祁东经济开发区2018年工作总结、2019年工作计划  

祁东经济开发区  

      今年,在县委、县政府的正确领导和各职能部门的大力支持下，祁东经济开发区紧紧围绕“工业祁东”主题，以招商引资和重点项目建设为抓手，凝心聚力谋划“园区加速”文章，全力以赴推进各项工作。全年规模工业产值171.8亿元，工业增加值51.5亿元，内联引资5.3亿元；28个重点项目稳步推进，完成实物工程量近10亿元；共新引进企业10 家，合同投资额12亿元；新增规模企业10家，实现了园区健康、有序、快速发展。     

一、2018年主要工作

一是围绕完善配套，项目建设有序推进  

归阳工业园今年有10个续建项目，3个新开工项目，完成实物工程量8.5亿元。今年园区白河风光带及白河路、兴园大道改造段及张家岭路以东延伸段、13#及9#地块场地平整3个续建项目已竣工；振兴路及柚木、滨江、老屋、王家坪安置区配套工程、污水处理厂配套管网工程3个新开工项目、公租房B、C区配套、建设路、茅坪安置区土石方及配套、滨江路、张家岭路南北段、通港路、千吨级码头等续建项目，如期推进。完成签订码头设计评审。  

县城完成祁东县活禽水产综合批发市场所有工程并交付使用，完成民怡苑挡土墙加固工程、曙光安置小区箱涵工程设计；曙光大道已组建建设协调指挥部，进行相关前期工作，已取得相关批复，进行了3次项目初步设计评审。娄衡高速连接线建成并通车，完成投资28000万元。“三改五化”工程，南山大道西段、民祥路、竹苑路、星洪大道北段完成路基工程。霞岭路建成通车。双云路一期道路工程完成K0+000—K0+260段油路路面工程、人行道铺装并通车。民怡苑廉租房小区配套设施完成雨污管道及配套设施，进行配售。安置小区小区建设稳步推进，廖家、黄土安置区一期进行分配，二期动工建设；浅塘安置区、兰芝塘小区内道路硬化水电基本到位；曙光、下里桥安置区完成土石方工程，开工建设。  

二是加强工作协调，征地拆迁全面铺开  

今年，开发区项目建设密集开工，供地范围持续向纵深推进，新老政策交替等因素导致征、拆、迁难度系数不断加大，供地压力前所未有。面对严峻局势，开发区一班人自加压力，定人定村定户定时间节点、进村入户，全面铺开所有用地范围内的征地拆迁工作，征拆迁工作取得了阶段性成效。完成征地1000亩、拆迁370户、拆迁面积120000㎡，迁坟410冢。  

三是创新招商方式，全力抓好项目落地  

归阳工业园现入园企业56个，18个建成投产。今年来，园区新增规模企业10家；引进入园项目12个（合同投资额16.9亿元），分别是：精典电器（投资4亿元）、中燃燃气（投资3亿元）、富生钢构二期（投资3亿元）、日虹科技（投资1.8亿元）、锋艺科技（投资1.8亿元）、瑞卓塑胶（投资1.2亿元）、荣晟昌科技（投资1亿元）、众方堂生物（投资3000万元）、中宏新材料（投资2000万元）、琦颖门业（投资2000万元）、美皇制衣归阳分厂（投资2000万元）、国盾塑胶（投资2000万元）；新投产项目4个：富生钢构、琦颖门窗、日虹科技（一期租赁园区厂房生产）、美皇制衣归阳分厂；正在恰谈项目4个：上海医疗器械有限公司、浙江来诗奥集团有限公司、马来西亚家居产业园、衡阳舜达精工。园区有锋艺科技、荣晟昌热能、精典电器、食品加工园等11个新入园建设项目,有牧诚生物、尚鑫二期、力方二期、万祺二期4个续建项目。目前，各项目正在抓紧建设。年底牧诚生物、中宏新材料试产，荣晟昌热能、锋艺科技、湖南佳美糖果、精典电器4个企业完成主体工程，明年上半年投产，食品工业园、尚鑫二期、力方二期、万祺二期、中燃、日虹科技、瑞卓科技等项目可基本完成厂房建设。  

