2018年林业工作要点

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。为全面谋划和做好2018年全县林业工作，根据中央、省、市、县关于林业工作的决策和部署，全年计划完成人工造林3.5万亩；完成油茶新造1.3万亩；完成秀美村庄示范项目建设55个；完成封山育林4万亩，森林抚育1.2万亩；完成义务植树210.4万株；完成新育苗面积200亩，圃地苗批合格率100%；实现森林覆盖率增长0.6个百分点，达到44.26%；森林蓄积量增长4个百分点，达到223万立方米；森林火灾发生率低于20次/10万公顷，森林火灾受害率低于0.9‰；林业有害生物成灾率低于3.5‰；湿地保护率达到70%以上；林业总产值增长15%。具体工作如下：

一、全面推进生态建设

一是推进生态功能优化。创新营造林发展理念，优化树种配置，改进管护措施，推进人工造林、封山育林、低产低效林改造；坚持“扩面”与“提质”并重，提升森林质量。二是加快国土绿化步伐。突出“成片、成线、成景”的要求，实施好长防林、裸露山地造林、主要国省道沿线、一江四水两岸、城镇乡村美化等造林绿化工程。全县计划完成人工造林3.5万亩，实现森林覆盖率增长0.6个百分点，达到44.26%。三是创新义务植树模式。继续深化“三级联动”全民义务植树活动，开展“认领一棵树，与他共成长”、“巾帼林”、“青年林”等主题植树活动，推动形成义务植树由党政主导向全民自发参与的良好格局。四是扎实推进湿地保护。全力做好杳湖山省级湿地公园申报工作，抓好以杳湖山湿地公园建设为代表的一批林业PPP项目的策划和招商，解决项目策划中难题，强化项目落地跟踪服务，促进项目尽早开工建成。五是深化退耕还林还湿工程。充分发挥湿地拦截、吸附和分解农业面污染物的作用，持续抓好湘江流域退耕还林还湿试点工作，确保高质量完成退耕还林还湿试点建设任务。六是强化良种壮苗培育。继续推进育苗基地化、规模化、集约化建设，重点抓好油茶、中药材等苗木基地建设。  

二、大力保护森林资源

一是严格资源管护。着力破解林地保护与经济发展的矛盾，严格实行林地定额管理，执行林地年初申报、年中会商、年末核查制度。严厉打击侵占林地、破坏森林资源的违法行为，保护好林地红线。继续实施森林禁伐减伐三年行动，严格采伐审批程序，加强古树名木、大树的移植栽管理；推进生态公益林管护机制进一步完善。二是抓细林业有害生物防控。抓好马尾松毛虫、竹蝗等林业有害生物的监测预报，确保无公害防治率到达85%以上，成灾率控制在3.5‰以内。扎实开展松材线虫病普查，彻底清理烧毁枯死松树，力争粮市镇、河洲镇、洪桥街道等乡镇疫情大幅压缩。三是抓严森林防火。开展“金桶”行动、集中祭祀等主题宣传劝导活动。实行森林防火重点乡镇管理约谈机制、森林火险定期会商等制度。加强乡镇半专业队伍和护林员队伍建设。严格落实防火各级各项责任，从严追究森林火灾责任。四是严打涉林违法犯罪。充分发挥森林公安在打击涉林犯罪中的主体作用，积极开展专项行动，严厉打击破坏生态环境的违法行为，狠抓曝光一批有影响的涉林案件。

