快归阳千吨级码头建设。年内启动开工建设，完成年度投资8000万元（含征地拆迁）。

归阳工业园

已完成征地拆迁、立项、施工图设计评审批复及施工图预算等前期工作，正在进行招标预算清单、财政评审等招标前期准备工作。累计完成投资约2800万元。

14

大力发展电子商务产业，引进更多有实力的电商综合平台，加大农村电商人才培训力度，确保每个村都有一名受过专业培训的电商人才。

商粮局

2017年电商扶贫工作获评省级优秀，进入全省十强。目前，我县新增电商从业人员31666人，2018年来，实现电子商务交易额7.36亿元，同比增长8.5%。农产品上行3.75亿元，同比增长9.3%；新增电商企业11家，同比增长10%；新增微店、个人网店198家，同比增长14%；新增村级便民服务站点18个。

15

挖掘县域金融资源，服务地方经济发展，切实提高存贷比，进一步为实体经济“输血”。以创建市级金融安全区为引领，进一步做好防范和处置非法集资工作，推进担保机构建设，规范民间中介和小额贷款经营行为。

金融办

3月28日，召开农业企业银企对接会。5月23日，召开工业企业银企对接会。农业银行与4家企业签订了贷款项目协议，签约金额约1200万元。农商行与开福家具、明鑫实业签订合作协议。7月31日，召开归阳工业园银企座谈会。草拟了《祁东县关于金融扶持产业发展，振兴实体经济的若干措施》，下一步提交县政府常务会议审议。截至8月底，我县贷存比32.29%，同比增长4.29% 。基本完成创建市级金融安全区的前期工作，等待市政府考核验收。9月7日，召开全县防范和处置非法集资工作会议。节假日期间，广泛开展宣传活动，悬挂打击非法集资的宣传横幅200余条，摆放宣传展板21副，发放宣传手册2万余份。对县内11家非法从事“信用贷”、“房贷”、“车贷”等“现金贷”业务的企业进行了查处。向相关监管部门发出了八份查处非法集资隐患的《督办函》。对县内8家民间投融资中介公司、1家资产管理公司及两家小额贷款公司进行日常巡查，针对存在问题，下发整改通知书，运用风险警示确保行业稳定。

16

开展信用乡镇、信用村（社区）创建活动，年内完成40%以上的创建任务。实现祁东惠丰村镇银行挂牌开业，引进其他金融机构来我县设立分支机构，推动保险资金入祁支持重点项目建设。力争2家以上企业上市在审。

金融办

9月21日，召开全县金融工作会议。我县现有归阳镇湘江村和白地市镇流泉町村两个信用村。目前正在开展创建信用乡镇、信用村（社区）调研工作。2017年，我县与大兴安岭农村商业银行正式签约组建祁东惠丰村镇银行；目前，已报银监会办理批筹手续，因银监会与保监会合并，导致批筹延迟，待批筹完成后，迅速启动筹建工作。积极引入浦发银行、光大银行、长沙银行和保险公司等金融机构来我县设立分支机构，目前，正在与长沙银行进行对接洽谈。印发了《祁东县人民政府关于推进企业上市工作的若干意见》（祁政发〔2018〕9号），出台了一系列奖励扶持政策措施。推选10家企业进入省重点上市后备企业资源库，并组织相关企业进行培训。目前衡缘物流、顺隆能源两家企业正在筹备上市。

17

坚持以“绣花功夫”继续做好精准扶贫、精准脱贫巩固工作，开展“回头看、回头查、回头帮”活动。坚持“脱贫不脱政策，脱贫不脱职责”，继续推行县级领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村、党员干部包户责任机制，县直单位联村驻点帮扶和党员干部结对帮扶，做到“精力不散、人员不减”。全面落实扶贫领域普惠性补助政策。

扶贫办

制订《祁东县巩固提升脱贫摘帽成果（2018-2020）三年行动方案》。推行县级领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村、党员干部包户责任机制。组建产业发展、综合协调、督查巡查、作风整治、健康扶贫、教育扶贫、资金整合保障、易地扶贫搬迁、基础设施完善、公共服务完善等10个工作专班，分块推进脱贫攻坚工作。调整优化55个贫困村驻村帮扶工作队，199个贫困人口100人以上的非贫困村驻村工作队，精心挑选6692名县乡村党员领导干部作为结对帮扶责任人。与全县所有乡镇（街道）、35个县直行业部门和25个乡镇（街道、管理处）分别签订脱贫攻坚责任状和减贫责任书，明确工作任务和要求，将今年4777人计划减贫任务层层分解到乡镇、到村、到户。严格按标准和程序扎实推进扶贫对象动态调整工作，2018年扶贫对象动态调整新增贫困人口1302人，清退贫困人口2619人。制定完善《祁东县2018年财政涉农资金统筹整合使用调整方案》，预计整合资金总额37061.866万元，全部用于脱贫攻坚。制定《祁东县脱贫攻坚项目库建设实施意见》，进一步规范扶贫项目申报流程，并在项目审定后，从相关部门抽调专业人员组成项目筛选核查小组对项目全县四大类452个扶贫项目进行了实地核查。对全县突出问题集中整改实行“半月一调度，半月一督查，半月一通报”工作机制。中央巡视组交办的脱贫攻坚工作突出问题5大类12个问题和市办反馈2017年县市区党委和政府脱贫攻坚工作成效考核发现的七大类14个问题均已按要求整改落实到位。全县25个督查巡查组采取“四不两直”督查方式加大明察暗访、专项巡察工作力度，全方位开展脱贫攻坚常态化督查和扶贫领域执纪监督。压实行业扶贫部门脱贫攻坚主体责任，全面落实脱贫攻坚各项五保户政策和低保户等特困供养人员普惠性政策。

18

推进农村骨干塘除险加固、小型农田水利重点县等重点项目建设；完成龙兴水库和金龙岩水厂建设任务。

水务局

农村骨干塘除险加固：市下达我县任务16口塘，完成投资110万元，骨干塘已基本完成；小型农田水利重点县：上级资金1345万元，已用于扶贫资金整合，县里安排462万元，县定投资任务已全部完成；龙兴水库：已完成大坝基础、清理、验槽、引流工程，预计12月底主体完工；金龙岩水厂：已全面完工，于5月23日通水，目前700余户贫困户已开户。