四是深化企业帮扶，企业服务日益优化

企业服务，永远没有止境。今年，我们一是提升园区全程代理服务中心服务职能，变保姆式服务为母亲式服务，实行领导24小时带班制，想企业所未想；二是积极争取县委县政府支持，筹建中小企业创新创业服务中心，搭建中小企业企业孵化平台。三是加强与县信达人力资源服务有限公司的深度合作，切实为企业在招聘服务、用工指导、职业培训、政策咨询、事务代理等方面提供强有力的服务；四是加强与县职业中专合作力度，针对园区特定的用工需求，开展订单式培训。今年，为中亚光电一次性组织安排350人赴东莞总厂进行为期三个月的顶岗培训，为园区招工1000余人。 协助建设银行为园区企业发放助保贷基金7360万元。  

     五是优化投资服务，投融资工作来势喜人  

    面临融资难、还贷任务重、政府项目资金需求量大的严峻形势，积极有效地组织调度资金，充分发挥了政府融资平台作用，确保按期足额还贷，同时最大限度地满足政府重点项目建设资金需求，新签融资合同总金额9.2亿元，全年到位资金共计16.2亿元；组织调度资金，按期足额偿还各银行本金及利息约2亿元；兑付工程、征地拆迁等资金8亿元。  

     六是加强党的建设，助力脱贫攻坚  

按照县委的统一部署，按照“两学一做”学习教育常态化要求，组织开展专题学习讨论、主题党日、讲党课等形式多样的活动，广大党员干部加强学习教育，宗旨意识有了显著提升、加强作风整顿，工作作风有了显著转变、突出解决问题，服务群众有了显著成效、激发了干事活力。联系何家村扶贫工作，已脱贫14户、40人，易地扶贫搬迁4户、危房改建19户的房屋，均已进行改建；到位扶贫资金100万元，解决饮用水工程、水渠和骨干塘护砌工程，神屋、盘古村马路联通工程规划和预算正在进行；引进一个鸵鸟基地，目前正在进行场地建设，加强对本村去年引进的50亩玫瑰花种植场产品宣传，尤其是今年新培的黄玫瑰系列。40名股级以上党员干部与水坪镇8个村结对帮扶，助力脱贫攻坚。  

七、围绕全面协调进步，着力做好统筹兼顾。  

一是综合协调，保政令畅通。认真领受上级文件指示、决策部署及会议精神，深入搞好学习传达，不折不扣抓好落实，接受上级文件、通知、领导批示件等，做到严谨、严密、严肃，确保了事事有回音，件件有落实，通过灯箱广告，宣传橱窗、专栏、横幅、电子显示屏等阵地宣传，积极对外公开政务信息，展示了良好形象。二是综合治理，保安全稳定。强化“平安开发区”建设，认真开展社会治安综合治理工作，年内没有发生重大刑事案件、治安灾害事故和重大群体性事件。2017年，开发区共接访500余人次，处理用地等各类矛盾100多起、信访遗留问题6个，处理回复信访件23个，确保了大局稳定和谐。严格落实“一岗双责”安全生产责任制，严密排查安全生产隐患，及时整改，确保了安全生产形势稳定向好。认真办理并回复人大代表议案2件，政协委员提案5件，开发区工会、妇委会在维护职工合法权益、开展文体活动等方面，以内容丰富、精彩纷呈的各种活动，凝聚了人心，增进了团结，强化了合力。三是计生工作上台阶。开发区始终把人口和计划生育工作摆在重要议事日程坚持党政一把手亲自抓，班子成员配合抓，分管领导和计生干部具体抓的工作格局，认真宣传贯彻新的法律法规，计划生育率达100%，期内综合措施落实率100%；人口出生统计准确率100%。育龄妇女及时妇检，“三查四术”到位率100%，无早生超生。  