三、加快发展林业产业  

一是做大做强油茶产业。突出打造三个“油茶产业园”，实施“十、百、千”油茶产业工程。做大基地规模、做优发展平台、做精加工增值、做强产品品牌。按照油茶产业发展滚动计划，加快油茶新造以及老油茶林低改垦复力度。二是推进中药材产业发展。新增中药材种植面积1.1万亩，打造全县3-4个品种品牌，重点打造以凤歧坪乡为中心的牡丹、白芍种植区，以鸟江镇为中心的金槐种植区，西部地区以种植枳壳为主，东部地区以种植大叶女贞为主，力争把我县建成湖南省中药材产业示范县。三是稳步推进枣产业发展。对枣产业发展，要突出抓好示范基地建设，将原有的和新建的枣子基地通过加大投入、精细管理，不断提升枣果产量和品质，充分发挥示范引领和带动作用，推动全县枣产业持续健康发展。四是推进乡村产业发展。发挥资源优势，因地制宜，大力推进油茶产业、生态旅游和林下经济等发展。引导和扶持有条件的乡镇（街道）建设一批以旅游休闲、度假养生于一体的油茶产业示范园、油茶庄园和家庭农场，实现产业致富兴林目标。五是大力发展林业产业扶贫工程。大力发展油茶产业、林下经济等产业，重点扶持一批带动能力强、扶贫作用明显的林业产业扶贫示范基地。推广油茶林下套种果蔬、林下中药材种植等林下复合发展模式，打造“一乡一品一特色”。 各乡镇（街道）林业站要深入推进精准扶贫的具体措施，每个站要帮助建设1-2个兴林脱贫致富示范村、8-10个新型林业经营主体（企业、合作社、家庭林场、专业大户等），通过典型引领，带动林业精准扶贫工作的不断深入。

四、增强改革发展后劲

一是规范林权流转交易秩序。加强对林权流转程序、流转合同、流转方式等的监督检查，对流转程序不到位，未签订流转协议或有争执的一律不予以变更登记，尽力维护林农的合法权益不受侵犯。二是增强林业科技支撑能力。突出科技支撑林业发展与扶贫，大力开展科技下乡、科普宣传、科技培训、科技特派员等工作，推进林地测土配方信息系统在造林工程运用率与维护完成率达95%以上。搭建油茶相关科技平台，提升科技支撑力度；实施林业“互联网+”，建设好“互联网+监督”以及“12345”政府服务平台，推进电商平台和林产品交易市场建设。三是做好林业改革工作。深化机构和行政体制改革，服从县对乡镇改革的安排，积极探索林业改革运转体制机制。四是提升依法治林水平。坚持落实科学民主决策和重大行政决策法制审查制度，加强对执法大队的执法监督，提高林业系统依法行政意识与能力；强化执法队伍建设，开展林业行政执法教育培训。深化林业资金项目绩效评价，加强监管力度。开展行政执法案卷评查，确保合格率100%。五是加强林业工作站建设。在全县所有乡镇林业站全面推行实施林业站“一站式、全程代理服务”，推进林业站标准化建设，切实提高服务水平，打造体制稳定、基础完善、队伍精干、管理规范、服务高效、保障有力的林业基层单位。六是林业宣传及信息化建设。以“六大主题宣传”为牵引，大力宣传全县林业建设成果，总结先进经验和宣传模范人物。推动信息技术与林业发展深度融合。

五、全面提升行政效能  

一是加强党建工作。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，全面落实党风廉政主体责任和监督责任。扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格遵守《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等要求。二是抓牢安全生产。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全生产”的要求，推进落实“一单四制”制度，严格实行林业行业安全生产目标责任管理。三是锻造干部队伍。加大学习培训力度，提升党员干部的政治、业务本领，提高执行力。大力选拔德才兼备干部，建立既鼓励表扬，又允许试错的容错机制。四是加强窗口服务建设。做好林业“简政放权、放管结合、优化服务”工作，推进网上审批和行政审批标准化管理，提高效率和服务水平。加强林权管理服务，强化林地要素、采伐审批等服务保障，为重点、民生、基础设施项目开辟绿色通道，为群众提供更加高效高质的服务。五是做好开源节流工作。严格执行《公务用车管理办法》、《公务接待管理办法》和《财务管理制度》等规章制度，从严控制“三公”经费支出；加大规费征收和稽查力度，应收尽收；主动对接国家林业发展政策，包装策划优势项目，积极争取项目资金。六是做好其它日常工作。加强综合治理，确保机关和谐稳定。走访慰问老党员、离退休干部，深入推进精准扶贫工作。做好信访、维稳、人大建议和政协提案办理工作，确保办结率、回复率和满意率达到100%。加大计划生育相关法律法规的宣传力度，做好全局育龄女职工的健康检查。积极开展工会活动，激发林业系统活力。