祁东县落实"三举措、三保障"全力推进早稻生产

为贯彻落实中央、省、市关于全力推进早稻生产的统一部署，新年伊始，县委召开常委会专题研究粮食生产工作，继续实现争创全省粮食生产标兵县和全国粮食生产先进县的"粮食梦"，确立了粮食总播面积105.27万亩以上，粮食总产量46.7万吨以上的工作目标；县政府常务会已先后三次安排部署以早稻为主的粮食生产工作。

一、压实责任，为粮食生产提供坚强的组织保障

为全力推进早稻生产，全县落实以"村为主，乡负责，县统筹"的粮食生产工作责任体系。一是继续实行粮食生产行政首长负责制，坚守粮食总量安全底线。逐级签订目标管理责任状，县级领导联点乡镇，乡镇干部到村分层包干。二是继续落实粮食生产任务保证金制度，与县财政下发各乡镇（街道、管理处）的转移支付专项资金挂钩。将其中20%转移支付资金作为任务保证金，在年终考核结束后按考核分值再结算拨付。三是继续强化粮食生产督查考核，问责追究"零容忍"。按照"春耕备耕至早稻插秧前每10天一次，早稻插秧后至晚稻收割前每月一次"的密度进行督查。每次督查对乡镇（街道、管理处）进行记分排名，对得分在80分以下的三类乡镇（街道、管理处）实行通报批评，连续两次受到通报批评的乡镇（街道、管理处）党政一把手由县委书记或县长直接约谈。

二、精准奖补，为办点示范提供有力的资金保障

今年，县级财政预算安排粮食生产专项资金2000万元，比上年增加700万元，增长53.85%。一是据实发放成为补贴导向。发放耕地地力保护补贴严格按照"种地得补贴、不种地不得补贴"的原则。二是优质双季稻基地成为奖补重点。对优质双季稻生产基地在据实发放耕地地力保护补贴的基础上按400元/亩的标准进行奖补；对早稻集中育秧示范区内单处育软盘抛秧或机插秧可插大田30亩以上的育秧主体，按可插大田面积60元/亩进行奖补；对符合条件的12户新型种粮主体购买水稻高速有序抛秧机、播种流水生产线、专用育秧软盘分别按3.5万元/台、0.5万元/条、1元/张的标准进行奖补。三是新型规模种植主体成为奖补主要受体。继续加大对种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型农业种植主体的奖励力度，县财政单列200万元专项资金用于奖励先进新型规模农业种植主体。

三、转变方式，为粮食稳产扩面提供安全保障

为全面落实好今年早稻稳产扩面这一主线，牢牢稳住全县农业"基本盘"，我县突出以"四个转向"为重点抓细抓实粮食安全。一是转向双季稻扩面促总产。祁东是传统双季稻区，县里出台政策坚决制止双季稻区内双改单、发展一季再生稻、发展"稻-油"两熟制种植模式。全县早稻计划种植面积35.88万亩，较上年增加5.97 万亩，15个粮食监测点早稻种植面积较上年增加20%以上。目前全县已落实早稻播种可插大田面积39.62万亩、占总计划面积110.42%；已移栽面积31.12万亩、直播0.53万亩、占总面积的79.8%；大田翻耕面积37.78万亩、占总面积的95.36%。二是转向托管承包转包土地流转新模式。针对耕地抛荒，坚决按照衡阳市《关于遏制耕地抛荒工作责任追究实施办法》（衡办〔2014〕10号）落实责任，避免耕地"闲置化"、"非粮化"，禁止"非农化"。全县结合新一轮农村土地确权登记颁证工作，推进农村土地所有权、承包权、经营权"三权"分离，探索"以村或村民小组为单位将土地收归集体托管，再进行分区承包转包"的整建制土地流转新模式，分别在粮市镇安家村、蒋家桥镇翻身村等42个村实现了整建制土地流转，成效显现。三是转向科技攻关增产能。今年全县计划落实"早超+晚优"双季稻面积30.5万亩、高档优质稻面积20万亩。按市政府要求，已在金桥镇、风石堰镇领衔创建万亩双季稻绿色高质高效暨全程机械化生产基地试点。四是转向新型规模主体稳产扩面。全县种植30亩以上双季稻的种粮大户现有931户，服务于粮食生产的专业合作社143家，以种粮为主的家庭农场65家，比上年增加44家。(王顺阳)