19

力争完成145个村（并村前）的电网改造升级任务。

供电公司

2018年农网改造指标148个村（并村前），目前，28个村农网改造已完成；29个村农网改造正在实施；还有91个村农网改造项目正在申报。

20

实施非贫困村“三通工程”100公里，启动通组公路640公里。

交通运输和旅游局

截止9月15日，已完成改造通组公路里程246.524公里，完成投资额8628.34万元，占年度任务的38.52%；非贫困村“三通工程”项目暂未启动。

21

完成年度宽带网络升级改造任务。

电信公司

移动公司

联通公司

电信公司：2018年来，完成120个行政村光网建设任务、200个自然村宽带网络补盲，已实现全县所有行政村电信光纤全覆盖。移动公司：2018年，宽带网络升级改造任务27个村，截止9月底，已完成16个村宽带网络升级改造。联通公司：2018年，宽带网络升级改造任务10个村，截止9月底，已完成8个村宽带网络升级改造，计划10月底前全面完成年度任务。

22

着力抓好双季稻高产创建示范、湘米工程基地建设、超级稻“种三产四”丰产等工程建设。完善奖补配套政策，深入推进“五个十万”特色产业发展，着力打造“一镇一品”特色农业。提高农产品附加值，重点提升龙头企业深加工能力，延长产业链条。扩大“祁东黄花菜”地域公用品牌价值，提升品牌竞争力和市场占有率，全力做好品牌创建深度开发文章，进一步叫响“祁东”品牌。高质高效推进油茶产业发展，2018年完成油茶新造4.3万亩、低改垦复0.7万亩。严控农业投入品滥用，加强农产品质量安全监管，发展绿色生态农产品生产加工基地，增加绿色、有机、无公害农产品供给。

农业局

林业局

1.2018年早稻实际种植面积43万亩，比上年增加0.1万亩。在灵官镇、风石堰镇、金桥镇、白鹤街道、太和堂建设双季稻高质高效示范样板6000亩；在步云桥镇、蒋家桥镇建设一季中稻+再生稻高质高效示范样板4000亩；全县高档优质稻面积达到13万亩。在白地市镇、砖塘镇建设水稻+蔬菜高质高效示范样板2000亩。

2.在金桥镇、步云桥镇、马杜桥乡、石亭子镇、风石堰镇、白地市镇、玉合街道7个乡镇（街道）建设4376.7亩红薯高质高效示范片；在凤歧坪乡建设500亩马铃薯高质高效示范片。建设高档优质稻+油菜高质高效示范样板11000亩； 2018年全县夏收油菜单产达到了114公斤，比上年增加6公斤。蔬菜播种面积达30万亩，总产量达60万吨，总产值达11亿元，其中黄花菜种植面积稳定在16万亩以上，生姜、槟榔芋种植面积在5万亩以上.全县无公害蔬菜认证面积20万亩，无公害产品认证16个，绿色蔬菜产品认证6个。以本地药材和地理标志认定为依据，培育了枳壳、大叶女贞、金槐、丹皮等4个“湘九味”标志性品牌药材。2018年新种中药材8000余亩，全县中药材种植面积达2.1万亩。截止9月底，完成油茶新造林1.31万亩，油茶低改0.5万亩，油茶抚育4.3万亩，建立湘林系良种油茶苗繁育基地50亩，嫁接苗木150万株。

3. “祁东黄花菜”已成功申报为湖南省“一县一特”项目，荣获2017年湖南十大农业区域公用品，并作为全省十大农业公用品牌被湖南卫视国际频道《中国符号》栏目专题报道。7月，祁东黄花菜入选湖南农产品品牌名录，9月，在湖南韶山参加首届农民丰收节展出。

4.严控农业投入品滥用，减少农业面源污染，推广测土配方施肥技术68.11万亩(其中早中稻50万亩，蔬菜果树等18.11万亩)，建立测土配方施肥示范片13个、面积39850亩。

23

加强农村房屋改造，实施农村建筑工匠培育工程。集中开展“空心村”“空心院落”“空心房”专项整治，严格执行“一户一宅”政策，探索“拆旧建新”新模式。

住建局

国土局

2018年我县无危房改造任务。正在委托湖南城建学院设计乡村建房图集，共计60个设计方案，待完成图集设计，审批通过后印发至各乡镇（街道），组织建筑工匠开展有关培训。印发《城乡建设用地增减挂钩实施方案》（祁政办发〔2018〕15号），对“空心村”“空心院落”“空心房”进行全面摸底并向上级申报，2017年，上级批复我县指标375亩，目前正在实施，预计9月底完工。2018年第一期建设指标1200亩，实施方案已经省厅评审通过，已完成规划设计工作，下一步开展财评；第二期建设指标1200亩，正在组织申报。已拟定《祁东县进一步规范农村村民建房用地管理实施细则》，正在走办文程序。

24

推进农村环境综合整治、美丽乡村示范村建设。实施农村“厕改”，逐步解决旱厕问题。

农业局

住建局

制定了2018年农村环境和卫生综合整治工作方案及考核办法。发放宣传小册子8万余册，开展“垃圾清零”行动，清除陈旧垃圾，消除卫生死角。垃圾清零后安排专人定点进行常态保洁。各乡镇对集镇实施整治提质，力争达到“五无”标准。在市中期评估验收中，我县排名全市第二。确定白地市、黄土铺、过水坪3个乡镇为乡村振兴整域推进试点乡镇，确定在其余22个乡镇（街道）各选一个村为乡村振兴整域推进示范村，目前已做好前期工作，待上级审批后具体实施。确定鸟江镇金槐村、永昌街道同乐村为美丽乡村示范点，正在推进建设。已完成无害化卫生厕所建设项目调查摸底，计划实施永昌、玉合、归阳、白地市等10个乡镇（街道）14个村1905个厕所的改造工作，目前暂未实质性启动。                                                                                                 

25

完成农村土地承包经营权确权登记发证工作。按照依法、自愿、有偿原则，推动农村土地有序流转。加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，发展农业适度规模经营。

