2014年，我局牢牢把握十八大“生态文明建设”这一主线，紧紧围绕建设“生态林业、民生林业”这一目标，认真领会全面深化改革精神，圆满完成了各项工作任务，取得了一定的成绩。2014年全县森林覆盖率达38.04%，比上年增长2.14%，活立木蓄积量达131.8万立方米，比上年增长5.2%，公益林管理为民办实事完成率达到100%，林业经济总产值达26.8亿多元，比上年增长31.3%，其中林工产值17.6亿元，同比增长33.3%。全年本级财政投入3028.8万元，比2013年财政投入增长20%。具体工作汇报如下：
一、2014年主要工作回顾
(一）狠抓造林绿化，加快生态建设步伐。一是大力开展植树造林。突出油茶、枣子两大产业，以“五边”绿化为重点，完成营造林任务4.4万亩，其中生态林1.2万亩，油茶新造1.7万亩，枣子扩大种植1.5万亩，完成率115.8%；完成中幼林抚育面积8.55万亩，低效林改造0.7万亩，封山育林2.7万亩；抓好了两个义务植树基地造林，共完成全民义务植树187.95万株，占任务的100%，尽责率达95%。二是努力开展绿色通道和秀美村庄建设。完成绿色通道建设66.3公里，绿化面积1186.8亩，共投入资金1300万元;编制了秀美村庄实施方案，并分解了三年行动计划任务,秀美村庄示范村建设46个。 （二）狠抓资源管护，维护林业生态安全。一是维护林政秩序。资源保护责任制落实率达100%，林地管理达标100%。认真落实县级人民政府保护发展森林资源目标责任制，与各乡镇林业站签订了目标责任状；集体林木材生产计划按上级要求及时进行了申报、审核和备案，商品林主伐计划及时公开、到户率分别达到了100%；完成木竹经营加工单位清理和年检年审，全年共年检经营（加工）证16本，新办6本，资料齐全，建立了台帐和档案；积极开展林地清理整顿专项行动，切实规范农村居民建房占用林地的申请、受理、审核工作，依法办理永久性征占用地14宗，面积60.1公顷，收取森林植被恢复费787.71万余元;办理临时性征占用林地1宗，面积1.43公倾，收取植被恢复费13.2万元；全年查处林业行政案件31宗，现场督查11宗，查阅、审核督办28宗。二是强化野生动物保护。通过加强宣传教育，规范行政许可管理，开展专项行动，野生动物保护成效明显。结合“爱鸟周”活动，开展了形式多样、内容丰富的宣传教育活动。共分发宣传资料和倡议书近2000余份；结合候鸟等野生动物保护“天剑”专项行动，开展野生动植物专项执法，先后开展3次大规模全面清理整顿，共出动执法车辆12台次，执法人员56人次，检查了17家餐饮饭店和5个经营市场，查处了无证经营利用的6起，缴获捕鸟网3张，放生野生鸟类19只，处罚4人次；进一步规范野生动植物资源的行政许可管理，全县共取缔2个野生动植物经营许可证，新办野生动植物经营许可证4个，新办驯养繁殖许可证3个，年检合格的野生动植物经营许可证15个，年检合格的驯养繁殖许可证8个。三是切实加强森林“两防”工作。森林火灾受害率和林业有害生物成灾率远低于省市目标。森林防火强化护林员和扑火队伍建设，坚持“打早、打小、打了”。全县今年共发生森林火灾2起，实际发生0.25起/万公顷，过火面积9.1公顷，受害森林面积0.2公顷，远低于省市森林火灾受害率1‰的目标，取得了无重大森林火灾和无人员伤亡事故的好成绩。林业有害生物测报准确，预报及时，林业有害生物防控指标全面达标。由于测报准确、有效防控，做到了有虫不成灾，林业有害生物成灾率为0，远低于省市4‰的目标；全年防治林业有害生物2.64万亩，无公害防治面积2.25万亩，无公害防治率达85.2%，超过了省市目标。四是切实加强湿地保护工作。湿地保护增长率目标超额完成。今年，县委、县政府对湿地保护工作高度重视，新增了湘江湿地保护小区，全县应增加湿地保护面积911公顷，实际增加1128.8公顷，完成了任务的123.9%，应完成20%，实际完成24.8%。五是认真组织开展专项行动。组织开展了林业执法的三次专项行动。1-4月，在全县范围内开展侦破查处森林火灾案件的专项行动，共办理刑事案件14起，行政案件2起；刑拘9人，批捕6人；6-10月，在全县范围内开展打击乱采滥伐和非法收购盗伐滥伐林木违法犯罪（代号为绿箭行动）的专项活动。“绿箭”行动中，共破获森林刑事案件2起，其中盗伐林木案1起，滥伐林木案1起；处理林业行政案件27起，其中滥伐林木案4起，非法收购和运输案件23起；10月份，在全县范围内组织开展打击破坏野生动物资源违法犯罪活动专项行动，代号“利剑行动”。行动中，共出动人员62人次，警力25人次；清理整顿小店小摊10个，销售企业3家；收缴青蛙200多只，鸟类20余只并全部放生。六是切实加强林业行政执法。执法力度不断加强，执法水平不断提升，执法形象不断好转。贯彻落实“林业执法监督年”的各项工作，林业行政处罚案卷实行“谁处罚谁负责”，月月召开执法工作汇报会，大大提高了执法效率。全年共查处林业行政案件64起，一般程序处罚的行政案件50起，其中擅自改变林地用途案7起、滥伐案3起、无证运输案40起，结案率100%，无一起列没复议和上诉。
