祁教通[2016]4号

 

祁东县2016年学校（幼儿园）安全工作计划

 

为切实加强学校（幼儿园）安全工作，保障广大在校师生的生命财产安全，营造良好的教育教学环境，构建安全文明校园，确保教育事业持续健康有序发展，根据省市县有关文件精神，结合全县教育系统实际，制定本计划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县有关安全工作会议及文件精神，继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，立足防范、强化监管、突出重点、深化整治，以强化安全管理为基础，以安全目标管理考核为手段，以排查整治学校安全隐患为重点，以杜绝安全责任事故为目标，切实抓好全县中小学（幼儿园）年度安全管理工作，确保各级各类学校（幼儿园）安全稳定。

二、工作目标

1. 全县各级各类学校（幼儿园）全年无安全责任事故，师生意外伤亡事故得到有效遏制。

2. 全面贯彻落实学校安全管理责任，进一步完善“党政同责、一岗双责”的责任机制，修订完善安全目标管理考核细则，建立安

全目标管理考核制度。

3. 进一步健全隐患排查整治和重大危险源监控机制，建立较为完善的学校安全工作体系及突发性传染病防控体系，健全安全工作各项规章制度，进一步推动学校安全教育与管理工作规范化、科学化、体系化，增强安全教育与管理的实效性。

4. 每季度至少开展一次由局班子成员和股室站所负责人带队的安全检查及督查活动。

5. 全县各级各类学校（幼儿园）每年至少开展两次防震、消防等安全演练；寄宿制学校开展住宿生晚间应急疏散演练不少于一次；县教育局组织指导应急演练不少于一次。

6. 县教育局组织安全工作培训1—2次；各校（幼儿园）组织教职工安全教育和培训不少于2次。

7. 积极开展创建 “安全文明校园”、“疾病预防控制工作先进单位”（由体卫所和勤工俭学管理站负责制定具体创建计划）、“校车安全管理先进示范县”（由校车管理股制定具体创建计划）、“禁毒示范校”创建工作。鼓励各校参与市、县级其他有关安全卫生方面的示范学校、先进单位创建活动。

8. 力争政府继续加大学校安全工作投入，改善学校（幼儿园）“三防”建设。为全县各乡镇（街道）公办中小学（幼儿园）配齐专职保安；民办中小学、幼儿园按规定由举办者配齐专职保安；全县各乡镇（街道）公办中小学（幼儿园）重点部位安装电子监控。

三、工作措施

（一）进一步强化安全工作责任

1. 县教育局主要领导与各乡镇（街道）教育管理中心、县直学校主要负责人签订学校安全目标管理责任书。实行安全目标管理考核制度，实行“一票否决”制。

2.各乡镇（街道）教育管理中心、各级各类学校（幼儿园）成立安全工作领导组，领导小组分工明细，机制健全，人员配备合理。要根据教育部《中小学校岗位安全工作指南》，制定“党政同责、一岗双责”责任制，落实教育管理中心班子成员、校领导班子成员、各处室负责人、班主任、授课教师及各类工作人员的安全工作责任，做到人人有安全工作职责和任务，人人知晓自己的安全工作职责和任务。乡镇（街道）教育管理中心要与本辖区内的中小学校（幼儿园）负责人；校（园）长要与各处室负责人、班主任签订安全工作管理目标责任书，落实处室、班级安全工作管理责任。班主任要与学生及家长或监护人签订学生安全协议书。各校要配备法制副校长或辅导员，并定期开展法制宣传教育活动。

3. 建立健全各项安全管理制度，完善安全工作应急预案。各乡镇（街道）教育管理中心、学校要有校领导带班，门卫、专职保安和教师值班巡查，外来人员入校登记、验证等安全保卫制度；防踩踏、社会实践、学生外出活动、理化生实验、体育课、晚自习等教学安全制度；消防安全、交通安全、校车安全、预防溺水、环境卫生、食堂管理、食品卫生、疾病预防、用水用电用气安全、重点场所安全、重大事项社会稳定风险评估、安全形势研判、责任追究、信息报送等安全管理制度。突发事件应急预案齐全、实用、有效，并及时修订。