农经中心

农村土地承包经营权确权登记发证：截止9月底，已完成336个村9724个组的权属调查工作，确权农户19.6万户，实测面积74.84万亩。数据汇交工作已通过农业部质检；已完成信息平台建设招标工作，合同函证达98%，已全面启动证书颁发和建档工作，全县农村承包地确权登记颁证工作任务基本完成。土地流转：截止9月底，共流转耕地53.97万亩，占耕地总面积65.73%。新型农业经营主体：2018年来，培育规模新型农业主体83个，农民专业合作社53个，家庭农场20家，成员412人，经营面积1856亩，带动农户800余户。截止目前，全县累计发展新型农业经营主体1121个，流转土地105612.5亩。

26

强化村庄规划编制，实现城区、县城周边的村发展规划全覆盖。制定村庄规划全覆盖工作方案，年内完成应编而未编制村庄规划任务的50%。

规划局

2018年计划完成洪桥等四个街道和金桥等六个乡镇共110个村庄的规划编制。目前，已完成村庄规划编制24个：风石堰镇5个、归阳镇4个、金桥镇4个、步云桥镇4个、凤歧坪乡4个、洪桥街道1个、玉合街道1个、永昌街道1个，正在推进剩余86个村庄规划编制。

27

深化农业供给侧结构性改革，扎实推进林权和农村不动产登记工作，抓好全国一二三产业融合发展试点县推进工作。

农业局

林业局

祁东县黄花菜一二三产业融合发展试点项目，涉及吉祥食品、有吉食品、纯之绿食品等3家农业产业化龙头企业及祁东县永玖黄花菜种植专业合作社、祁东县广民生态农业专业合作社等4家农民专业合作社，带动2.2万农户，3100户贫困户脱贫致富。通过创建绿色、高效、标准化生产基地、提升企业生产加工能力、淘汰松散型传统作坊式加工等措施，完善销售渠道建设，积极参与农产品博览会，创品牌、做精品、降低生产成本，提高祁东黄花菜的美誉度和市场占有率，产业规模和效益逐年提高。

28

持续巩固烟花爆竹行业关停退出成果，防止死灰复燃。

安监局

46家烟花爆竹生产企业已于2015年12月底全部关停到位。21家企业的退出申报已通过省市各级部门的验收；25家企业（其中18家企业签订了退出协议，拆除了机械设备，消除了安全隐患，4家引线企业拆除了所有工房）因不满奖补政策，并对行政诉讼的裁决结果不服，正在进行申诉。我县向省政府呈报了申请25家烟花爆竹关闭退出企业奖补资金的报告，目前正在受理当中。

29

进一步规范房地产市场、建筑市场，严厉打击非法建设行为，有效化解非法建筑存量，促进房地产市场平稳健康发展。

住建局

城管执法局

对县城建城区近五年的违法建设进行调查摸底，摸排发现存量违法建筑122处150余户，违法占地面积约2.6万平方米，违法建筑面积约8.4万平方米。依法查处违法建设共116户，面积21834.4平方米，下达《责令停止违法建设通知书》83份，下达《限期拆除违法建设通知书》41份。其中依法拆除违法建设28户，拆除违法建筑面积5558余平方米，制止违法建设83户，面积16276.4平方米；拆除违法棚亭5处，面积759平方米。完成违法、违规房地产开发项目专项排查工作，立案查处违规项目6个，收缴罚款60万元，现场纠正违规行为9次，下达各类法律文书27份。发布《商品房买卖须知》、《购房温馨提示》等通知，面向社会公示“五证”齐全的楼盘和项目。加强房地产资质管理，严把房地产开发企业资质“准入初审关”、“年检初审关”。在申报房地产开发企业《资质证书》业务办理流程中，建立了资料审查、现场勘查、网上核查的“三查”制度。建立《房地产开发项目手册》、《住宅使用说明书》、《住宅质量保证书》（俗称一册两书）制度，动态管理房地产开发项目。自2018年8月下旬起，全县所有新发放预售许可证的项目和楼盘，已全部纳入监管。加强建筑市场监管，制定了安全生产打非治违“春雷百日行动”方案,开展了“打非治违百日行动”，对全县建筑工程进行安全生产大检查，共下发整改通知书15份，停工通知书44份，发现隐患206处，并督促整改到位。

30

规范管理政府性债务，严格控制新增债务，有效化解存量债务，做好或有债务的转化置换，防范债务风险。

财政局

1、截至2018年9月底，我县的全口径债务余额为1024925.62万元，其中政府债务253530.89万元、隐性债务中已认定部分655374.89万元，待认定部分88756.76万元、其他需要关注的债务27263.08万元。 2、截至2018年9月底，我县已偿还债务余额46242.96万元，其中本金23883.55万元，利息22359.41万元。3、正在组织相关部门清理甄别认定全县隐性债务、资产盘查，制定化解隐性债务风险方案。根据认定结果，汇总、审核、上报财政部的隐性债务统计监测系统。

31

深化商事制度改革，促进各类市场主体繁荣发展，增强群众和市场主体对改革的“获得感”。

食品药品工商质量监督管理局

截止2018年9月底，全县累计登记注册各类市场主体33504户（其中企业5504户、个体工商户27960户），注册资本（金）总额159189829.0081万元。2018年新登记注册公司303户,同比增长26%,近三年来新增企业平均增长率达47%,新兴行业和第三产业的新增率达160%。新登记各类市场经营主体4992户，其中内资有限公司558户，办理企业自主设立电子营业执照116户。同时，86户个体工商户转型升级为企业，2家企业成功升级为集团公司。全县企业、个体工商户、农民专业合作社已年报公示，分别为3656户、12265户、652户，年报率分别为90%、87%、85%，超额完成上级下达的85%以上年报率的工作任务，受到市局的高度肯定。

32

继续推进县改市工作。

民政局

省政府已下文（湘政办发〔2016〕95号）明确支持我县撤县设市，正在加强与省市衔接汇报，积极争取省政府尽早启动对我县申报程序，呈报国务院审批。

33

进一步深化政府机构改革，确保机构和职能整合到位。

编  办

正在制定机构改革方案，预计年底前完成方案制定，并报上级部门审核批准，2019年全面启动机构改革，3月底全面结束。

34

深入企业、基地广泛收集项目资源，努力挖掘“双创”项目。

人社局

将归阳工业园和衡缘物流电子商务产业园做为“双创”孵化园 ，并建设 “双创”综合服务平台，统一发布创新创业各项优惠政策，免费提供政策咨询、创业指导和创业培训等。园区运行以来，入驻企业165个，200余人入园创业，涉及农业、服务业、电子商务、文化创意等多个行业。确定湖南省衡缘物流有限公司和湖南知味大师食品有限公司为县就业扶贫基地，2018年增设衡阳华兴农业、农交汇、绿佰珍、湘香生态科技发展有限公司、有吉食品、柏树堂种植养殖农民专业合作社等6个就业扶贫基地。2018年以来，发放创业担保贷款56笔共1173万元，扶持自主创业56人，带动就业740人。 

