| 信件内容 |
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关于加强建设工程项目规划审批后的管理工作的建议 尊敬的彭县长： 规划批后管理是对工程项目建设过程中实施阶段的管理,是规划管理的重要组成部分,是规划落实的关键环节,对县城的全面协调发展和正常运行具有重大意义。 一、规划审批(作为规划管理的前阶段工作)固然重要,但批后管理(作为规划管理的后阶段工作)也很关键。目前规划审批后管理存在的主要问题：政务中心规划窗口审批后没有后续的跟踪管理，是否按按规划要求、是否按规划条件、是否落实强制性标准要求、是突破城市规划部门审批的经经济技术指标,增加建筑层数、高度和和面积,或者改变内部布局等完全不知情；城管执法局违法建筑的查处仅限于未办理规划许可证，然违背城乡规划法的建设行为不仅仅只是未办理规划许可证。城管执法局对未办理规划许可证之外的违法建设行为的查处缺乏必要的专业技术力量。目前存在违法行为未能有效查处的现象有： 1、房地产开发项目因周期相对较长,房地产开发商往往会因应市场的变化改变商业决策,并擅自修改已经获得批准的设计方案,如明显改变户型结构、建筑布局, 降低标准进行公共配套设施建设或调整公建配套位置甚至取消不建等。 2、擅自改变建设用地性质;改变建设用地规划设计条件;擅自增加建筑层数,扩大建筑面积;改变首层使用性质;增加建筑高度;不按规划审批的建筑设计图纸进行外立面装修;擅自改动建筑物位置;降低绿地率和占用公共绿地。 3、建筑±00控制、高层建筑红线退让、容积率、建筑密度、“四线”控制等问题。 4、建设单位在竣工验收后六个月内未向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。 5、规划编制单位在县域内从事规划编制存在违法行为的情况。 由于以上违规现象的存在,导致规划建设与管理的混乱,不同程度地影响了县城空间布局及空间形态结构,有的侵害了相邻方的利益。违规建设破坏了城市规划的实施。造成上述问题的原因：规划行政主管部门因没有规划执法权而没有进行有效管理，城管执法局在技术层面上没有能力管。因此规划审批后的管理处于空白状态。 历史经验证明:要想把城市建设好,首先应把城市规划好、管理好。批后管理工作是规划管理的重要环节,是保证城市规划落实的重要手段,覆盖了项目建设自放线开工到竣工规划认可的全过程。通过批后管理来监督检查建设工程项目规划设计要求的实施和落实情况，让违法建设行为在萌芽状态下进行有效管控，做好事前控制。所以,只有加强批后管理,才能最终将规划落实到个具体项目上,保障城市规划的顺利实施,维护城市规划的严肃性 二、主要的应对措施：赋于自然资源局二级机构执法局在规划违法行为的监督检查权。 1、执法局会同用地股、工程股等相关股室对项目规划审批后跟踪管理，检查发现有违法建设行为发工作联系函报执法局依法查处，并协助提供技术支持；会同工程股、规划股务中心对工程项目的规划放线、验线；会同相关室股对工程项目进行规划验收，颁发建筑工程规划竣工验收合格 |
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