4. 制订教职工安全法制教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉法律法规和安全规章制度，掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救逃生、紧急避险。

（二）加大学校及周边安全隐患排查整治和打非治违力度

1. 开展安全隐患集中排查整治活动。5月份是“安全生产月”，县教育局将5月份定位“学校(幼儿园)安全隐患集中排查月”，各中小学校(幼儿园)要组织力量集中排查教室、宿舍、餐厅等人员密集场所和围墙、实验室、锅炉房等重点部位；强化消防安全、周边治安、文化环境等重点内容；突出安全工作责任和制度的落实。按照责任、措施、资金、时限、预警等“五到位”的要求整治隐患，实行隐患治理闭合管理。学校自身难以整治到位的安全隐患及时上报县局，由县局整理汇总，提请县政府及有关职能部门研究落实。

2. 开展日常排查治理工作。各校(幼儿园)要坚持“一月一排查”制度，每月组织一次全校性的安全检查，及时发现隐患，及时整改，并建立安全检查记录、隐患排查登记、整改情况记录等安全检查工作台账，并于每月25日前向局法制股及联系尊点的股室（站所）上报“学校安全隐患一月一排查”月报表。

3. 组织开展打非治违活动。县教育局将联合有关职能部门，组织开展以消防安全、校车（由校车管理股牵头组织）安全为重点，覆盖校舍安全（由基建股牵头组织）、食品安全（由勤工俭学管理站和体卫所牵头组织）、危险化学品安全、特种设备安全（由计财股牵头组织）等内容的打非治违整治工作，及时纠正非法违规行为，对排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改，力争消除各种安全隐患。

4. 各乡镇（街道）教育管理中心、中小学校要积极主动与当地党委政府、公安（交警）、交通、市场监管、文化、卫生、城管等部门联系，加强校园及周边环境的综合治理，加强校园警务室和护学岗建设。

（三）加强学校日常安全管理

1. 各乡镇（街道）教育管理中心、 中小学校（幼儿园）领导班子每学期召开不少于2次安全专题会议，研判安全形势，部署安全工作。

2. 全县各级各类学校（幼儿园）要实行门卫值班制度，严格外来人员登记管理，实行教学时段封闭管理。门卫或专职保安值班、交接班记录保存完整，防御性器械和相关器具配备到位。

3. 加强对学生宿舍、学校食堂、实验室等重点部位的安全保卫；加强校园安全巡查工作，建立以校领导带班、教职工值日为主体的安全巡查工作机制。

4. 要重视学生管制刀具的收缴和清理，外防侵害学生事件，内防学生之间的校园暴力行为的发生。

5. 各中小学校要切实抓好住宿生的安全管理，准确掌握校内外住宿生的有关信息，建立校内外住宿生安全管理台账，特别是对经学校批准的在外租房住宿生，学校要与家长、学生、房东签订安全承诺协议，并报当地派出所备案。

6. 建立学生缺课登记追踪制度。做好学生日常缺勤管理，及时了解缺勤原因，并第一时间通知或联系家长。因病缺勤要追查病因，疑似传染病的要立即报教育主管部门和当地卫生部门。

（四）加强学校安全专项管理

1. 交通安全管理：校园主要出入口要设置禁鸣、限速提示标志，校内划定停车场地，校内车辆停放、行驶有序，不影响教学、不妨碍通行、不构成隐患。各校要经常开展“文明交通行动计划”活动教育，教育师生文明行走、骑车、乘车。县教育局将组织开展校车和接送学生上下学车辆的安全专项检查活动，举办校车管理人、驾驶人培训班，与拥有校车的学校签订安全管理责任书。加强对过渡期校车的管理，所有过渡期已到的校车必须全部更换为国标校车或强制淘汰。严格审批更换或新增国标校车，凡需新增或更换国标校车的学校、幼儿园，必须报经所在地中心学校批准后方可购买（由校车管理股负责实施）。

2. 消防安全管理：校内人员密集场所杜绝用电用火隐患，校内消防通道、疏散通道、安全出口全天候畅通，落实学校消防安全管理工作规范，加强“四个能力”建设，消防设施器材齐全、有效，消防警示标语醒目，设置合理，适时重点开展消防安全教育和应急演练。