35

扎实推进科技创新，加强与国家、省、市重大科技项目对接力度，积极争取上级科技计划支持。

经科信局

我县已有高新技术企业9个。正在申报2018年度衡阳市科技计划项目5个（湖南有吉食品有限公司、祁东县新亿席草工艺品有限公司、湖南尚鑫科技有限公司、衡阳周福记食品有限公司、祁东县云林农业科技开发有限公司）、申报2018年度衡阳市产学研结合专项资金项目3个（湖南千億农业发展有限公司、祁东县佳佳食品有限公司、湖南新丰果业有限公司），申报中央引导地方科技发展类项目1个（湖南绿佰珍生态农业发展有限公司），目前此9个项目待省科技厅评审。

36

加大外向型企业扶植力度，加快出台对实现破零倍增、同比增量部分的奖补政策。力争今年新办备案登记企业2家，出口额增长20%,实现2家外贸企业破零倍增。对重点外贸企业实行“一对一”跟踪服务，帮助出口企业拓宽融资渠道。

商粮局

经科信局

正在草拟对实现破零倍增、同比增量部分的奖补政策方案。积极组织出口企业参加出口便利优惠融资办法的培训。截止目前，累计外贸出口创汇1433万美元，同比增长103.3%。对外劳务输出人员533人，产生营业额967万美元，同比增长35.81%。

37

持续加大“放管服”和行政审批“两集中、两到位”改革力度。不断优化营商环境，推进“互联网+政务”服务，逐步实现让群众“最多跑一次”的目标。

编  办

政务中心

电子政务办

3月8日，组织了学习考察团赴浏阳市学习“最多跑一次”改革经验， 3月24日，召开了全县“最多跑一次”改革学习考察情况通报会，对推进“最多跑一次”改革进行了动员和部署。5月份，印发《祁东县推进“最多跑一次”改革实施方案》（祁发〔2018〕2号）；将归阳工业园政务服务中心、县政务中心，以及鸟江镇、白地市镇、砖塘镇、蒋家桥镇等乡镇政务服务大厅作为示范点，率先跑起来；将归阳工业园和归阳镇的办事项目统筹起来集中到归阳工业园政务服务中心，方便入园企业和群众办事。目前，我县所有具有行政审批职能和行政审批事项的单位都设立了行政审批股，建立“审管分离，监管并重，权责一致”的行政审批工作新机制，对驻祁各部门各单位的行政权力全面进行精简分类、梳理汇总。成立“最多跑一次”改革领导小组；设立“最多跑一次”改革办公室，成员单位联合办公。目前，已完成479项改革事项目录清单清理工作，印发了《祁东县行政事业性、政府性基金、政府定价经营服务性收费目录清单》和《归阳工业园政务服务中心进驻单位职权事项服务指南及收费目录清单》。已编制完成529项改革事项实施清单，正在编制剩余2项改革事项实施清单。正在开展权力事项目录清单和实施清单的梳理编制工作。我县作为衡阳市“互联网+政务”试点县和市级平台同时启动平台建设，实现网上审批。目前，已完成党政门户网站改版升级。

38

逐步建立“多规合一”的规划编制实施新机制，启动新一轮县城总体规划修编，高标准修编完善县城新区规划；推进县城Ⅰ类、Ⅱ类地区控制性详细规划全覆盖；完善城市“双修”、环卫、消防、交通、旅游、文体等专项规划，切实发挥规划的引领、调控和约束作用。

规划局

已完成新一轮县城总规修编前期工作；高铁新城控制性详细规划、老城区控制性详细规划（Ⅰ类地区）和城市“双修”专项规划已经专家评审。已完成马杜桥乡旅游规划编制。

39

完成祁丰大道、曙光路城区段、天鹤路改造。

住建局

祁丰大道改造：北向水稳砂已完成80%，南向雨污分离基本完成，预计12月底完成改造。天鹤路：主体路面已全线拉通，已完成亮化工程及电力、弱电、自来水、燃气管道安装，正在进行人行道及绿化施工。曙光路：一标段长2.5公里，已完成油化，正在开展绿化、亮化、人行道及非机动车道施工；二标段4公里全线竣工。

40

加快城市绿地建设，提升绿化养护水平。大力开展建设工地渣土、户外广告等专项整治行动。对县城主要路段和街道实行管理“三定”和“门前三包”。

城管执法局

今年来，造型修剪及修剪乔木约1.9万株，修剪灌木绿地约27.7万㎡，施肥22吨，喷洒农药9次，清理绿地垃圾、杂草约360余车。补植街道行道树600株、观赏植物28.4万株。处理违规擅自砍枝伐树和车祸毁绿案件14起，追缴毁绿赔偿款约1.4万元。指导督促各在建工地严格按要求建立清洗平台10余个，投资2000余万元，购买新型环保节能运输车辆40余台。对县城在建工程情况进行摸底登记造册，先后查处违法处置建筑垃圾及未对施工场地进出路口和出场车辆进行冲洗的案件60余起，对路面违规运输车辆教育放行54起，依法行政处罚6起，对祁东县星洪渣土运输有限公司未经核准擅自处置建筑垃圾等9起违法案件进行了立案查处。组织220人次，大型铲车、挖掘机6台次，装载货车18台次，洒水车40台次对县城交通要道进行清除冲洗，清除渣土4600余方，路面3.5万余米。拆除过期广告横幅638条，户外广告145处。与2323户经营户签订“门前三包”协议，并对已签订“门前三包”的试点街道进行大清洗、修剪绿化带的枝叶、清理绿化带垃圾再移交业主。对县城主要路段和街道严格实行“定人、定岗、定责”管理。