今年，开发区一班人凝心聚力、精诚团结，倾力推动园区各项工作迈上了新台阶，但距县委县政府要求和年初目标仍存在很多不足，一是项目推进速度不快；二是招大引强不足；三是用地供地不足；四是园区配套能力弱。  

二、主要做法

一是紧抓招商攻坚，做优园区产业。我们坚持把招商引资作为园区发展的重中之重，与时俱进创新工作机制。围绕主导产业，我们在“精准招商” 上发力，精准定做招商菜单，树立和营造“全员招商”的理念和氛围，全力开展精准招商、亲情招商、以商招商，大力发展回归经济：一是紧盯长三角、珠三角精准招商，承接沿海产业转移；二是紧抓30万祁商资源，利用年、节、商会活动等各种机会，赴全国各地开展亲情招商，用真情、乡情、乡音感动祁东籍在外创业成功人士回家创业；三是充分挖掘园区老总的人脉资源，以商招商，不断集聚和延伸产业链条。以富生钢构为代表的台商工业园、以明鑫实业为代表的不锈钢产业园、以佳美糖果为代表的食品加工园、以尚鑫科技、万祺科技为代表的新材料新能源等四个产业园已初具规模。园区招商引资政策优惠、企业服务与时俱进，成立了全市首家园区全程代理服务中心，真正做到了“收费清单制”和“零打扰”的封闭式管理。今年，县委、县政府特别重视招商引资工作，出台了新“招商七条”优惠政策，县级领导联系服务企业实施办法。主要领导多次带队到广州等地考察招商。开发区成立了一把手亲自抓、两位班子成员协助管、招商和产业发展局具体落实的力度空前的招商引资工作机制，极大地激发了招商引资的潜力和合力。同时，自加压力，园区不断完善园区软环境建设，努力增强园区发展后劲。按照“抓大带小”的产业发展思路，抓产业龙头、建产业集群、补产业链条，注重项目包装推介，围绕园区新材料新能源等三大主导产业研究分析，科学研判承接产业转移，有的放矢，提高招商成功率。全年计划招商引资项目20个，招商引资总额30亿元。 二是紧抓项目攻坚，做强园区经济。归阳工业园三年来，每年投入约10亿元，推进项目建设。今年，我们全面加强“园区供地、开工建设、项目投产、企业达产”等项目时间节点管理，加快了污水管网建设进程、加快了千吨级码头启动建设进程、加快了园区10个项目集中开工建设进程、加快了白河风光带、茅坪、滨江安置区建设进程。明确专人负责土地报批和项目前期工作，确保园区能遵照合同及时供地、入园项目能及时开工建设；不断加大征地拆迁工作力度，与归阳镇政府紧密配合，千方百计化解各种隐性和显性矛盾，基本保证了入园项目用地需求；进一步完善领导联系项目工作机制，自上而下、全方位协调处理项目建设过程的困难和问题，特别是入园项目建设资金短缺的实际困难，全年累计为企业发放助保贷资金9000多万元。三是紧抓设施攻坚，做靓园区环境。坚持高起点规划、高标准建设，按照产业配套、生活配套、休闲配套的要求，坚持“精准规划、科学实用、滚动开发”的原则，前瞻性地考虑园区道路、管网、供电、供气、污水处理等“七通一平”基础设施的规划建设，把握好征地和项目供地节奏，既预留空间又控制成本，全力保障发展需求。四是紧抓服务攻坚，做好园区代理。企业服务，永远没有止境。今年，我们在深化园区全程代理服务中心工作的同时，积极争取县四大家支持，筹建中小企业创新创业服务中心，搭建中小企业企业孵化平台；加强与县信达人力资源服务有限公司的深度合作，切实为企业在招聘服务、用工指导、职业培训、政策咨询、事务代理等方面提供强有力的服务；抓人才和智力支撑，主动帮助企业构建以企业为主体、政产学研用相结合的协同创新体系，扶持并奖励企业产品升级换代，创名优品牌；加强与县职业中专合作力度，针对园区用工需求，实行订单式培训，今年，我们为中亚光电一次性安排350人赴东莞总厂进行为期三个月的顶岗培训。  

