2015年度工作纪要
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，县委经济工作会议对全县经济发展制定了新目标，高飞书记提出了七项重点工作任务，县域经济发展要求更加迫切，做好今年的公安工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。2015年全县公安工作的总体思路是：以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，认真贯彻落实中央、省、市政法公安工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府工作大局，以维护全县社会政治治安大局平稳为总目标，以深化“公安改革”为主线，全面推进“四项建设”，着力构筑打击犯罪新机制，积极促进社会公平正义，奋力推动全县公安工作跨越发展。重点抓好“六适应”、“六提升”。
（一）适应反恐维稳新形势，全面提升维稳保安效能
要始终站在讲政治、讲大局的高度来抓维稳工作，主动作为，为党委、政府正确应对稳定问题当好参谋助手。要强化反恐维稳情报队伍建设，把提升情报获取能力作为反恐维稳工作的核心能力来抓，做实做细各项反恐、维稳基础工作，强化专案侦查；进一步健全完善反恐处突工作机制，细化应急处置预案，强化应急处突演习演练，加强火车站、汽车站、政府机关等重点场所、部位、单位及警卫目标的安全防范，强化涉疆涉恐重点人员、物品和场所管控，强化重点人层级管控责任，落实教育稳控措施，提高反恐防暴能力，严防发生暴力恐怖事件；对国保重点人要严格落实动态管控措施，从思想根源入手加强教育转化，从根本上消除危害；坚决查处境外非政府组织非法行为，防止其渗透破坏；进一步加强对“法轮功”等邪教组织的综合整治，严防死灰复燃;深入开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，积极推进信访积案化解，最大限度地预防群体性事件的发生；全面落实网络实名登记措施，加强移动互联网侦控、网上重点阵地管控和网络反制专门手段建设，深入打击各种涉网违法犯罪，净化网络环境。
（二）适应违法犯罪新特点，全面提升打防管控能力
强化打击主业。要以“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”为目标，整合侦查资源，统筹侦查力量，积极探索建立“科学指挥、合成作战、现场必勘、专业研判、分类侦查、准确办案”的打击犯罪新机制。总结固化“打多”专项行动的经验做法，探索规模“打多”的新路子，建立常态化打击整治机制，深入开展“春雷行动”、“禁毒百城会战”、“打击多发性侵财犯罪”等严打整治专项行动，坚决打击暴力恐怖犯罪、黑恶犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和非法集资、传销等涉众型经济犯罪，坚决打击网络、电信诈骗、食药安全、环境污染等新型犯罪，坚决整治“盗、抢、骗”、“黄、赌、毒”、“黑、拐、抢”等突出治安问题。强化重点项目、重点企业周边治安环境整治，坚决打击干扰、破坏重点项目、重点工程建设的违法犯罪活动，积极为县域经济发展保驾护航。
强化实战技能。建设一级刑事技术室，配强配齐刑事技术装备；开展现场勘查专项培训，提升基层民警现勘工作整体水平；全面落实“一长四必”现场勘查工作制度（“一长”即局长对现场勘查工作负总责，“四必”即“必勘、必采、必录、必比”），提高现场勘查、物证提取、信息录入和物证检验的质效；加强违法犯罪态势、重点人员团伙、类案监测、人案关联等分析，加强犯罪主体和案件高发区域、时段、地点的规律特点研究，提升刑事技术水平；举办所队负责人情报信息工作培训班，建强实战化的情报研判队伍，提升全局情报信息实战应用水平；强化日常岗位练兵、情报会商、典型案例分析讲评，打好刑事技术、信息研判、网侦、技侦、图侦的组合拳，积极总结发展侦查破案新技术新手段，努力锻造侦查破案杀手锏，挖掘侦查破案新的增长点。