3. 公共卫生安全管理：要加强学校食堂食品卫生和学生饮用水卫生管理，预防学生发生中毒事故；食堂餐饮许可证有效，从业人员健康证齐全有效，饭菜留样方法正确、品种齐全，食品采购渠道合法、坚持索证索票，仓库管理、餐厨具消毒、防鼠防蝇措施到位（由体卫所和勤工俭学管理站负责实施）。

4. 预防拥挤踩踏：在事故易发时段和部位，安排足够人员值守、巡查、疏导；在事故易发部位，张贴警示标语，楼梯设置靠右上下的提示标线或图案；教学楼、学生宿舍等校内人员密集场所通道、楼梯间紧急疏散指示标志及应急疏散示意图醒目、数量充足、布局合理。

（五）加强学校安全宣传教育工作

各中小学校要积极组织开展形式多样、内容丰富且有针对性的安全宣传教育活动，根据教育特点和季节变化，突出开展“一月一主题”安全教育活动，每月25日前向县教育局法制股上报月报表。2016年要重点抓好以下专题教育：

1. 做好预防学生溺水教育活动。研究制订2016年开展预防青少年儿童溺水工作实施方案，切实加大对青少年儿童溺水工作的监管和监护工作。深入开展防溺水教育宣传“十个一”活动，增强防溺水教育的实效性，让防溺水意识深入到每个学生、每个家长心中；突出加强教育小学生远离池塘、河流、水库等危险水域工作，教育劝导小学生不要在水边玩耍戏水，杜绝意外溺水事故的发生。教育学生在其他同学发生溺水事故时不可贸然施救，教会学生通过各种通信手段寻求救助；初、高中学校应当开展溺水自救和他人溺水被救上岸后的急救知识教育。

2. 开展交通安全教育活动。继续和县交警大队联合开展交通安全专题教育活动。各中小学校要积极组织开展“湖南省中小学交通安全教育活动周”（每年九月份第四周）及“交通安全日”（每年12月2日）宣传教育活动。县教育局和县交管大队将于9月底联合举办交通安全知识演讲比赛。各校要加强教育，劝阻学生不乘坐、家长不租用非法车、拼装车和无牌无证车辆，做好乘车学生的档案建设。每个学校、幼儿园至少要有一处交通安全教育专题宣传栏或板报，每学期至少上一次交通安全课。

3. 开展消防安全专题教育活动。各中小学校要广泛开展消防安全教育活动，教会学生预防火灾、火场逃生等消防安全知识。各中小学校要在教职工中（初高中学校还要在学生中）开展灭火器材使用培训。

4. 加强预防艾滋病和远离毒品教育。在全县各级各类学校广泛开展预防艾滋病教育和预防毒品教育活动，积极创建预防毒品示范校。各校要充分利用教育部《中小学生毒品预防专题教育大纲》（部厅[2003]7号），指导不同年级的毒品预防专题教育，按教育部规定，小学5年级至高中二年级每学期开设禁毒教育课2课时。其中初中二年级每学期开设4课时并布置禁毒课作业，禁毒知识作为期末考核内容；各中小学要按200名学生配备1名兼职老师的比例标准，配齐配足禁毒教育课教师；毒品预防教育骨干教师不少于2名。

5. 开展传染病防控、公共卫生知识教育。贯彻落实《学校卫生工作条例》，深入开展“爱国卫生月”运动，提高校园清洁卫生水平。全面贯彻《中小学健康教育纲要》，加强学生健康教育，组织开展口腔卫生、青春期卫生、预防结核病、防治手足口病和地方病等专题教育。突出开展突发性传染病的防控工作。切实落实入托入学儿童接种证查验工作制度（由体卫所负责组织实施）。

6. 加强食品卫生安全教育。各校要广泛开展食品卫生安全教育活动，教育劝导学生不要购买、食用三无、过期等食品，教会学生掌握基本的营养与食品卫生知识（由勤工俭学管理站负责组织实施）。。