41

加快县城农贸市场提质扩容。

市管中心

拟拿了《城内市场提质维修方案》，已完成城东市场、城中市场提质改造，下一步对城西市场进行提质改造。活禽水产综合批发市场已竣工，待污水管网建设完成后搬迁。在县城南区及新区规划布点11个农贸市场，已出具规划图，下一步提交大规委会审定。

42

抓好1-2个特色集镇建设。

住建局

将四明山森林管理处、太和堂镇作为2018年特色集镇建设示范点，在项目申报和创建示范点上给予倾斜。四明山国家森林管理处以全域旅游为统领，做好辖区和公路沿线的亮化、美化、绿化工作，新装路灯约200盏，关停桔子园垃圾填埋场并进行生态恢复。计划建设一个自来水厂，已完成选址，正在进行征地工作。3月1日，四明山国家森林公园景区正式挂牌国家AAA景区并开园，实现了我县国家3A级旅游景区的零突破。太和堂镇新建污水处理设施——太和堂生态湿地公园主体工程基本完工。兴建一座客运停车场，强化交通基础设施。推进老旧房屋改建工程，加强城镇管理，成立城管小组，负责街道卫生、交通疏导、制止乱停乱放等行为，城镇面貌日益改善。

43

加快“数字祁东”建设，着力构建“大数据”资源共享平台。完善“雪亮工程”建设网络，力争治安摄像头覆盖全县主要村落干道。开展智慧城市建设，完善智慧城管、智慧警务、立体治安防控等系统。

公安局

已制定《祁东县“雪亮”工程建设三年行动方案》。“雪亮工程”第五期建设计划在全县新建800个高清视频监控点、5个治安卡口、15套4G电子围栏，100套人脸识别系统。2018年计划新增300个视频监控点、8个治安卡口、50个人像抓拍摄像头、5套车载移动视频、8套4G手机信息采集系统，目前已完成前期规划选点及技术评审工作。

44

加快杳湖山国家湿地公园调研论证和申报工作。

林业局

2018年8月30日，湖南省祁东县杳湖山省级湿地公园建设正式获得湖南省林业厅批准。

45

结合生态红线划定，统筹推进退耕还林、封山育林、水土保持、矿山植被修复等生态工程，新增人工造林面积3.5万亩以上，封山育林4万亩以上，完成重要通道沿线裸露荒山造林1.2万亩，抓好重要通道的绿化提质改造。高度重视森林防火工作，提高天然林、生态公益林管护水平。探索林权证抵押担保贷款，开通绿色致富通道。

林业局

2018年来，完成人工造林3.51万亩，全面完成年度任务；国省道、高速公路和铁路沿线第一层山脊或平地100米绿化范围内的“裸露山地”造林1.21万亩；完成无林地和疏林地封育4.2万亩。完成了通道绿化提质增绿35.2公里，栽植各类苗木1.4万株，绿化面积335.8亩。完成了55个贫困村村部绿化和乡村公路绿化建设，共栽植各类苗木3.8万株，绿化面积911.5亩。2018年全县参加义务植树适龄公民66.69万人，完成义务植树200.07万株，建义务植树基地26处，共栽植各类苗木5.71万余株。积极探索林权抵押担保贷款，开通绿色致富通道，推进林权改革，加快土地流转。共办理林权抵押担保贷款12起，贷款2090万元，抵押面积9959亩。

46

统筹山水林田湖草系统治理，开展第二次污染源普查工作，实施大气、水、土壤污染防治行动计划。加强重点防控区域重金属污染治理。

环保局

污染源普查：完成33个工业、生活入河排污口监测工作；下一步开展对工业污染源、生活污染源、农业污染源等500余个污染普查对象的入户调查工作。

大气污染防治项目3个： 1.鼎山汽修有限公司挥发性有机物治理，已完成烤漆房有机气体收集系统。2、忠兴陶粒厂、建旺陶粒厂、星云陶粒厂、宏达商砼、永达商砼堆场扬尘控制项目，已完成场地硬化、原料棚建设。3、淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉任务，目前无实质性进展。

水污染防治项目6个：1.县城红旗水库、曹口堰水库、石门水库水质月均值目标均达到Ⅲ类水质以上标准。2. 对县城红旗、石门、曹口堰3座县级集中式饮用水源环境进行治理，已完成。3.重点行业整治，衡阳周福记食品有限公司污水处理工程已完工；湖南金水塘矿业有限公司采矿及辅助系统升级改造项目已基本完成。4.太和堂镇生活污水处理工程已完成土建，其它污水处理项目已完成选址，正在开展环评工作。对红旗水库、曹口堰水库、石门水库周边611户农户的生活污水进行整治，已安装污水处理设施332套；全县55个村生活污水、生活垃圾整治工程已完成40个村。5.确定对街心公园人工湖、归阳工业园区生态广场人工湖进行黑臭水体治理，目前已完成总工程量的40%。6.已完成国雄养殖场、曹桂林养殖场、腾飞公司、湘城养猪场、龙记种养殖合作社粪污治理工程。

土壤污染防治：完成第一次土壤污染源调查，编制了技术文本。对湖南金水塘矿业有限公司、鸟江大岭铅锌矿业有限公司、炼晚垃圾填埋场三个重点企业的土壤进行了监测并公开监测数据。

47

开展餐饮油烟集中整治，巩固“祁东蓝”成果。

城管执法局

督促餐饮经营者及其他集中产生餐厨垃圾的单位安装油烟净化装置，已装油烟净化器57家，积极开展夜市整治活动，取缔夜宵摊60个，下达餐饮业整改通知书61份，已整改到位56家，剩余5家正在整改。

48

全面落实县、乡、村河长制，推进湘江流域保护和治理“一号重点工程”，启动白河、祁水、清江治理工程，积极推进白河风光带建设，逐步营造河畅、水清、岸绿、景美的生态环境。严厉打击非法采砂行为，进一步规范河道采砂、网箱养鱼等，实现河道防洪、航运、生态安全。建立健全巡查制度，完善河水环境监测平台，加强河跨界断面、主要交汇处、重点水域的水量水质水环境监测平台建设。

环保局

水务局

1.已印发《关于全面推行河长制的工作方案》（祁河委办〔2017〕2号）、《关于设立河道警长、社会督查员、保洁员、巡查员的通知》（祁河委办〔2018〕2号），县、乡两级河长办机构、人员均已到位。2.共安装县、乡、村三级河长牌748块，其中县级23块、乡级150块、村级575块。3.修改了河流名录及部分河流的基本参数。4.开展“僵尸船”清零行动，拆解 “僵尸船”39艘。

