祁东县2018年残疾人两项补贴重点民生

实事项目实施方案

 

省政府确定“困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准每人每月提高到55元”列为2018年全省重点民生实事项目。为确保全面完成重点民生实事项目任务，我县根据省政府有关要求和省绩效评估办公室的具体部署，特制定如下实施方案。

一、工作目标

全县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准每人每月分别提高到55元。补贴发放实现应补尽补，动态管理。

二、主要内容

（一）规范残疾人两项补贴对象的认定。

困难残疾人生活补贴对象：具有祁东县户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》（以下简称残疾人证），家庭或者本人为最低生活保障对象的残疾人。

重度残疾人护理补贴对象：具有祁东县户籍、持有第二代残疾人证且残疾等级为一、二级的残疾人。   

符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。  

（二）规范申办程序。

自愿申请。残疾人向户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府受理窗口填写提交《湖南省残疾人两项补贴申请审批表》和相关证明材料。残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民（居民）委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。

逐级审核。街道办事处或乡镇人民政府依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制，受理残疾人两项补贴申请并进行初审，并将初审资料报送县残联进行相关审核。县残联将审核合格材料转送县民政部门审定，残疾人家庭经济状况依托居民家庭经济状况核对机制审核。审定合格材料由县民政部门报同级财政局申请拨付资金。

（三）规范补贴发放。

补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴。残疾人两项补贴按月发放，发放时间为每月10日前；残疾人两项补贴采取社会化形式发放，由县财政局根据县民政局提供的名单，通过惠民补贴“一卡通”拨入残疾人账户。

三、工作要求

（一）强化督促检查。县民政局、财政局和残联将加强联合督查，及时推进和督促资金发放，确保发放及时准确，确保抽查率50%以上，乡镇（街道）和村入户核查见面率要达到100%。

（二）把握时间节点。乡镇（街道）民政办每个月15日前必须将本辖区残疾人两项补贴发放信息报送到县残联（含电子档和纸质档）；县残联审核后，于当月20日前将全县残疾人两项补贴发放信息报送到县民政局（含电子档和纸质档）；县民政局于当月22日前向县财政局申报用款计划，当月底前完成残疾人两项补贴审定工作，并将审定的发放信息传送至县财政局；县财政局收到申请用款计划和发放信息后，应立即安排资金，在下个月10日前采取社会化方式发放到位。

（三）严格考核。建立对各乡镇（街道）残疾人两项补贴重点民生实事项目工作的考核办法，具体为：信息报送及时40分；信息全面准确40分；矛盾化解20分，共100分。

①及时报送残疾人两项补贴信息资料（含纸质档和电子档），共40分。每月15日前不及时报送信息，一次扣5分，直至扣完40分为止。

②准确报送残疾人两项补贴信息资料（含纸质档和电子档），共40分。每月15日前报送来的信息不准确，一次扣5分，直至扣完40分为止。

③矛盾化解，稳定工作，共20分。出现重复上访、集体上访或影响恶劣的上访，每次扣5分，直至扣完20分为止。

四、加强保障

（一）加强组织领导。县民政局、县财政局、县残联成立由陈助元同志任组长，周高国、陈怡忠、雷运华等同志为副组长，蒋德祥、张志刚、陈志强等同志为成员的残疾人两项补贴联合小组。联合小组下设办公室，办公室设县民政局社会福利股，由蒋德祥同志兼任办公室主任。联合小组负责重点民生实事项目的安排部署、组织实施、工作督查和统筹协调，向社会公布“残疾人两项补贴发放”监督电话（县民政局0734-6267337，县残联0734-6332219），接受社会的咨询和举报。

（二）加强资金保障。我县将残疾人两项补贴资金足额纳入财政预算，确保资金按时发放到位。

（三）加强信息管理。省级于2018年5月底前建立“残疾人两项补贴管理系统”，我县民政、残联将明确专人负责系统操作，各乡镇（街道）要高度重视这项基础工作，务必安排专人在7月底前将享受两项补贴的人员信息录入管理系统。

（四）切实明确责任。县民政局主要职责是做好两项补贴对象审批、补贴发放、监督管理等工作，推进残疾人两项补贴制度与相关社会福利、社会救助、社会保险制度有机衔接。

县财政局主要职责是加强资金保障，及时足额安排两项补贴财政补助资金。

县残联主要职责是严格残疾人证发放管理工作，严把残疾人证发放关，对残疾人两项补贴申请身份进行审核并及时报送至县民政局审定，按月将残疾人异动信息报送县民政局备案。

县乡民政、财政、残联部门要按照责任分工各司其职，密切配合，确保两项补贴政策的落实，圆满完成省政府、县政府重点民生实事任务。 

（五）加强政策宣传。各乡镇（街道）要及时组织学习培训，全面掌握残疾人两项补贴制度精神和内容，正确组织实施残疾人两项补贴工作。要充分利用多种媒介宣传残疾人两项补贴制度，营造良好舆论氛围，引导全社会更加关心、关爱残疾人。要充分考虑残疾人获取信息的特殊要求和实际困难，采用灵活多样形式进行宣传解读，确保残疾人及其家属知晓残疾人两项补贴制度内容，了解基本申领程序和要求。要及时做好残疾人两项补贴政策解释工作，协助残疾人便捷办理相关手续。

 

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