7. 开展心理健康教育。各中小学校要创造条件，建立心理咨询室，为广大中小学生提供心理咨询服务。各校要为兼职心理咨询教师颁发聘书。

8. 认真做好初、高中学生防空防灾知识教育活动，提高学生防空防灾能力。

9. 开展各类安全应急演练活动。各级各类学校要按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》的要求，建立科学、规范、操作性强的安全应急演练预案，各校应在“5.12”或“10.13”国际减灾日期间，开展防震、防空疏散演练，并在“11.9”期间开展消防安全演练，全年演练在2次以上。有寄宿生学校要开展晚间宿舍疏散演练。

（六）加强学校安全防控体系建设

各中小学校要加强视频监控设备的维护管理。加强学校安保队伍建设，力争2016年完成全县公办中小学（中心小学以上学校）专职保安聘任工作，全面提升中小学幼儿园的安保防控能力。

（七）加强学校安全督查工作

加强学校安全工作检查力度，组织由局班子成员及股室站所负责人以及有关部门联合开展的学校安全督查检查，以督查检查促进安全工作的落实。同时，县教育局加将大对学校保安管理和考核，开展对校车及社会接送车辆的明查暗访工作。

（八）加强预警、预防工作，提高安全应急管理水平

县教育局将结合季节变换、重点时段、重大活动，紧密与县气象局、通信部门及有关职能部门抓好安全工作预防警示。在学校大型集体活动和雨雪冰冻等灾害性天气之前，在食物中毒、传染病、火灾等多发时节提前发布预警，预防各类突发事件发生，掌握安全工作的主动性。

（九）强化信息报告制度

各乡镇（街道）教育管理中心、中小学校（幼儿园）对发生学生伤亡事故的，要在第一时间内向当地党委政府和县教育局报告，不得瞒报、迟报、漏报、谎报。主要负责同志要迅速赶赴事故现场，并在处理过程中及时报告事故处置情况。事后，要书面向当地党委政府及县教育局报告事故的处置评估情况。

（十）加快创建“安全文明校园”工作步伐

根据《衡阳市“十三五”教育事业发展规划》期间平安校园建设工作的实施意见，强化措施，加快安全文明校园建设步伐。加大投入，加强校园安全队伍建设和基本设施建设。积极协调综治、公安、城管、市场监管、卫生、消防、文化等相关部门，切实解决学校周边流动摊点、黑网吧、非法营运车辆等突出问题，净化校园周边环境，确保学校及周边治安综合治理工作取得实效。加强法制宣传教育，确保法制教育“四落实”，充分发挥学校法制副校长或辅导员的作用，每学期开展法制讲座、法制宣传等不少于2次，确保学校不发生违法及伤害事故，确保校园和谐平安。

附：1.祁东县2016年学校安全主要工作安排表

 2.祁东县学校安全教育“一月一主题”主要内容

     3.祁东县学校安全教育“一月一主题”活动月报表

     4.祁东县学校安全稳定隐患“一月一排查”月报表

 

 