5.开展河道垃圾清零专项整治行动，投入资金500余万元，清理河道800余公里，后续将开展河道保洁常态化工作。6.关停拆除金桥新桥头关子组猪场、河洲镇莲花村李子组猪肉场，对全县15个规模猪场下达环保督查整改告知函。规模畜禽养殖整治项目已完成91﹪，禁养区规范化管理已完成181个，已全部完成。7.从4月1日起至6月30日，在湘江开展为期3个月的禁渔活动。8.完成祁水、清江、白河三条县级河流“一河一策”编制工作、73条乡级河流“一河一策”登记表填报工作。9.农业专业化统防统治面积达38.6万亩，超出年度计划1.86万亩。10.粮市镇鑫安村335亩退耕还林还湿试点项目及配套工程，已全面竣工，正等待验收。11.已出台《祁东县河道管理联合执法方案》（祁政办发〔2017〕41号），组建了联合执法队伍。

49

加大农业面源污染治理力度，完成禁养区畜禽规模养殖场搬迁、关闭工作，确保市级交界断面（归阳断面）水质达标率100%。

畜牧局

全县禁养区内183个养殖场，已全部关停补养到位。500头以上的158个养殖场，已关停10个，其余148个全部实行雨污分离、干湿分离等专业污防处理设施配套，现已上设施136个，设施配套率达92%，比省定标准75%高17个百分点。病死畜禽无害化收集中心正式运行。对湘江干流附近养殖场进行巡查，未出现复养反弹现象。

50

抓好独立工矿区改造搬迁、采煤沉陷区综合治理。

发改局

已完成独立工矿区改造搬迁和采煤沉陷区综合治理工程可行性研究报告。

51

扎实做好重点民生实事，全面或超额完成省市下达的目标任务。

各民生实事项目责任单位

截止9月底，已达到时序进度或上级规定要求的共12个指标，分别是：新增城镇就业、县级饮用水源地环境整治、农村饮水安全巩固提升、行政村配电网改造、城镇棚户区改造、消除义务教育超大班额、农村适龄妇女“两癌”免费检查、孕产妇产前免费筛查、提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准、提高城市低保和农村低保标准、提高城市低保和农村低保月人均救助水平、法律援助。此外，还有3个指标进展滞后，分别是：自然村通水泥路、提质改造农村公路、城镇黑臭水体整治。

52

完善住房保障体系及棚户区改造工作机制，完成年度棚户区改造任务；加快公租房配套工程建设，确保需交付使用的公租房达到分配入住条件。

住建局

2018年棚户区改造项目共9个2333户，改造拆迁面积319118平方米。截止9月20日已完成拆迁户数1875户，完成拆迁面积251444平方米，总投资124667万元，累计完成投资90772万元。已开工建设1567户，其中货币化安置项目7个2014户，已签订协议1302户；实物安置项目2个计319户，开工276户。正在清理可供分配的保障性住房房源。截至目前，我县共建设公租房（廉租房）17993套，上报分配15396套，剩余2597套待分配。2018年分配任务700套，已拟定《祁东县公共租赁住房分配和营运管理办法》送县政府审核，正在走办文程序，待文件正式印发后启动分配工作。

53

加强“四好农村路”建设，发展农村客运。

交通运输和旅游局

已印发《祁东县农村公路建管养实施方案》（祁办通〔2018〕28号）。拟打造以风石堰、马杜桥、白地市、灵官、双桥、过水坪、永昌等七个乡镇（街道）为中心的“四好农村路”示范圈。

54

积极开发公益性岗位，做好“零就业”家庭、下岗职工、残疾人等困难群体就业工作。以非企业从业人员、个体工商户、灵活就业人员为重点，扩大社会保险覆盖面。

人社局

举办“促进转移就业，助力脱贫攻坚”和“春风行动”暨促进转移就业，支持返乡创业，助力增收脱贫现场招聘会，利用乡镇赶集日开展“就业扶贫现场招聘会”15场次，初步达成就业意向1200人。与长沙市、株洲市人社局、宁乡市经开区人社局建立劳务协作对接，推荐有就业意愿的人员到企业就业。组织了67名农村剩余劳动力和贫困户参加长沙市“湖南省贫困劳动力劳务协作市场专场招聘会”，开辟农村公路养护、乡村卫生保洁、公益林保护等公益性岗位，提供公益性岗位879个。2018年预计开发48个再就业困难人员公益性岗位。全县非企业从业人员、个体工商户、灵活就业人员社保参保总人数为18892人，2018年新增590人。 

55

健全困难群众基本生活救助机制，加快推进社会福利救助中心建设。加强城乡低保动态管理，做到应保尽保、应退尽退，提高城乡低保标准，并相应提高月人均救助水平；落实重大疾病医疗救助对所有建档立卡贫困户的全覆盖。积极推进殡葬改革，争创全省殡葬改革试点县。

民政局

社会福利救助中心已完成“三通一平”，正在开展财评，预计10月中旬招投标。9月份，农村低保保障8204户14852人，补差标准188.5元，累计发放资金2531.8万元；城市低保保障5806户6967人，补差标准332.5元，累计发放资金2240万元。城市低保保障标准已从420元/人*月提高到480元/人*月；农村低保保障标准已从260元/人*月提高到320元/人*月；城乡低保人均救助水平分别不低于330元/月和180元/月；残疾人“两项补贴”已从50元/人*月提高到55元/人*月。今年来，共计医疗救助8709人次，发放资金518.8万元，其中建档立卡贫困户114人次，发放资金15.4万元。我县为全省殡葬改革试点县，殡仪馆提质改造项目已完成征地60亩，完成规划设计工作，待大规委会审批。

56

推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，保障进城务工人员子女平等接受义务教育；完成义务教育标准化学校和教学点建设任务。有效化解“大班额”。坚持从高等师范学校公开招聘优秀毕业生，切实缓解师资不足。

