根据市委、市政府部署和《湖南省农业委员会 湖南省扶贫开发办公室关于进一步加强产业扶贫的指导意见》 (湘农联〔2018〕132号)、 《关于加快油茶产业发展的决定》 (衡发〔2018〕6号）、《<衡阳市油茶产业扶贫指导意见(试行)>补充意见》的通知（衡市林字[2019]43号）等文件精神，为做好油茶产业扶贫资金管理，发挥资金使用效益，结合油茶种植基地建设特点和本县实际，现对《祁东县油茶产业扶贫实施方案》的通知（祁政函〔2018〕44号）补充以下意见。
一、调整补贴内容
在实施油茶新造(含油茶更新造林)补贴基础上，增加低产油茶林垦复改造和劳务用工补贴，同时将油茶新造扶贫基地纳入油茶新造普惠制补贴范畴。
（一）低产油茶林垦复改造补贴。2019年-2020年，建档立卡贫困户(含已脱贫，以下简称贫因户)自有的或流转的低产油茶林实施垦复改造，市、县两级财政分别安排补贴资金400元/亩。2018年-2020年，同一地块不得重复安排油茶产业扶贫低产油茶林垦复改造补贴。
（二）劳务用工补贴。对油茶产业扶贫劳务用工帮扶主体实施补贴，帮扶贫困户10人以上，吸纳单个贫困劳动力年度务工报酬达到5000元以上的(超过10000元按10000元计算)，按照贫困劳动力实际取得年度务工报酬的10%补贴用工主体，补贴资金由市、县两级各承担50%。
二、优化帮扶模式
（一）自主建设。对于具备一定劳动能力，且拥有适宜种植油茶的土地或垦复改造低产油茶林的贫困户，优先贫困户以自主建设方式建设油茶产业基地。
（二）股份合作。对于具备一定劳动能力或具备适宜种植油茶的土地或垦复改造低产油茶林的贫困户，鼓励帮扶主体以股份合作方式建设油茶扶贫基地。帮扶主体联合贫困户，自主开展油茶扶贫基地
（三）委托代建。对于既没有劳动能力，也不有适宜种植油茶的土地和垦复改造低产油茶林的贫困户，在优化利益联结机构基础上以委托代建方式建设油茶扶贫新造基地。帮扶主体自主开展油茶扶贫基地建设和经营。
（四）调整分配收益。主要是针对委托代建模式，将帮扶主体与贫困户签约的合作期限由6年延长至11年。贫困户前5年不承担经营风险，每年保底收益为入股资金（财政扶贫专项资金1500元/亩）的8%，即每年收益为120元。后6年的收益分配按照《祁东县油茶产业扶贫实施方案》进行分配，即第六年，经营主体每年分配贫困户保底收益300元/亩，返还贫困户委托本金300元/亩；第七年经营主体按贫困户剩余本金20%分配保底收益（即240元/亩），同时返还贫困户委托本金300元/亩；第八年经营主体按贫困户剩余本金20%分配保底收益（即180元/亩），同时返还贫困户委托本金300元/亩；第九年经营主体按贫困户剩余本金20%分配保底收益（即120元/亩），同时返还贫困户委托本金200元/亩；第十年经营主体按贫困户剩余本金20%分配保底收益（即80元/亩），同时返还贫困户委托本金200元/亩；第十一年经营主体按贫困户剩余本金20%分配保底收益（即40元/亩），同时返还贫困户委托本金200元/亩；在满一个签约年度期内将保底收益与委托本金打卡到贫困户扶贫卡账上。由此计算，11年期满，每户贫困户从油茶经营主体中得到的本利收益为3060元/亩。
三、规范实施管理
（一）做实前期规划。各乡镇(街道)要认真调査贫困户人口、劳动力适宜油茶新造的土地、适宜更新改造或垦复改造的低产油茶林面积和贫困户建设油茶扶贫基地的意愿等情况，科学编制油茶产业扶贫建设规划。
（二）制定实施方案。各乡镇（街道）依据油茶产业扶贫建设规划将油茶产业扶贫年度专项资金和基地建设任务分解到村(居委会)、帮扶主体、贫因户，到山头地块。根据年度减贫任务和资金规模，制订年度实施方案报县林业局审批并备案。
（三）规范资金管理。要规范管理油茶产业扶贫资金。直接向参与油茶产业扶贫的贫因户或主体ー次性拨付油茶产业扶贫专项补贴资金，依据相关政策对油茶产业扶贫帮扶主体实施奖补，同时要为油茶产业扶贫工作提供工作经费保障。
（四）开展绩效评价。要对上一年度油茶产业扶贫开展绩效评价，防范资金使用风险，提高资金使用效益。低产油茶林垦复改造至少要求林地清理、深挖垦复和修枝整形3项技术措施质量合格。
（五）强化督查考核。建立油茶产业扶贫“一对一帮扶”主体责任制，将油茶产业扶贫考核情况列入全县油茶产业发展和扶贫开发考核内容，县政府根据考核结果对油茶产业扶贫先进单位和优秀帮扶主体予以奖励。
四、明确责任分工
各乡镇(街道)是油茶产业扶贫的责任主体。县林业局承担规划设计、苗木采购、指导服务；县财政局承担油茶产业扶贫专项资金筹集、拨付、管理；县扶贫开发办公室承担贫困户情况摸底、资金分配、监管。在分别承担基础上，县林业局、财政局、农业农村局、扶贫办共同承担油茶扶贫基地建设检查验收和绩效评价等工作。
本《意见》未提及的事项按祁政函〔2018〕44号文件执行，与祁政函〔2018〕44号文件有不一致意见的按本《意见》实施，相关事项由祁东县林业局负责解释。