祁东县教育局

2016年2月25日

附件1：

祁东县2016年学校安全主要工作安排表

时间	工  作  内  容
一月	1. 元旦春节期间安全生产大检查。 2. 清理整治校园及周边环境卫生（由体卫所负责组织实施）。
二月	1. 布置寒假前后安全教育工作。 2. 制订祁东县教育系统安全目标管理考核方案与考核细则。
三月	1. 开学“安全教育”第一课。 2. 开展小学路队检查。 3. 开展春季开学前学校（幼儿园）安全隐患大排查及特种设备专项检查工作。 4. 组织开展“中小学生安全教育日”活动。 5. 开展“安全隐患集中排查月”活动。 6. 召开全县学校安全工作会议，签订安全工作责任书。
四月	1. 开展“全国爱国卫生运动月”活动（由体卫所负责组织实施）。 2. 开展春季校园安全生产大检查。 3. 开展接送学生车辆专项整治行动（由校车管理股负责组织实施）。
五月	1. 制订中小学生预防溺水教育活动实施方案。 2. 开展防溺水工作专项检查。 3. 开展5.12防震疏散等安全应急演练。
六月	1. 组织开展“全国安全生产月”宣传教育活动。 2. 开展6.26禁毒日和预防艾滋病宣传教育活动。
七月 八月	1. 组织教师开展暑期防溺水等安全大家访活动。 2. 暑期防溺水专项督查。 3. 举办学校安全管理人员培训。 4. 举办校车驾驶人安全培训（由校车管理股负责组织实施）。
九月	1. 开学秋季开学“安全教育”第一课。 2. 开展入托入学儿童接种证查验工作检查（由体卫所负责组织实施）。 3. 开展防空防灾教育活动。 4. 开展安全应急演练活动。 5. 举办交通安全教育活动及安全主题演讲比赛活动。
十月	1. 学校食品卫生专项检查（由勤工俭学管理站负责组织实施）。 2.“安全校园”、“卫生先进校园”、“禁毒示范校”、“疾病预防控制先进单位”等申报评定及创建工作。
十一月	开展学校冬季消防、接送学生车辆、预防踩踏等安全工作专项检查。
十二月	总结评比。

附件2:

