祁东县商务和粮食局“政治生态净化年”

        活动实施方案

为切实加强党的政治建设，致力打造风清气正的政治生态，助推全县商粮事业高质量发展。根据中共祁东县委祁发[2020]8号文件精神。中共祁东县商务和粮食局党组决定在全局开展“政治生态净化年”活动，提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央十九届五中全会精神，认真贯彻落实中央关于加强党的政治建设的意见和省委、市委、县委关于加强党的政治建设的部署和要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,结合县委巡察组反馈意见要求，认真查找全局政治生态方面存在的问题，切实履行管党治党的政治责任，实施标本兼治，注重破立并举，推动管党治党走深走实，持续营造山清水秀政治生态，确保规矩意识更加牢固、政治生活更加有效、政治文化更加健康、组织建设更加有力、清正廉洁更加自觉，助推全县商粮事业开创高质量发展新局面。

二、总体目标

当前，全局上下政治生态总体是好的，但对标对表党中央和省委市委县委相关要求，认真查摆全局政治生态建设中存在的一些短板  和不足，亟需以“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的勇气和韧劲，全面整治突出问题，着力净化全局政治生态。  

1.着力解决少数党组织党员“不守纪律、不讲规矩”的问题。全面整治少数党员干部纪律规矩意识淡薄、服从意识欠缺的问题。解决部分单位党组织核心作用发挥不强、推动高质量发展不实、巡察整改不严不实、信访问题突出、请示报告落实不力、整治形式主义官僚主义不够深入的问题。

2.着力解决党内政治生活“随意平淡、娱乐庸俗”的问题。全面整治党内政治生活流于形式、缺乏整风精神、民主集中制落实不够有力的问题。切实解决党内政治生活不正常不严肃、“三重一大”制度落实不规范不严格等问题。

3.着力解决党内政治文化“氛围不浓、风气不正”的问题。全面整治拉山头、搞派系和告黑状、放冷箭等不良倾向，抵制认干亲、“攀关系”、搞小圈子行为。解决同志关系、政商关系不够干净清爽、红色基因红色文化传承不够、意识形态责任制落实不到位及社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设不够的问题。

4.着力解决基层组织建设“堡垒不强、监督不严”的问题。全面整治党组织战斗堡垒作用发挥不够、选人用人导向不够鲜明的问题。解决选人用人过程中政治标准不够突出、政治建设考察覆盖不够全面、干部激励机制不够落地、基层组织战斗力不强等问题。

5.着力解决监督执纪问责“震慑不足、实效不够”的问题。 全面整治落实“两个责任”不够较真、推动“四个监督”不够深入、“三不”机制不健全等问题。解决政治监督不严、惩腐肃贪震慑  不强、纠“四风治”“陋习”不够长效、部分党员干部以权谋私的问题。  

6.着力解决党员干部队伍“缺乏斗志、瞻前顾后”的问题。全面整治干部担当作为和干事创业氛围不浓、政商关系和营商环境不优、最强执行力锻造不够的问题。解决社会主义核心价值观践行不够、容错纠错机制不够健全、占着岗位不干事、部分党员干部形象不佳的问题。

三、任务措施

(一)严明党的政治纪律和政治规矩

1.发挥党组织核心作用。把政治建设摆在首位，加强党对一切工作的领导。强化党组织“把方向、管大局、保落实”功能。增强政治纪律和政治规矩意识，坚决落实“四个服从”纪律要求，完善和发展管党治党制度。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。牢固树立以人民为中心的发展思想，保持党同人民群众的血肉联系。

2.努力推动高质量发展。全面执行党的理论和路线方针  政策，认真贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚决落实习近平总书记对湖南工作作出的“一带一部”“三个着力”“精准扶贫”“守护好一江碧水”等重要指示精神和党中央决策部署，坚决打赢“三大攻坚战”和禁毒攻坚战，奋力开创我县商粮事业高质量发展新局面。开展重大决策部署专项评估，评估结果与领导班子考核评价挂钩。以“表态多调门高、行动少落实差”等问题为切入点，严肃查处一批敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等典型问题。

3.做好巡察整改“后半篇文章”。持续深入做好省委第十巡视组巡视和县委第一巡察组巡察反馈意见整改，巩固拓展整改成效。要切实担负解决机关作风整顿、制度执行不够到位、程序执行不够严格、财务管理不够民主、“三重一大”制度落实不够全面、中心市场整改和内设机构改革问题、粮食收储质量安全、国有资产保值增值、成品油市场秩序整顿、协助配合取缔非法加油站点、社零统计不实不细、电商发展质量不够高、重招商轻服务、三大攻坚战应付被动等现实问题，努力解决长期制约人民群众满意度提升的短板弱项。

4.健全信访工作机制。开展积案化解攻坚专项行动，落实“三到位一处理”。继续推进信访“三无”创建工作。深入推行  领导干部接访包案制度，借鉴新时代“枫桥经验”,健全矛盾纠纷排查化解机制。

5.坚决落实重大事项请示报告制度。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》,按规定落实好重大事项请示报告制度，加强对请示报告制度执行情况的监督检查，确保制度落实落地。