教育局

2017年12月下旬，我县义务教育阶段学校顺利通过国检，被认定为“全国义务教育发展基本均衡县”。制定了《祁东县义务教育阶段学校招生入学工作实施方案》。保障了进城务工、经商人员的子女平等接受义务教育。11所义务教育标准化学校创建工作已基本完成，待验收。制定了《祁东县2018-2022年化解义务教育大班额五年行动计划方案》，计划投资8.2395亿元，新建校舍27.6796万平方米，新增学位23085个。启动了洪桥街道洪桥中学整体迁建工程，计划年内完成征地拆迁和规划设计工作。出台《祁东县义务教育阶段学校招生入学工作实施办法》，明文规定从2018年秋季起，小学一年级班额严格控制在45人以内，初中一年级班额严格控制在50人以内。截至9月底，全县原有超大班额班级309个消除率100%；大班额班级688个（含超大班额班级），已消除538个（含超大班额班级309个），消除率78.2%。2018年我县计划招聘教师130人，已招聘到位114人，缓解了高中教师不足的问题。

57

实行公立医疗机构药品采购“两票制”，切实降低药品价格。加快“医共体”建设，建立以“县级医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的城乡一体化模式，破解群众“看病难、看病贵”难题。继续推进“医联体”建设。加快村卫生室标准化建设，争取每个行政村建成1个标准化卫生室。做好“平安医院”创建，建立医疗纠纷第三方调解机制，依法严惩涉医犯罪和“医闹”行为。

卫计局

司法局

“两票制”：自2017年10月1日起，全面实施公立医疗机构药品采购“两票制”（经市卫计委批准，粮市、马杜桥、凤歧坪、城连墟等偏远乡镇卫生院暂不执行），目前，县人民医院“两票制”执行率为99%，县中医院“两票制”执行率为97%，县妇幼保健院“两票制”执行率为96%，乡镇卫生院“两票制”执行率为93%。“医共体”：组建县人民医院医共体，人民医院分别与河洲镇卫生卫生院、归阳镇卫生院、金桥镇卫生院、过水坪镇卫生院、双桥镇卫生院、黄土铺镇卫生院、蒋家桥镇卫生院、白地市镇卫生院、步云桥镇卫生院、太和堂镇卫生院10所中心卫生院组建医共体。10所中心卫生院与相邻15所一般乡镇卫生院组建医共体。7月，召开了医疗联合体建设推进工作会，讨论制定章程、工作实施方案。“医联体”：县人民医院加入省人民医院集团“医联体”，县中医医院已加入湖南中医药大学第一附属医院“湘中医·医疗联盟”。县内组建2个专科联盟。县中医院负责组建中医专科联盟，负责县内所有医疗机构中医科、乡镇中医馆的技术合作、分级诊疗和信息、成果、新技术共享；县妇幼保健院负责组建产儿科专科联盟，负责县内所有医疗机构产儿科技术合作、分级诊疗和信息、成果、新技术共享。6月，县妇幼保健院加入市妇幼保健院妇产儿专科联盟，市妇幼保健院每周三、四派出妇、儿科专家来县妇幼保健院指导工作；县中医医院将于10月14日加入湘雅附一医院中医专科联盟，举行授牌签约仪式。村卫生室标准化建设：已完成55个贫困村及永昌街道同乐村、灵官镇利群村等57个村卫生室标准化建设。平安医院创建：县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院、县第二人民医院开展了平安医院创建工作，进行了“三防四室”建设。已出台《祁东县医疗纠纷第三方调节机制》，在县疾控中心5楼设立医调中心，已建立法学专家库、医学专家库、调解专家库，办公场所和工作人员均已到位，县财政据实保障工作经费。

58

全力筹备省十三运动会武术、散打项目。积极创造条件申报国家级重点文物保护单位，支持祁东黄花菜制作技艺、祁东木雕技艺申报市级非遗项目。

文体广新局

8月29日至9月7日，我县成功承办湖南省十三运会武术（散打、套路）比赛，取得优异成绩。少年组赛获得金牌16枚、银牌6.3枚、铜牌12枚，总分505，名列衡阳市各县(市)区前茅，圆满完成市定任务。积极争取沙井湾古建筑群和王如痴故居申报国家级文物保护单位，正在完善申报资料。积极争取祁东黄花菜制作技艺、祁东木雕技艺申报市级非遗项目，祁东木雕技艺已通过初审，正在完善祁东黄花菜制作技艺申报资料。

59

加强食品药品监管，确保“舌尖上的安全”。

食品药品工商质量监督管理局

今年来，举办食品安全知识培训班，培训餐饮服务从业人员810余人。多渠道宣传食品药品法律法规知识，发放宣传资料38000份，接受咨询1000余次。深入宣传《食品安全法》等法律法规，畅通12315、12331等热线电话，接到129起咨询、举报，涉案金额28390元。加强对食品生产、加工、销售和流通及餐饮环节监管力度。从重处罚生产婴幼儿辅食“米粉”的湖南同聚堂生物科技有限公司，召回不合格食品2100件，价值40万元。围绕重点食品、重点指标和重点场所，抽检食用农产品390批次，不合格4批次，合格率99%；抽检食品40批次，不合格2批次，合格率95%。开展各类食品专项整治18次，没收商标侵权白酒130瓶，取缔无证无照餐饮单位3家，收缴不符合食品安全标准黄花菜10吨。排查食品生产企业36家、食品生产加工小作坊3个、食品经营主体614家、保健食品经营单位68家，发现食品安全隐患13起，查办各类食品安全违法案件29起，罚款41.7万元。

检查药品经营、使用单位152家，医疗器械经营使用单位64家。发现药品和医疗器械安全隐患14个，下达整改通知书136份，查办药品医疗器械违法案件63起，罚款28.6万元。查处一起未经许可在互联网上销售药品的违法行为，罚款0.94万元。对疫苗流通进行专项监督检查,下达责令改正通知31个，收到整改报告31家，监督添置设施设备6家，监督销毁过期报损疫苗2990支。

60

加强防灾救灾减灾能力建设，实施重点地质灾害点整治和居民搬迁工作。

国土局

民政局

目前所有行政村都建立了救灾应急分队。已完成洪桥街道达孝社区、过水坪镇桑榆社区2个全省防灾救灾示范社区创建工作。8个重点地质灾害点整治工作已全面完工。2016年来，完成投资3323万元，实施地质灾害居民搬迁避让43户，已搬迁到位21户，剩余22户预计2018年年底完工。2017年实施马杜桥居民搬迁避让120户，目前正在开展摸底排查工作，预计2019年完工。

