祁民发[2018] 46号

 

 

祁东县2018年度社会保障兜底脱贫

工作计划

 

为贯彻落实党中央、国务院和省、市关于脱贫攻坚的决策部署，主动承担行业扶贫职责，圆满完成省市考核内容的全部工作任务，特制定如下工作计划：

一、工作目标

进一步结合扶贫领域作风建设专项整治农村低保和社会保障兜底脱贫对象，巩固清理整顿及精准认定成果，完善农村低保及兜底对象动态管理机制，实现“应保尽保、应兜尽兜、应退尽退”，全面提高农村低保保障标准，加强“两项”制度有效衔接，提高农村贫困人口医疗救助水平，加强政策创新、织牢兜底安全网，切实保障困难群众基本生活，助推贫困户稳定脱贫。

二、具体工作计划

（一）加强宣传监督，优化工作环境。

1、加大宣传力度。我们充分发挥媒体作用，采取多种形式，加大政策法规宣传力度，提高困难群众政策知晓率，确保全县农村低保和社会保障兜底对象认定清理工作风清气正。2、加强监督督查力度。加强对本行业扶贫工作的监督督查，联合纪检，重点查处发生在扶贫领域及农村低保和兜底对象审核认定中的不正之风。同时，在“互联网+监督”平台全面公示低保对象信息。在县城乡社会救助管理局、各乡镇（街道）社会事务办及社区、村（居）委会设立举报箱，公布举报电话，广泛接受群众的监督。

（二）精准发力，助推脱贫对象稳定脱贫

1、全面规范农村低保制度。巩固近两年全县农村低保对象和兜底保障对象清理整顿成果，认真开展“回头看”，重点核查“漏保错保”、“拆户保”及“并保”等现象，未按户施保问题普遍存在。今年自5月份开始到7月底止，用三个月时间，进一步规范农村低保制度，纠正低保制度执行中的偏差，对全县所有农村低保和社会保障兜底脱贫对象（政策规定的4类单人保除外）严格以户为单位按照政策标准进行复核，将符合低保条件的贫困户整户纳入救助范围，不符合条件的对象一律退出保障范围，实现“应保尽保、应兜尽兜”，达到对象认定精准，救助水平到位的目标。

2、保障标准到位，推进两线融合。（1）保障标准到位。从2018年元月份，我县农村低保保障标准继续执行272元/人·月，社会保障兜底脱贫对象补助标准按272元/人·月执行，全年保障金为3264元，超过国家贫困标准线3026元，今后根据国家公布的扶贫线标准，相应及时调整。（2）提升农村特困人员供养水平。从2018年元月份起，特困人员分散供养对象年供养标准从2017的4060元提高到4260元，集中供养对象月供养标准由550元提高到560元。

3、强化动态管理，精准扶贫。建立低保对象动态调整机制，对通过扶贫帮扶，达到收入稳定增长，收入水平明显高于我县最低生活保障标准、不再符合低保政策的，按规定及时予以清退；对因特殊原因重新返贫的贫困户对象，符合低保条件的，及时纳入低保范围。强化督查和责任追究，杜绝“人情保”“违规保”等现象再发生，切实提高社会保障兜底脱贫工作的时效性和精准性，实现“应出尽出，应进尽进”。

4、加强部门衔接，推进管理信息化。（1）加强与县扶贫办业务衔接合作，做到互联互通、信息共享，按照民政农村低保和扶贫建档立卡的要求，将低保对象户以户为单位（政策规定的四种单人户除外）全部录入建档立卡贫困人口信息系统，社会保障兜底脱贫对象录入率为100%。纳入建档立卡贫困人口信息系统的低保户在享受低保政策的同时，还能享受易地扶贫搬迁、产业扶持、生态补偿等扶贫政策。（2）及时准确全面录入全国救助信息系统数据信息，利用系统管理和发放资金，做到两者数据完全一致。

5、完善临时救助。全面建立“救急难”临时救助制度,对突遇不测、因病因灾，等陷入生存困境的群众，给予“急难”生活救助。

（三）落实医疗救助政策保障，加大健康扶贫力度。

一是分类资助参合。对社会保障兜底脱贫对象家庭参保的个人缴费实行全额资助；对农村低保对象参保的个人缴费按不低于50%的标准资助；对建档立卡贫困人口中的非低保对象参保的个人缴费实行部分资助；对城乡特困人员和重度残疾人实行全额资助。二是全面降线提标。对建档立卡贫困人口和低保对象大病保险报销起付线降低50%，对建档立卡贫困人口门诊和县级以上住院基本医疗费用报销比例再提高10%。三是实施临时医疗救助。对建档立卡的农村贫困人口，因大病医疗费用过高，造成家庭基本生活特别困难的，视情况给予一定数额的临时医疗救助。四是办理团体医疗保险。将全县城乡低保困难家庭纳入商业补充医疗保险，保额80元/人·年。五是实现医疗救助病种全覆盖。加强与扶贫办、人社、卫计等部门和定点医疗机构着力信息衔接，及时共享建档立卡贫困户和各部门服务对象户的信息数据，建立精准到人、精准到病、精准到策的电子健康档案。严格落实三个一批，开展“慢病签约服务一批、大病集中救治一批、重病兜底保障一批”的行动计划，全面开展精准到人、精准到病的救治行动，做到了病种救助“全覆盖”。对农村建档立卡贫困人口中患消化道肿瘤、终末期肾病、儿童白血病和儿童先天性心脏病等4大类9种疾病实施重特大疾病医疗救助。对患有4大类9种疾病以外的其他大病（病种按湘民发[2017]30号文件规定）的低保对象（社会保障兜底脱贫对象），严格按照湘民发[2017]30号文件要求，按比例进行救助。

三、组织保障

1、成立社会保障兜底脱贫推进工作领导小组。由陈助元任组长，袁君芳、彭亚琪任副组长，救助局全面负责各项具体工作。

2、加强调度。领导小组每月对推进情况进行讲评调度及时研究处理工作中困难问题。

3、强化责任。县救助局、县民政局各相关股室、各乡镇民政办要切实履行职责，坚持问题导向，严格执行政策，按时完成各项任务。

4、严格要求。将社会保障兜底脱贫工作纳入对名乡镇、局属各股室绩效考核内容，对工作不力、出了问题影响全县脱贫工作的严格问责。

 

 

祁东县民政局

2018年3月6日

 

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