三、2019年工作打算

继续按照“产业主导、全面发展”要求，全力兴产业、强实体、提品质、增实效，着力将园区培育成经济发展的增长极，坚持开放包容、务实创新、亲商爱商、合作共赢理念，积极开创“园区建设全面推进、园区经济快速发展、园区环境更加优化”三个局面。重点抓好“项目建设、招商引资、培育企业、优化环境”四项工作。  

（一）加大招大引强力度，提高园区引资质量。2019年，要继续围绕“招大引强”和“招大做强”两大目标，以更加主动的工作、更加有效的措施、更加周到细致的服务，推动招商引资工作再上新台阶、再求新突破。充分利用广泛的人脉关系，广泛搜集项目信息和投资信息，建立招商项目库，不断提高对外招商的针对性和实效性。转变招商模式，突出重点抓“两头”，一头抓科技含量高、能源消耗低、环境污染少的龙头项目、重点项目的引进；一头抓投资少、见效快、地方资源优势明显的小项目的聚集。  

（二）加大基础建设力度，提升园区承载功能。围绕工业祁东的目标，努力做强、做优、做美开发区，使园区成为县域经济发展的高地。做好规划调整工作，狠抓基础设施建设。对照年度目标任务，勤督促、勤调度，定责、定人、定时间确保如期完成所有在建项目，强力推进项目建设。确保全年目标任务的完成，进一步提高园区项目承载力。启动G234、千吨级码头、通港路及下穿项目建设；启动湘江风光带前期工作、城市综合体的招商工作；完善安置小区、公租房配套建设；做好张家岭路、振新东路、创新路等在建道路的扫尾工作。  

（三）加大经济调度力度，增强园区发展活力。抓经济运行调度。认真落实县级领导、党工委、管委会领导联系重点企业工作责任制，以引导企业从夯实基础管理入手，以加强生产管理、推进技术创新为主线。抓项目开工投产。按照“争开工、保投产、抓搬迁、促前期”的原则，采取针对性措施，着力推进产业项目加快建设和工作进度。健全项目服务协调联动机制，倒排工期，挂图作战，集中精力主攻园区重点项目。对精典电器、食品加工园、日虹科技、瑞卓科技等在建项目，督促早日建成投产。对未动工项目，落实开工条件，促成尽快动工。对万祺科技、尚鑫科技、力方轧辊等骨干企业，重点扶帮促，通过引进战略投资、推动提质升级、做大做强。推进企业文化建设。积极帮助企业搭建文化活动平台，引导企业结合自身特点打造具有个性特色的企业文化，通过加强企业文化活动阵地建设，党群服务活动中心、非公党建等各种活动，活跃员工精神文化生活，增强员工对企业的荣誉感、使命感和归属感，培育浓厚的企业文化氛围。  

（四）加大资金筹措力度，盘活园区存量土地。要解决用地指标问题。在积极做好土地报批前期工作的同时，积极向对上争取，力争完成全年获得用地指标的任务。充分发挥融资平台作用，积极包装G234、棚改等项目，与银信部门对接，大力筹措资金，为项目建设提供保障。  

（五）加大体制创新力度，促进园区快速发展。理顺开发区管理体制。组建投融资集团，大力推进园区体制机制创新，启动园区体制机制改革工作，建立独立高效封闭运行的管理体制和薪酬分配机制。按照“党管干部”、“党管人才”的要求，以党建工作带动工会、共青团、妇联、非公党建等群团工作，继续抓好两学一做常态化机制，开展丰富多彩、健康有益的文体活动，活跃干部职工业余生活，增强队伍的整体战斗力，为园区开发建设提供强有力的组织基础。落实廉政建设责任制。切实抓好机关党风廉政建设，加强党性、党纪、党风和廉政教育。加强管理，进一步优化政务环境，完善工作机制，简化审批程序，提高办事效率。继续加强队伍建设，提高主动服务意识和服务水平。