祁东县学校安全教育“一月一主题”主要内容

月份	活动主题	主   要   内   容
一月	寒假前 安全教育	放假前，学校要集中对学生进行一次安全教育，发给家长一封信，提示学生假期安全注意事项，提醒家长注意加强监护。重点强调学生外出要遵守交通规则，不乘坐无证机动车辆，不到河流、水塘等危险区域玩耍，不喝酒，不赌博，警惕被偷、被骗、被抢，注意饮食卫生，防范非法传销侵害等。教育学生春节期间防范烟花爆竹伤害，注意出行安全。阅读健康有益书籍，拒绝非法出版物。文明上网，防止沉迷网络游戏和其他电子游戏。
二月	寒假期间安全教育	寒假期间，学校要通过“家校通”、手机短信等形式与家长（监护人）保持联系，提醒学生有关安全注意事项，要求家长或监护人进行安全教育，履行监护责任。返校时，要求学生报告假期生活情况，要求家长（监护人）反馈学生的假期情况。
三月	安全（饮食卫生安全）教育	针对春季特点，围绕“全国中小学生安全教育日”，积极开展安全教育运动。有针对性地对学生进行常见传染病预防知识教育，培养学生良好的卫生习惯。加强健康意识教育，引导学生注意饮食卫生，拒绝“三无”食品。组织大型集体活动前，要有针对性对师生进行安全教育，制定预案，并开展应急演练。
四月	交通安全教育	开展交通安全教育系列活动。普及交通知识和常识，提示有关乘车安全、骑车安全、行走安全的注意事项和应急常识。教育师生树立牢固遵守交规、文明出行的意识。各校要建立健全校车安全管理台账，各中心学校要与有校车学校、幼儿园负责人签订安全管理责任书。学校、幼儿园要就近招生，健全接送学生车辆运行方案、乘车学生名单、照管人员名单、每日行车日志等相关资料。加强对校车驾驶人的安全教育，并签订安全责任书。利用多种形式，教育引导师生不乘坐非法营运的车船，最大限度地预防交通事故。
五月	防溺水 防震减灾教育	坚持预防为主的方针，在教育学生增强安全意识上下功夫。针对学生的教育层次和生理特点，结合身边的案例，教育学生提高预防溺水意识，使其自觉远离危险水域。教育学生不在无监护人或老师的带领下私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不到无安全保障的水域游泳。在上学与放学途中不要下江（河）、池塘、沟渠等戏水玩耍。组织学生学会预防水中抽筋、人工呼吸等应急救护技能，学会科学合理的应急、求助、报警的方法。教育学生掌握游泳卫生知识。通过致家长一封信等方式，要求家长（监护人）加强监控，防止发生溺水事故。城郊、农村中小学要建立防溺水工作联防联动机制，主动争取当地政府、街道社居委和村民组织支持，在学生上下学途中的水域设立警示标志，必要时安排有关人员巡查。暑假期间，要发动教师，进村入户，把安全教育落实到各村、各户，落实到每一个学生。 高度重视防震减灾宣传教育工作，坚持“主动、慎重、科学、有效”的防震减灾宣传工作方针，广泛深入开展地震科普和应急避险知识教育，有针对性地开展一次师生紧急疏散和逃生演练。
六月	毒品预防教育	围绕“禁毒宣传教育月”活动，结合6.3虎门销烟日、6.26国际禁毒日，积极开展针对性强、形式多样、富有实效的禁毒宣传教育活动。帮助学生培养和确立“珍爱生命，拒绝毒品”的意识，养成健康、文明的生活方式。落实小学五年级至高中二年级“禁毒知识两堂课”，加强初中二年级禁毒教育。学校要因地制宜地采取课堂渗透、集中讲授、观看音像资料、阅读相关书籍、举办专题讲座、进行知识测试、参观禁毒教育基地等形式开展禁毒宣传教育。开展毕业班学生考前心理辅导工作。
七月	暑假期间安全教育	暑假期间，学校要通过致家长一封信、“家校通”、手机短信等方式与学生家长（监护人）保持联系，提示有关安全知识和注意事项，要求家长（监护人）切实履行监护责任。
八月	暑假期间安全教育	继续与家长（监护人）保持联系，提醒家长加强学生安全监护，要求学生返校时，报告假期生活情况。学校收存致家长一封信回执。
九月	入学教育	结合校园常见安全案件分析，开展新生入学安全教育。宣传学校安全管理有关规定和校纪校规，教育新生遵守安全法律、法规和学校安全制度。结合新生常见的心理困惑，开展心理健康教育，使新生尽快适应新的环境。开展“维护健康，拒绝零食”教育活动。开展“9.18”防空疏散演练。
十月	消防安全教育	加强对教师和学生的消防安全教育，把消防法规和消防知识纳入教育培训，通过多种途径使师生了解应知应会的消防知识，掌握消防器材的正确使用方法。提高师生的消防安全意识和事故防范能力。寄宿制学校要加强住校生的用电、防火、防一氧化碳中毒等安全教育，疏散路线图上墙，并开展防踩踏疏散演练。教育督促食堂承包人提高消防安全意识，切实加强管理。
十一月	自救自护教育	教育学生树立自救自护观念，培养自救自护意识，掌握自救自护知识，锻炼自救自护能力，妥善应对各种危险。教育内容包括防烫伤、一氧化碳中毒、电灼伤、烟花爆竹伤害、中暑、骨折、流血、交通事故、洪水、游泳、雷击、遭遇暴力或不法分子敲诈等。教育方法除常规讲授外，可聘请专业人员开展专题讲座，组织学生观看音像资料，并开展学生自救自护演练活动。
十二月	冬季安全教育	针对冬季天气特点，提醒学生防寒保暖，预防感冒，防滑防摔。向学生提示有关安全常识，教育引导学生预防交通事故、意外伤害事件、火灾、一氧化碳中毒等。要对教育效果进行测试。围绕“12.4”全国法制宣传教育日，开展系列安全法制教育活动，向师生普及法律常识，培养师生法律意识、法治观念。坚持师生有别，学以致用，选好教育内容和教学资源。开展马克思主义宗教观教育，教育引导师生深刻认识“法轮功”等邪教活动的危害性，深入开展“崇尚科学、反对邪教”活动。

 

附件3:

祁东县学校安全教育“一月一主题”活动月报表

学校 （公章）		类型 （学段）		在校生 总 数
本月活 动主题		主责 部门		配合 部门
活动方式 及做法
活动规模（参加人员及人数等）
活动效果
宣传报道 及 其他情况

上报时间：       年    月    日

附件4:

祁东县学校安全稳定隐患“一月一排查”月报表

学校（公章）：                                      填报时间：

排查范围（部位）	有无隐患	隐患描述	整治情况
校舍、围墙、楼道、运动场地及器材
周边环境
水、电、气
消防通道及 消防设施
实验室及 危险化学品
微机室语音室 多媒体教室
保安（门卫）及工作人员
食堂及工作人员
学生宿舍
特种设备
校车及驾驶员
防盗设施 设备人员
涉稳方面
其他方面

校长签名：                             填报人：