强化整体防控。坚持技防、人防两手抓，深化立体化治安防控体系建设。大力推进全覆盖、无盲点、无死角的治安监控系统建设，新建200个高清电子监控点和10个治安卡口；深化指挥平台建设，全面推动县指挥中心建设，建立350兆数字对讲系统，完善警用电子地图，建设可视化、集约化、智能化综合指挥平台，推进扁平化指挥，构建规范高效的指挥处置机制，在警力调配、警务部署、警令执行上树立指挥中心绝对权威，确保指挥中心指令无条件、无障碍执行；强化重点区域、重点场所的日常武装巡逻，严密街面治安巡逻，提升打击现行犯罪的能力和水平；全面落实派出所防控主业，在推动警力下沉、加强协警力量配备等方面着力突破，4月份前完成年度协警招录工作；完善巡防工作激励、考核机制，提高巡逻队员的工作积极性，最大限度地提升巡*防效能；强力推进社区和农村警务战略，推进社区民警专职化，切实发挥社区警务室“管人”、“管事”实效，根据县城行政区划调整的新变化，增建2—3个社区警务室；深化群防群治建设，大力引导居民群众参与社会治安防控工作。
（三）适应数字时代新模式，全面提升情报信息效用
推进基础信息采集常态化。明确不同警种、不同岗位民警信息采集录入的职责任务，大力推广使用移动警务终端和基层所队一体化采集设备，将基础信息采集融入社区警务、办牌办证、案件查办、巡逻盘查、现场勘查、110接处警等日常警务工作。充分发挥社区民警在基础信息采录中的骨干作用，依托社区警务系统、社会信息采集系统，强化重点人员、高危人群及重点行业信息的采集。
强化信息资源整合共享。着力建好情报作战平台、视频侦查平台、派出所分控平台，深化情报系统智能化建设；推动“平安祁东”视频监控系统、电子信息采集系统与省市两级大情报系统完全对接，实现“人员-车辆-手机”的有效管控和关联研判；拓展社会面信息获取渠道，争取县委、县政府支持，建立社会类信息主动归集制度，在数据收集、整理、处理、分析、研判上实现质的飞跃。
突出禁毒情报平台建设。将禁毒情报作战平台建设作为年度情报信息工作的重点来抓，争取县财政专项经费支持，尽快完成该项目的招投标及建设；力争省厅、市局及云南等地禁毒部门的支持，推进县局禁毒情报作战平台与省、市及外地禁毒相关情报平台的信息对接，最大限度地发挥禁毒情报平台的作用；建立、健全禁毒情报信息采录工作机制，确保采录的禁毒情报信息真实、准确、鲜活、全面，为研判应用提供基础支撑；举办禁毒情报侦查业务技能培训班，通过集中培训、实地指导等方式，提升全局禁毒情报实战水平。
（四）适应社会治理新情况，全面提升管理服务水平
公安管理事关民生、稳定，也事关公安机关的声誉和形象，我们要继续狠抓安全管理不放松，不断提升管理服务水平。提升“窗口”服务水平。要大力优化人口与出入境、治安、交警、消防等“窗口”部门的管理服务，针对警务调查及日常工作中群众反映的突出问题，研究推出系列新的便民利民举措，真正解决群众办事难、办证不方便的实际问题，切实提高“窗口”服务效能。加强治安基础管控。要进一步规范和加强特行特业管理，加强涉爆涉危企业的安全监管，提升治安基础管理工作水平；要围绕重点人员、重点行业、重点部位全面落实各项防范管控措施，切实消除治安隐患和管理盲区。规范监所日常管理。扎实推进监管场所“五化”建设和“三项工作”，推进县看守所、拘留所改造升级，完善安全设施；强化监所纪律作风专项整顿，全面推进监所规范化建设，积极开展管理机制创新，提升监所规范化管理水平，打造二级监所。强化交通秩序整治。狠抓突出违法行为整治，实行重点运输企业、重点车辆、重点道路监管常态化，积极预防重特大交通事故发生。严格消防监督管理。狠抓消防监督三级管理责任制落实，严格法人消防主体责任落实，强化火灾隐患排查整改，加强消防实战演练，坚决杜绝重特大火灾事故。
（五）适应依法治国新思维，全面提升规范执法水准
法治是建立在警察极为强硬的执法权之上的，公安机关要严格执法、规范执法，更要自信执法，要充分利用好法律赋予警察的权限，敢于担当，敢于拿起法律的武器，坚决维护社会公平正义。