（三）狠抓民生工程，开辟兴林富民路子。一是认真承办民生实事。公益林管理为民办实事完成率达到100%。制定生态公益林保护建设省实事承办工作方案，狠抓落实，全市省级以上52.6万亩公益林管护面积到位率100%，724.8万元补偿资金“一卡通”发放到户率100%。二是大力发展特色产业。新造油茶1.7万亩，全县油茶种植总面积达10.9万亩;新造枣子1.5万亩，全县枣子种植总面积达5万亩。大力扶持家具产业发展，形成了以“开福”、“宏泰”、“宏尉”为龙头，共计120多家入园企业的大型综合性市场——开福国际家具城；加强种苗生产管理，全县林木育苗总面积（包括库存绿化苗木）突破4324亩，总产苗量1634.5万株，圃地苗批合格率达100%。三是加强林业科技推广。通过开展业务培训，不断完善林地测土配方系统数据，探索开展化学除草剂系统实验，林业科技推广工作强力推进，硕果累累。成功协办9月23日-26日国家林业局在我县举办的林业科技推广能力建设和实用技术培训班;积极开展全县油茶、枣子等主要造林树种栽培技术培训;组织四次业务素质考试；不断完善林地测土配方系统数据并推广应用，全县林地测土配方应用面积3.5万余亩，信息系统使用率和知晓率均达90%以上，科技典型示范基地建设完成率达到100%。四是加快林下经济发展。全县林工产值17.6亿元，与去年同比增长33.3%，其中：木、竹加工业产值12.9亿元，林下特色种、养业1.5亿元，林特产品加工业3.2亿元，森林旅游和休闲服务业690万元，促进了林农增收。五是强化林地流转服务。今年共依法办理林地流转24宗，流转面积1419.7亩，流转金额261.77万元;共办理林权抵押贷款3起，涉及林地18宗，面积638.1亩，抵押贷款150万元。林权流转、抵押信息上报率为100%，林权流转档案合格率达95%以上。六是强力推进国有林场危旧房改造工作。深入宣传上级有关文件政策，认真组织入户调查，将政策规定的各项优惠政策落到实处，通过向政府汇报和争取支持、积极落实自筹资金，充分抓住危旧房改造这一有利契机，为广大职工创造了一个良好的生活环境，国有林场改革已按省厅制定的各项指标如数完成，危旧房改造已基本竣工。
（四）狠抓群教活动，转变干部职工作风。今年来，我局深入开展党的群众路线教育实践活动，取得了较好的成绩。自群教活动开展以来，我局共查找出班子“四风”问题32条，并制定整改方案、专项治理方案和制度建设计划，总结大会测评满意率达100%；完成27项专项整治工作，严格规范了办公用房、公务用车及接待标准，“三公”经费与去年同比有明显下降；制订完善多项管理制度，规范权力运行，堵塞“四风”漏洞，不断加强机关作风建设，建设局机关监控系统，严格执行考勤制度，坚持上班两次刷脸打卡签到和考勤督查制，干部职工作风明显好转。
（五）狠抓队伍建设，提升林业整体形象。一是抓干部职工培训和职称评审。干部教育培训和职称评定完成率达100%。今年以来，分别组织了2名中层干部参加县委组织部举办的中青年干部培训班和非党干部培训班，派遣10余人参加省、市举办的岗位培训班，5人参加中南林科院函授本科、研究生班学习。每个星期五下午，组织局机关工作人员开展集中培训；对乡镇林业站35岁以下人员进行进行了技能培训和测试，取得了很好的效果。二是不断加强信息化建设。建立了无纸化办公管理制度，实行网上收发文件；建好了林业局门户网站，并经常进行更新；加强了信息宣传力度，全年共在省厅网站发布信息81 条，采用60条，在《湖南林业与生态》杂志上发布信息 1 条，在祁东新闻网上发布信息10条，在祁东县党政门户网等媒体发布信息 200 余条。三是着力做好信访维稳工作。今年以来，我局针对“百案化解”信访积案中涉林的4起信访积案，进行了逐一化解，同时签订了化解协议，均已化解到位。对人大、政协、新闻媒体等反映的提案，我局均按时按规安排相关股室给予了回复。我局制定并实施局长星期一信访接待日制度，分管领导坚持工作日值班，随时接待群众上访和处置信访突发事件，全年我局未发生一起上访事件。
