2022年6月20日，县住建局会同自规、城管、发改、财政、民政、市场监督管理等部门起草了《祁东县城市住宅小区物业管理全覆盖三年行动方案》报县政府办下发，以下简称《行动方案》，现就本方案解读如下：

一、《行动方案》出台背景依据

为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实城乡治理标准化，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，按照创新社会治理、加强基层建设的总体要求，推动形成“党建引领、政府组织、基层主导、业主主体、市场运作”五位一体、良性互动的物业服务综合管理格局，推动全县物业服务水平全面提升，促进物业服务行业高质量发展。根据《关于印发衡阳市城市住宅小区物业管理全覆盖三年行动方案的通知》（衡政办〔2022〕11号）文件精神，结合本县实际，制定本《行动方案》。

二、制定过程

祁东县住建局根据省住建厅关于印发《关于加强城市住宅小区协同治理的指导意见》的通知，会同发改、财政、民政、市场监督管理等多个相关部门围绕总体要求、主要任务、进度安排、组织保障四个方面起草报县政府办印发了《祁东县城市住宅小区物业管理全覆盖三年行动方案》。

三、主要内容

《行动方案》包括四个部分内容。

第一部分：总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实衡阳市“三高四新”战略定位和使命任务，加快建设“五个祁东”步伐，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，建立健全政府、部门、街道、社区四级联动物业管理体制。通过3年努力，实现县城城区住宅小区物业管理全覆盖，将其打造成我县城市管理工作的新亮点，成为老百姓的“暖心工程”，提升群众满意度和幸福指数。

（二）基本原则。遵循“属地管理、条块结合、以块为主”，充分发挥街道党建引领和社区基层党组织作用，坚持行业指导与属地管理，专业化管理、社区管理与业主自治管理，老旧小区改造提质、安置保障房建设与长效管理相结合，分类推进城市住宅小区物业管理工作。

（三）总体目标。通过三年努力，对县城城区尚未实施物业管理的小区，通过三年努力，全部分类实施市场化的物业管理或社区托管与业主自治的简易物业管理模式，提升小区民众满意度。

第二部分：主要任务

（一）完善管理体制机制，提高物业管理水平。一是建立物业管理联动机制；二是理顺物业管理部门职责；三是增强街道、社区物业管理力量配置。

（二）规范指导业主委员会建设，提高业主自我管理能力。一是加强对业主大会、业主委员会的指导监督；二是强化对业主委员会的党建引领；三是推进物业服务纠纷人民调解、仲裁工作；四是落实业主自我管理主体责任。

（三）完善服务市场机制，提升行业服务和监管水平。一是明确物业服务标准和服务价格；二是强化对物业服务企业的党建引领；三是加大对物业服务行业的培育和扶持力度；四是加强对物业服务行业监管；五是推进物业服务行业转型升级。

（四）坚持问题导向，解决物业管理突出问题。一是加强前期物业服务监管；二是发挥业主委员会在物业管理中的主体作用；三是推进物业管理全覆盖；四是强化住宅专项维修资金的收缴、使用和监管；五是推进物业服务信息公开。

（五）完善政策体系，建立物业管理长效机制。一是完善相关配套政策；二是加强物业管理信息化建设。

第三部分：进度安排

三年行动方案共分为：调查摸底阶段（2022年4月底前）、启动运行阶段（2022年12月底前）、全面推进阶段（2023年12月底前）完善提升阶段（2024年6月底前）

第四部分：组织保障

一是加强组织领导、二是落实工作责任、三是整合各类资源、四是积极发动群众、五是强化督查考核

四、重要意义

《行动方案》印发执行后，各单位按照职责分工，紧扣物业服务管理中群众最关心最直接最现实的利益问题，采取有效措施，实现精细化管理和精准化服务，力争用3年时间，建立健全物业管理体制机制、政策标准体系，使物业管理领域突出问题得到有效治理，物业服务水平显著提高，群众满意度大幅提升。到2024年底，力争实现城市住宅小区物业管理全覆盖。

相关阅读：祁东县人民政府办公室关于印发《祁东县城市住宅小区物业管理全覆盖三年行动方案》的通知

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