以专业化为保障，提高执法能力。坚持执法资格考试与法制培训并重，强化执法资格考试结果运用，落实法制民警、法制员法律学习考核制度，法制民警及法制员每年接受法制培训不少于5天。建立完善民警出庭应诉、旁听制度，坚持“谁办案谁出庭、谁办案谁作证、谁办错谁担责”，主动适应以审判为中心的诉讼制度改革，提升民警的诉讼证据意识和收集、固定、判断、运用证据能力。推行民警旁听案件审理工作常态化，根据市局要求，民警出庭旁听次数不得低于本单位办理刑事案件的50％。
以规范化为目标，加强执法管理。根据部、省、市的统一部署，推行执法办案统一入口、统一审核、统一出口“三统一”制度，规范法制与办案单位职责，切实把好案件进口与出口，抓住源头，坚决防止冤假错案；成立局执法管理委员会，推行主办侦查员办案机制，健全重大疑难案件集体议案制度，建立健全法制、纪委和主要执法部门参加的执法管理会商机制、执法巡查制度，强化执法过错责任追究和错案责任倒查问责，落实执法办案终身责任制；进一步完善执法考评机制，加强执法流程管理，推动执法行为规范化。
以公开化为要求，改善执法形象。推行“阳光警务”，定期开展警营开放日、接处警回访、窗口满意度测评和执法公开活动，坚持以公开促公正，增强执法工作透明度，自觉接受监督；拓宽社会监督渠道，聘请群众监督员，及时征求和梳理对公安执法工作的意见和建议；完善执法回访告知制度，及时回访告知工作情况，征求当事人的意见要求，充分保证群众的知情权，有力提升公安执法公信力。
（六）适应人民群众新期待，全面提升民警队伍形象
基层公安队伍正规化建设包含诸多方面，只有整体设计、统筹规划、常抓不懈，才能取得实实在在的效果。
推进思想政治工作常态化。切实加强班子建设，强化理想信念教育，教育引导全体民警始终保持政治清醒，严守政治纪律和政治规矩；进一步深化党风廉政建设，强化廉洁从警意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，对队伍中违法违纪行为坚决查处，实行“零容忍”，营造风清气正的警营氛围；持续深化机关作风建设，进一步规范机关办公秩序，提升整体风貌；挖掘整理县公安局的光辉历史、先进典型及近年来的工作成绩、亮点、经典案例进行广泛宣传，凝聚警心、鼓舞斗志。
推进素质能力建设实战化。以新警招录、协警招聘为契机，精心选录一批高素质的优秀青年，充实基层一线警力，优化实战队所警力配置；以近三年新进民警为重点培训对象，以矛盾纠纷调处、办案审问技巧、案件办理流程、信息技术应用、警务实战战术战法等为重点培训内容，定期举办专项业务培训班，提高民警的执法办案能力和做群众工作的水平，提升队伍的职业素养；加强舆论引导培训，着力提高民警舆情预警和重大敏感涉警舆情应对处置能力，努力做到在误导性的负面舆情出现时，第一时间掌握宣传主动权，占领舆论制高点，及时发出正义的声音；结合我们工作实际，精心策划重大主题宣传，发好公安声音，讲好警察故事，大力传播公安机关惩恶扬善的正能量，提升公众对公安队伍的认可度。
推进警务职业保障最优化。紧抓公安改革契机，积极争取党委政府重视支持，用足用活政策，进一步抓好从优待警措施的落实，逐步提高民警的政治、经济待遇，增强民警的职业自豪感；建设民警单身宿舍，着力解决外地单身民警吃、住不便的问题，进一步落实好民警体检、慰问制度，继续实施民警解难帮困活动，将组织对民警的关心、关爱及时传达到民警心中，增强民警的职业认同感和归属感；坚决查处侵害民警权益的案事件，切实维护民警的合法权益；着力推进警营文化建设，着力打造警营文化长廊、文化墙，举办形式多样的文体活动，丰富民警的业余文化生活，努力创建“全国模范职工之家”。
“万马奔腾征途远，三羊开泰景色新”。同志们，从十八届三中全会吹响全面深化改革的号角，到十八届四中全会奏响依法治国的旋律，改革在我们的时代追寻着前进的步伐，我们肩负着“人民公安为人民”的神圣职责，法治在我们的职责中彰显着最大的正义。让我们在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，主动适应新常态，展现新作为，实现新发展。