祁东县2023年林业工作要点

根据中央、省、市、县关于林业工作的决策部署，结合全县林业工作实际，特制定本工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真践行习近平生态文明思想，坚决落实习近平总书记关于林业工作系列重要指示批示精神，严格落实中央、省、市和县委、县政府决策部署，紧紧围绕“推动全县林业高质量发展”这个目标，统筹山水林田湖草沙系统治理，持续推进科学育林、智能管林、产业兴林、法制护林，守底线、提质量、出效益、强能力，深入推进生态安全、生态保护、生态提质、生态惠民、生态治理，努力实现林业工作在经济社会发展全局中有份量，在全市林业系统中有影响，在全县工作大局中有位置，在人民群众中有声誉，为加快推进“生态祁东”建设作出新贡献。

二、目标任务

完成营造林2.0万亩、通道绿化任务1051公里；造林苗木合格率95%以上，苗批合格率100%，主要造林树种良种使用率90%以上；森林覆盖率、森林蓄积量保持稳定；全面推进自然保护地基础设施建设，切实加强保护地监督管理和生态保护修复，确保自然保护地生态环境问题及时整改销号；完成油茶新造1.0万亩，低产林改造1.6万亩；确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，年度森林火灾发生率低于20次/10万公顷，森林火灾受害率控制在0.9‰以内；林业有害生物成灾率控制在8.02‰以下，无公害防治率90%以上，测报准确率90%以上，松材线虫病监测普查率100%，除治完成率100%，全县松材线虫病疫区、疫情乡镇、发生面积、枯死松树数量持续下降。

三、工作重点

（一）扩面提质，统筹推进国土绿化

1、科学实施重点工程建设。抢抓季节与天气，对照年度任务，做好规划设计、绿化用地、资金筹集、种苗准备等工作，以林业重点工程为支撑，提早谋划，全面完成年度造林任务；做好旱灾死亡苗木补植补造工作，确保造林成效；做好重点工程项目落地上图工作；跟踪国土绿化试点示范项目申报，做好相关准备工作。

2、推进通道绿化建设。根据《衡阳市通道绿化三年行动计划（2022-2024年）》和《衡阳市通道绿化技术规程》要求，做好2022年死亡苗木的补植补造工作，完成2023年度县道、乡道、村道两侧绿化任务1051公里。

3、深入开展全民义务植树活动。建设1个县级义务植树基地，各乡镇（街道、管理处）至少建设1-2个义务植树基地；指导各乡镇（街道、管理处）开展形式多样的全面义务植树活动，积极探索创新义务植树模式，组织广大群众积极参加义务植树活动。

4、建立健全古树名木管理机制。进一步规范古树名木的保护和管理工作；将古树名木监管纳入林长制工作日常巡林内容，严格行政审批手续办理，建立健全破坏古树名木违法报告制度和问责制度，坚决防止损害古树名木资源问题发生。

（二）加强监管，有效保护森林资源

5、加强森林资源监管。开展森林督查专项行动，交办核查率、整改完成率100%；抓好林地保护监管，完成森林资源管理“一张图”年度更新；建立健全天然林保护修复监管和责任追究制度，推进天然林和公益林管理制度并轨，加强对公益林和天然林资金的监督检查，抓好天然商品林停伐补助、管护补助项目建设；严格执行林木凭证采伐制度，严格控制年度采伐量，引导森林资源有序利用。

6、加强自然保护地监管。联合森林公安等有关部门开展自然保护地执法专项行动，重点打击非法采石采砂、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、非法开发建设等活动，积极开展污染防治攻坚战、“绿盾2023”、长江经济带警示片问题整改、自然保护地人类活动遥感监测问题整改等专项行动，科学制定整改方案，指导、检查、督促乡镇精准整改，确保整改到位和及时销号。

7、加强野生动植物监管。做好生物多样性资源调查工作，对第三方技术支撑单位工作进度、调查质量实行全面监督；严厉打击破坏野生动植物资源违法行为，开展2023年“清风行动”，禁止乱捕滥猎滥食野生动物，依法从重处罚非法销售交易野生动物的行为，斩断违法利益链条；做好日常疫源疫病监测和应急处置工作，落实禁食野生动物分类管理的监管措施。

（三）严守底线，筑牢生态安全屏障

8、严抓森林防火。压紧压实各级林长责任，建立县、乡、村、护林员四级联动责任链条；突出重点时段，创新方法手段，丰富宣传内容，扎实开展森林防火进校园、进社区、进企业、进村庄、进家庭宣传教育活动；深入开展森林火灾隐患专项排查治理行动，加大野外用火管控力度，及时消除火灾隐患；高质量完成森林火灾风险普查县评估与区划工作，建成森林火灾风险普查数据库，推进林火阻隔系统和蓄水池等基础设施建设，加快形成自然阻隔带、工程阻隔带、生物阻隔带组成的网格闭环；严格执行24小时值班值守制度，强化火情早期处置工作，督促指导林业系统森林消防队伍、基层护林员队伍的培训演练活动。

9、严控生物防治。提高有害生物应急防控能力，及时发布预警信息，制定防治预案，做好防治药剂药械准备、飞机作业计划申报及防治资金筹措等工作；加强生态功能区防控、重点区域防控、疫区分级管理，创新防控方式，积极推行疫木无害化处置，加速拔点摘帽步伐，严把除治时间任务节点，在规定时间内完成年度枯死松树除治任务。

