祁东县公安局开展“为警不为”问题专项整治工作
实施方案
根据省厅、市局党风廉政建设工作要求及市局下发的《全市公安机关开展“为警不为”问题专项整治工作实施方案》精神，为进一步改进公安机关工作作风，坚决制止和纠正公安民警中存在的为警不为问题，县局党委研究决定在全局范围内开展“为警不为”问题专项整治活动，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以党的十八大和中纪委一系列会议精神为指导，以塑造公安机关良好形象，提升人民群众满意度为目标，通过深入开展专项整治活动，着力解决公安机关中存在的工作落实不力、敷衍塞责、群众观念淡漠、不遵守警纪警规等突出问题，促进公安民警特别是领导干部树立热爱群众、敢于担当、主动作为、奋发进取精神，做到既干净干事，又主动谋事，推动我局公安队伍作风建设再上台阶。
二、时间安排
三、整治范围
全局公安民警，重点是担任所队（室）副职及以上职务的民警。
四、整治内容
（一）工作落实不力
1、贯彻上级及县局党委重大决策部署措施不得力、执行不到位，造成工作被动或者产生不良影响。
2、对县局党委确定的重大项目、重点工程、重要工作等，不落实，缓落实，打折扣，或组织协调不力，导致未能按期保质保量完成工作任务的；
3、在执行党风廉政建设责任制中，局属各党支部或党总支应负起主体责任，因履行不力而导致所在单位发生严重违纪违法问题的；
4、对上级交办的督办件、批示件、转办件等不受理、不办理，未按规定期限办结回复的；
5、对各级党代表、人大代表、政协委员提出的意见、建议、提案、议案，无正当理由，不按时办理、回复，或不按承诺的整改措施认真执行的。
（二）工作敷衍塞责
1、公开承诺的事项不能兑现，被群众投诉或媒体曝光，造成不良影响的；
2、不敢动真碰硬，导致贻误工作或影响工作绩效，造成不良影响的；
3、对历史遗留问题推诿拖延，造成严重后果和不良影响的；
4、对管辖范围内出现的重大事故、事件和案件，不及时处置，或者因处置不力不当，造成严重损失或重大影响的；
5、对行政过程中不作为、慢作为、乱作为等问题监管缺位，被群众投诉或媒体曝光，造成不良影响的;
6、对职责范围内的工作审核审批事项，无正当理由拒绝受理或互相推诿，或超过规定时限办结，或能一次性告知而不一次性告知导致拖延时间，被群众投诉或媒体曝光，造成不良后果的;
7、对安全生产监管不力，安全事故隐患整改不到位，所辖区域发生安全事故的；
8、发生舆情后，不积极应对处置，造成严重后果和不良影响的。
（三）群众观念淡漠
1、对待群众态度生硬，方法简单，办事推诿、久拖不决，被群众投诉或媒体曝光，造成不良影响的；
2、对群众的合理诉求置之不理，引发大规模集体上访、重复上访、非正常上访或者群体性事件，造成不良后果的。
（四）不遵守警纪警规。
1、对群众报警不接，接警不出，出警不及时；
2、立案不实，执法不规范，执法制度不落实；
3、上班纪律涣散。到岗不履职，出勤不出力，上网玩游戏、购物、炒股票等从事工作以外的活动，迟到早退、擅离工作岗位、无故旷工等。
（五）有其它工作落实不力、工作敷衍塞责、群众观念淡漠等“为警不为”行为的。
五、工作措施
为确保整治工作取得实效，县局成立专项整治工作领导小组，由副县长、局长负总责，政委任组长，其他局领导任副组长。下设领导小组办公室，由局党委委员、纪委书记兼任办公室主任，纪委副书记、监察室主任、政工室教导员任办公室副主任，领导小组办公室设局纪委。着重抓好以下几方面工作：
（一）抓学习调研。1、认真组织学习讨论《衡阳市领导干部“为官不为”问责办法》，领悟吃透文件精神；2、组织召开座谈会。组织局属各单位负责人召开座谈会，广泛征求意见，集思广益、献计献策。
（二）抓督促检查。1、从县局纪委、政工室抽调人员组成县局专项整治督查组，采取明察与暗访相结合、定期与不定期相结合、点穴式与地毯式相结合的方式，深入到各所队室进行检查，实现全方位、全天候、全过程监督；2、整合力量。整合110、纪委12388、公安部纪委12389及政府12345政务热线等信息渠道，拓宽信访举报来源和渠道。
（三）抓查处通报。1、对监督检查中发现的问题和线索依法依纪依规进行严厉查处，决不姑弃迁就，一查到底；2、对实名举报投诉要及时开展调查核实，并将调查处理结果上报；3、对情节严重、影响恶劣的问题除追究当事人责任外还要追究单位领导责任；4、对典型案例要上报市局并在县局内网要通报。
六、活动步骤
(一)教育动员(
一是认真动员部署。县局召开动员会迅速传达整治工作方案精神，各单位要认真开展专项整治工作。二是抓好学习讨论。集中组织学习和讨论《衡阳市领导干部“为官不为”问责办法》及专项整治工作的有关精神，县局专项整治领导小组将对各单位学习教育情况进行督查。
（二）自查自纠（9月1日至9月30日）
一是认真组织查摆“为警不为”方面存在的突出问题。
二是组织开展群众评议。通过发放调查问卷、召开座谈会、实地走访等形式，广泛征求群众特别是工作对象、服务对象对本级公安机关和本单位领导干部的意见和建议。
(三)整改建制(
一是制定整改方案。各单位要根据本单位实际情况和群众反映的热点、难点问题，明确整治目标、完成时限、责任部门、责任领导、具体责任人等，抓好整改落实。二是逐一整改销号。对梳理出的问题，做到即知即改，建立整改台账，实行销号式管理。三是强化建章立制。要对照本单位及领导干部个人存在的突出问题，制定长效机制。四是追责查处。对问题严重需要追责问责的，上报处理意见。
(四)总结验收(
各单位要对专项整治工作进行总结，深入分析问题出现的深层次原因，把握解决“为警不为”问题的有效途径，使专项整治的成果转化为加强队伍作风建设的长效机制。各单位在11月20日前将专项整治工作总结报送县局专项整治办公室。县局专项整治办公室组织检查组对各单位进行检查验收。
七、工作要求
（一）加强组织领导。“为警不为”问题专项整治工作实行各所队室“一把手”负总责，要认真履行“一岗双责”；各单位班子成员要带头查找问题，带头改进作风，以上率下，发挥好示范表率作用。
（二）加强督促落实。各级各部门要切实加大工作力度，结合实际查找问题制定整改方案，将专项整治工作落到实处，做到不走过场、不回避问题、不护短、敢抓敢管，讲求实效，及时纠正队伍中的不良倾向。专项整治结果将作为县局绩效考核的重要内容。
（三）加强信息宣传。各单位要有效宣传专项整治的正面信息。积极向县局专项办报送工作信息，努力营造专项整治的良好氛围。
祁东县公安局