61

落实安全生产责任，深入推进非煤矿山、危险化学品、道路和水上交通、消防安全等行业领域的专项整治和“打非治违”行动，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。

安监局

印发了《祁东县2018年安全生产工作要点》《祁东县“落实企业安全生产主体责任年”2018年实施方案》《祁东县“夯实安全基层基础 落实企业主体责任”安全生产大培训活动方案》。发放“安全生产责任牌”2000多份，印刷安全生产承诺书48.5万份。印发《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》单行本1万份，推动企业建立健全全员安全生产责任制，切实落实“一必须五到位”。全面落实重大事故隐患治理“一单四制”制度。设立电子显示屏，发布“一单四制”内容。开展安全生产大检查，排查认定一季度重大事故隐患6个、二季度重大事故隐患1个。严格按照“一单四制”制度进行管理。扎实开展 “打非治违百日行动”、“强执法防事故”等专项整治行动：关闭取缔不符合安全条件的烟花爆竹经营（零售）网点370余个，查处非法运输储存案件共13起，收缴非法产品4000余件，治安拘留11人，全县烟花爆竹经营安全形势稳定向好。出动人员62 人次，排查危险化学品企业16家，重点检查化工及危险化学品生产企业、加油站、危险化学品零售（批发）企业和专业仓储企业、危险化学品新建、改、扩建建设项目安全管理规章制度的制订和执行情况，严禁非法生产、经营危险化学品。严格按照省、市有关文件要求对非煤矿山开展全面核查，消除重大隐患1处。在全市安全生产考核中，我县一季度排名第三，二季度排名第四。

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推进信访工作法治化建设，继续推行领导干部接访下访制度，畅通群众诉求表达渠道，健全多元化纠纷解决机制，及时排查化解社会矛盾。

信访局

制定了信访工作“法治化建设年”活动实施方案，今年来，打击处理违法上访人员13人，行政拘留12人，刑事拘留1人。继续推行领导干部接访下访制度，每天一名县级领导值班接访，今年来，县级领导接访183次，批示交办信访件452件。网上信访系统登记办理来访361件，来信205件，网上投诉658件，领导信箱25件。排查出重点信访问题259件，全部由县级领导包案。目前我县共收到中央巡视组交办信访案件32件（重复6件），已全部办结。召开信访工作联席会议23次，对话会50余次，下发联席会议纪要11个，按照“三到位一处理”的要求，对部分疑难信访问题进行了研究处理。全国两会特护期间，实现进京“零非访”、“零集访”、“零负面舆情”的目标，受到省市高度肯定。

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落实全面两孩等国家生育政策。

卫计局

通过多种形式引导群众理性生育。进一步简化办理生育登记的程序，确保符合申请条件的家庭能够方便、快捷地办妥再生育手续。截止2018年8月底，人口出生率为10.74%，性别比为106.56，符合政策生育率为89.96%。

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深入推进禁毒人民战争，严厉打击涉毒违法犯罪，强化毒品预防教育。

禁毒办

2018年，县财政预算安排禁毒专项经费432万元。4月26日，召开全县禁毒工作会议，部署推进全县禁毒工作。出台《祁东县2018年禁毒工作要点》《祁东县禁毒工作考评细则》《祁东县整治外流贩毒方案》，健全禁毒考评、奖惩及责任追究机制。将石亭子、马杜桥、洪桥街道、太和堂镇等外流贩毒相对突出的7个乡镇（街道）列为重点乡镇（街道），分别予以进行挂牌整治、通报警示、重点关注。截至目前，已排查出外流贩毒重点嫌疑对象86名。进一步加强驻滇外流贩毒工作站建设，与云南、广东、浙江等地公安机关协作办案，抓获祁东籍贩毒犯罪嫌疑人31人。开展集打斗争“冬春攻势”、“夏秋攻势”、“两打两控”等严打整治专项行动，共破获毒品案件110起，刑事拘留涉毒犯罪嫌疑人145人，移送起诉149人，逮捕101人，直诉48人，缴获毒品171千克，查获吸毒人员420人，强制隔离戒毒217人，收治涉毒特殊人员26人，缉毒战果排名全市前列。

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加强社会管理创新和社会治安综合治理，构建“网格化”管理、社会化服务、信息化支撑、责任制保障相结合的社会治理模式。依法打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

公安局

积极推进“网格警务”，拟定《祁东县网格警务（“一村一辅警”和“一格一员”）工作实施方案》，计划招聘379名驻村辅警（296个行政村、71个农村居委会、12个新成立社区）和50名专职网格员。由村（社区）党支部召开支部会议根据县公安局设置的招聘条件从本村（社区）进行推荐产生，农村辅警享受普通村（社区）干部的同等工资和保险待遇，县城辅警和专职网格员享受县城协警同等工资和保险待遇。今年来，刑事立案1186起，破获435 起，刑拘601人，批捕364人，移诉602人，行政拘留725人，强戒217人。重拳出击扫黑除恶，破案24起，打击涉恶团伙4个，抓获违法犯罪嫌疑人39人；以命案侦破为中心打击各类严重暴力犯罪，破严重暴力案件16起，破现行命案6起，破案率100%；经济案件打击防范水平提高，破经济犯罪案件4起，刑拘8人，其中陈松柏非法吸收公众存款案，涉案总金额3000余万元，特大生产、销售假冒伪劣产品（香烟）案共逮捕8人、移诉8人；强势推进多发性侵财犯罪打防工作，立案592起，破获148起，摧毁犯罪团伙11个；突出抓好禁毒严打，在云南设立外流贩毒工作站，推进吸毒人员“大排查、大管控”及“毒驾”治理专项行动，破获“2015-1054”部督毒品目标案件，缴获海洛因10.5公斤，查扣涉案车辆2台，抓获犯罪嫌疑人员3名，斩断了一条从云南到祁东利用物流快递贩运毒品的秘密通道。抓获“20180613”特大贩卖毒品案主犯5人，缴获毒品78公斤，查扣涉案车辆3台。

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畅通“12345”为民服务渠道，做到群众投诉100%受理，100%答复。

电子政务办

2017年8月23日开通“12345”服务热线以来，共接到市民来电31725次，形成电子工单31725件，工单综合办结率99.87%，群众满意率99.76%。