10、严管安全生产。坚持“安全第一、预防为主”工作方针，按照底线工作“五全一常态”机制要求，着力抓好“防未、防危、防违”和“打早、打小、打了”，进一步压责任、抓源头、严管控、强基础、保安全，牢牢守住林业安全底线，保障人民群众生命财产安全和森林资源安全。

（四）提升效益，助推产业做大做强

11、做强油茶产业。优选培育 “衡东大桃”、“三华”和“湘林”等高产、稳产优良品种，积极推广使用容器杯苗和三年以上容器大苗上山；高标准发展油茶新造，大力实施低产林改造，注重提升产量效益；开展茶油小作坊升级改造工程，不断降低“土茶油”生产比例，提高茶油品质；积极推广低耗烘干、剥壳、冷链仓储等一体化先进实用技术设备；积极拓展油茶产品“互联网+”交易，拓宽油茶产品营销渠道；扩大“惠农担—油茶贷”融资规模，稳妥推进油茶林保险，做好油茶林风险补偿。

12、做旺林下经济。立足实际，继续打造“祁东酥脆枣”、“祁东中药材”等一批具有衡阳特色的林下经济品牌，形成产业链；重点扶持适合我县林业生产特点的林药种植模式，扶持有规模有影响的林药加工企业，打造我县林下经济产业新亮点。

13、做大花卉苗木。根据我县自然资源条件、社会经济条件、产业发展基础，科学规划布局全县花卉苗木产业，充分挖掘区域特色，鼓励引导各种资源向优势产区、优势产业、优势企业集聚，支持做大做强龙头企业，扶持中小企业发展，积极培育壮大潜力产业。

（五）深化改革，科学构建长效机制

14、推深做实林长制工作。充分发挥林长制引领作用，加强林草湿保护监管，健全县乡两级林长办机构和人员队伍建设，夯实“一长四员”网格化管护体系，推进标准化林业工作站建设；组织各级林长常态化巡林，健全林长制考核指标体系，切实完善党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖的长效机制；强化林业行政执法力量，提高林业行政综合执法队伍素质，做到依法执法、规范执法、文明执法。

15、有序推进自然保护地整合优化。持续完善自然保护地整合优化预案，彻底解决自然保护地面积交叉重叠、边界不清的问题，切实优化空间格局，化解矛盾冲突问题；有序推进保护地规划编制。

16、深入推进依法治林。进一步清理和落实行政权力清单、行政责任清单事项，督促严格依法行政、履职尽责；加强林业政策的研究，不断完善林业政策体系；开展林业行政执法案卷评查工作，规范林业行政执法行为，提高执法效率，完善执法服务，加强执法监督，完善监督责任。

17、不断提升行政审批服务水平。坚持依法办事、按章办事，着力提高审批效率，持续发力优化服务环境，行政许可事项办结率达100%，办件及时率达100%，群众满意率达100%。

（六）固本强基，提升支撑保障能力

18、夯实项目支撑。围绕林长制、国土绿化、天然林保护修复、自然保护地体系建设、生物多样性保护、林业产业发展和防灾减灾等重点工作，抓好项目申报和储备，提供充足的资金保障；抓好利用开发性和政策性金融推进国家储备林建设工作。

19、提升信息化能力。围绕“智慧林业”，加快推进无纸化办公系统、手机app办公系统、资源监测卫星遥感系统、林火预警监测系统、森林防火视频调度系统、林业大数据平台等林业信息化平台的推广应用，不断提高林业信息化水平。

20、营造良好氛围。将宣传工作与业务工作同安排、同部署、同推进，以“植树节”、“世界湿地日”、“爱鸟周”、“世界野生动植物日”、“国际生物多样性日”、防火特护期、“12.4”法制宣传日等重要活动节日为载体，针对林业工作的重点，多渠道、多形式、全方位开展专题宣传，及时、准确宣传生态建设成效，营造全民投身林业生态建设的良好氛围。

（七）内强素质，推进全面从严治党

21、推进政治建设。通过党组领学、中心组深入学、支部全面学等形式，做到政治理论学习常态化、制度化；严肃党内政治生活，筑牢意识形态“主阵地”，坚决纠治、及时澄清不当言行、模糊认识，确保在重大政治原则和大是大非问题上头脑清醒、立场坚定。

22、推进作风建设。坚决落实二十届中央纪委二次全会和省、市十二届纪委三次全会要求，强化纪律作风建设，筑牢廉洁自律防线，严肃监督执纪问责，加强权力监督制约，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

23、推进队伍建设。严把推荐关、考察关、决策关“三个关口”，确保干部选拔任用和职级晋升工作规范有序、公开公平公正；以高素质专业化为目标，强化干部教育培训，加强对年轻干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，建设政治忠诚、业务精通、务实担当、廉洁高效的林业干部队伍。

24、推进清廉林业建设。坚持关口前移，抓早抓小，强化纪律执行，常态化开展约谈提醒，防止小错误演变成大错误、违纪问题发展为违法问题；鼓励基层创新、先行先试，通过建设清廉机关、清廉政务、清廉项目、清廉执法、清廉企业、清廉家庭等清廉林业单元，发挥示范带动作用，全力推进清廉林业建设；紧盯涉林财政专项资金使用、项目建设、林地审批、项目招投标、林业行政执法等重点领域、关键环节，对群众举报、企业反映、监督检查中发现的违纪违规线索，做到发现一起、查处一起、处理一起。