一、出台背景 

为进一步提升政府公信力与执行力，主动回应社会关切，保障公众知情权、参与权和监督权，推动政策有效落实，建设透明、高效的服务型政府。   

1. 落实国家及省市关于政务公开“应解读、尽解读”的部署要求；  

2. 解决政策执行中因解读不足导致的公众误解、执行阻力及负面舆情问题；  

3. 通过规范解读机制，增强政策透明度和公众获得感，助力政策落地见效。

二、出台过程及文件依据

（一）文件依据   

1. 国务院《关于全面推进政务公开工作的意见》及省市政务公开相关文件；  

2. 《中华人民共和国政府信息公开条例》；  

3. 湖南省第三方评估指标体系要求。  

（二）出台过程

1. 调研与参考：结合祁东县实际，借鉴省内外政策解读先进经验；  

2. 部门协作：由县人民政府办公室牵头，联合县数据局、司法局等部门共同拟定；  

3. 合法性审查：规范性文件解读材料经县司法局审查，确保内容合法合规；  

4. 审议程序：重要政策解读机制经县政府常务会议审议通过后正式印发。

三、主要内容

（一）目标任务

构建“责任明确、程序规范、形式多样、渠道畅通”的政策解读体系，提升政策传播力与公众理解度。  

（二）核心措施

1. 明确解读范围：  

    需重点解读的文件类型：上级政策实施意见、县政府常务会议信息、规范性文件、规划方案等；  

    对高关注度、专业性强、涉及面广的政策实行“一对一”重点解读。  

2. 落实主体责任：  

    坚持“谁起草、谁解读”，文件起草部门为第一责任主体；  

联合发文由牵头部门负责，其他部门配合。  

3. 规范“三同步”程序：  

    政策文件、解读方案、解读材料同步起草、审签、发布；  文件印发后3个工作日内须通过县政府门户网站、新闻媒体等渠道公开。  

4. 创新解读形式：  

    要求主要负责人带头解读（县领导及重点部门负责人每年至少2次）；  

    采用图文、视频、案例解读等通俗化方式，增强传播效果。  

5. 强化考核监督：  

    政策解读纳入政务公开年度考核，创新形式（图表、视频等）可加分；  

县数据局负责监测各级部门政策解读落实情况。  

（三）适用对象：  

各乡镇人民政府、街道办事处、县直机关、省市驻祁单位及相关政策制定部门。  

四、专业名词解释  

1. 规范性文件：  

    由县人民政府、部门制定的，涉及公民、法人权利义务，具有普遍约束力的文件，需依法公开并接受监督。  

2. “三同步”机制：  

   政策文件、解读方案、解读材料需同步起草、同步审签、同步发布，确保解读时效性。  

相关阅读：关于进一步加强政策解读有关事项的通知

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