二、主要工作体会
今年以来，我局各项工作在县委、县政府的坚强领导下，全局干部职工齐心协力，抢抓机遇，使我局的工作又上新台阶。
一是领导重视，措施过硬，为推进生态建设提供有力保障。今年县委、县政府高度重视林业工作，把生态建设摆在更加突出的位置来抓，党政主要领导亲自抓生态建设，加大林业建设投入,努力打造绿化亮点、攻克林业工作难点，建成了一批规模大、起点高、成效好、影响大的绿化工程。
二是科学造林，合理布局，为提升造林成效提供技术支撑。在造林规划中，严把作业设计关，做到科学合理，适地适树，提高造林的科学性；在造林整地中，因地制宜，科学确定整地模式，打牢造林的基础；在苗木栽植中，抓好种苗的储备、运输等关键环节，保证苗木质量合格；大力推广抗旱造林技术，采取大坑、大水、大苗的栽植技术，大大提高了苗木成活率。
三是紧盯任务，争取资金，为完成造林任务提供充分保证。我局围绕造林绿化重点工程，积极与上级部门沟通协调，找准项目与政策落实的切入点和突破口，抓项目争取、抓资金落实，全力争取项目资金。向市林业局、发改委、财政厅等上级部门积极争取项目资金，鼓励企业群众参与绿化工程建设等多种渠道加大林业建设的投入力度。
四是严防死守，狠抓管护，为巩固造林成果提供坚强后盾。我县在全市率先制定了《祁东县野外用火行为管理实施办法》，首次将乡镇人民政府及派出所纳入了管理主体，从而形成了以乡镇人民政府为主体，多方联动的局面，有效管控了野外火源。
五是明确奖惩，强化督查，为落实林业工作提供原始动力。县政府与各乡镇、责任单位签订了林业工作目标管理考核责任状，明确了任务与职责，并出台了相关的激励措施。由县级领导带队，组织有关职能部门，对各乡镇林业工作进行督查，并及时通报情况，发现问题及时督促整改。
三、2015年工作思路
2015年林业工作以全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神为主线，紧紧围绕生态文明建设重点，大力开展健康森林、美丽湿地、绿色通道、秀美村庄建设，推进生态林业、民生林业新发展。重点抓好以下工作：
1、着力推进生态建设，夯实林业发展基础。一是完成造林绿化任务。新增造林面积3.8万亩，通道绿化450公里，全面开展“秀美村庄”创建行动，50%的村达到“秀美村庄”建设标准，同时各乡镇新增2个示范村建设。二是推动城乡绿化一体化。采取多种形式推进全民义务植树，提高义务植树尽责率，巩固发展绿化创模成果。三是推进工程造林建设。认真做好新一轮退耕还林工作，大力实施林业生态项目，努力打造一批集中连片，特色明显的工程样板。四是提高林业科技水平。推广速生杨、桉树等速生树种，提高测土配方推广应用率。
2、着力强化资源管理，确保森林资源安全。全面落实县级保护发展森林资源目标责任制，划定和落实生态保护红线；深入开展打击破坏林木、林地、野生动植物资源违法犯罪行为的专项行动；突出抓好森林防火和病虫害防治工作，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾受害率控制在1‰以内，严防外来有害生物入侵，将林业有害生物受害率控制在4‰以内，确保森林资源安全；健全古树名木档案，强化活立木采集管理。
3、着力发展林业产业，构建兴林富民体系。继续抓好油茶、枣子、林下经济三个富民工程，致力增加林农收入；培育壮大祁东家具业等林产工业，促进集群发展，做到抓好典型带动一方，促进产业富民。
4、推进林改配套改革，创新林业体制机制。一是发挥林业产权交易中心平台作用。开展森林资源资产评估，完善林权抵押贷款和小额贷款流程，拓宽林业投融资渠道；大力推动林权流转，改变粗放经营和分散经营方式，引导有资金、有实力、有技术的农民或企业集约经营、规模经营、产业经营，充分发挥规模效益；加强林权交易服务，对国有和集体的林木采伐实行“招、拍、挂”制度，逐步引导私人林木采伐进入中心交易。二是推进合作组织建设。提供政策、金融、项目和技术等全方位服务，引导全县发展一批林业合作组织，全面激发林业发展动力。
5、着力加争资跑项，提升林业发展后劲。准确把握国家、省投资方向和林业项目布局，争取更多项目落户祁东。积极争取良种补贴、造林补贴、森林病虫害体系、森林防火体系建设新项目，以好项目、大项目带动林业大发展。 6、着力加强自身建设，提高林业管理水平。巩固党的群众路线教育实践活动所取得的成果，全力抓好各项主题教育活动，不断加强班子建设、党风廉政建设和思想作风建设，为促进工作落实提供坚强的组织保证。
祁东县林业局
2014年12月30日