6.深入整治形式主义官僚主义。严格落实《湖南省深化整治形式主义官僚主义10条措施》,继续开展形式主义官僚主义问题专项整治，督促和推动全局党组织履行好主体责任，对照查摆出的突出问题，逐项整改销号并巩固整改成效。设置科学而实用的考核检查指标体系，切实为下属单位减负。

(二)严肃党内政治生活

1.从严规范党内政治生活。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、领导干部过双重组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等各项组织生活制度，认真开展批评和自我批评。严格落实党内政治生活规定，压实党组织的主体责任、党组织书记的领导责任、党支部的具体责任。结合本部门本单位实际，细化完善严肃党内政治生活的具体制度，进一步扎紧扎密制度笼子。

2.推动学习教育常态化。把习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神作为学习的重中之重，深入组织理论学习中心组专题学习，抓好全局“学习强国”平台的推广运用，开展专题培训班。教育党员干部尊崇党章，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣抓好习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，推动理论学习不断走深走心走实。

3.严格执行民主集中制。“一把手”严格执行民主集中制，严格按照程序决策“三重一大”事项，建立细化“三重一大”事项清单，落实集体研究、“一把手”末位表态制度。深入解决党内集中不够和民主不够的问题，确保既充分发扬民主，又善于集中统一，真正把民主集中制的优势变成我们党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。  

4.严格防范党内政治生活娱乐化、庸俗化倾向。各级党组织等严肃党内政治生活方式，严格防范主题党日、公务活动、联谊活动上的娱乐化倾向，防止公益活动政治性体现不足、试点工作特色不明显等问题发生。积极运用互联网、大数据等新兴技术，丰富党内政治生活的内容，创新党组织活动内容方式，推进“智慧党建”。

(三)发展积极健康的党内政治文化

1.大力构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。不折不扣执行新形势下党内政治生活的若干准则和党内监督条例，发现上下级关系出现异化的苗头性、倾向性问题，及时开展教育提醒；对在党内大搞“拉帮结派”“排除异已”等突破纪律底线的党员干部，依据党章党纪严肃处理，确保党内关系健康纯洁，让“五个必须”成为自觉行动。深入贯彻习近平总书记关于构建亲清新型政商关系的重要指示精神，实行“履职清单”“负面清单”管理，规范政商交往行为，推动政商交往亲而有度、清而有为。

2.大力传承红色基因、红色文化。深入推进红色基因传承，充分利用王如痴故居等红色资源和各类爱国主义教育基地及党性教育基地，组织丰富多彩的主题党日活动和爱国主义主题教育。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，教育党员干部正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系。

3.积极推进“四德”建设。大力弘扬社会主义核心价值观，引导党员干部带头践行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。针对近年全县发生的公职人员参与“黄赌毒”案件开展警示教育，引导党员干部端正世界观、人生观、价值观，带头坚守正道、弘扬正气，坚持原则、恪守规矩，引领和熏陶周围群众。领导干部要带头遵守《中国共产党廉洁自律准则》,持之以恒锤炼政德，注重家庭家教家风，坚持知敬畏、存戒惧、守底线，坚决防范被“围猎”,自觉廉洁用权、廉洁齐家。

4.严格落实意识形态责任制。坚持党管媒体的原则不动摇，严格落实意识形态工作责任制，坚决做到“四个纳入”。完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，积极稳妥地做好舆论处置。突出加强网络和信息化安全，把牢正确的政治方向、价值取向和舆论导向。严明新闻宣传纪律，用好追责问责手段，规范党员干部的网络行为。

(四)加强基层组织建设

1.严格政治标准选人用人。坚持党管干部原则，把好干部标准落到实处。坚持干事创业导向，重点使用在三大攻坚战、项目建设、产业发展、应急处突、文字综合、反腐败等岗位中敢担当、善作为的干部。坚持政治标准，对政治不合格的干部实行“一票否决”。严格执行干部选拔任用工作纪实制度。严格廉政审查把关，杜绝“带病提拔”

2.推动政治建设考察全覆盖。稳步推进副科级领导班子和副股以上干部政治建设考察工作。对党员干部各方面表现进行系统集成，建立政治考察实绩档案，推动政治考察落地落细。做好政治建设考察反馈及结果运用，优先提拔重用政治上强的干部，及时调整政治上不过关的干部。

3.发挥基层组织作用。全面加强基层党组织建设，推进“五化”支部创建，发挥战斗堡垒作用。加强基层公共服务能力建设。

(五)永葆清正廉洁的政治本色

1.切实强化政治监督。全面落实“四个监督”要求，突出对“两个维护”、遵守政治纪律和政治规矩等政治监督。紧盯“关键少数”,强化监督管理，用好警示教育“活教材”,推行党政正职履职用权风险提示清单制度。紧盯重点领域，聚焦决胜全面小康、决战脱贫攻坚、打赢疫情防控阻击战等重大任务进行监督。紧盯关键岗位，抓好权力集中、资金密集、资源富集部门和行业关键岗位的干部监督。开展领导干部个人有关事项报告问题专项整治。

2.持续惩腐肃贪。持续保持反腐败高压态势。持续严格监督执纪问责，运用好“四种形态”,坚决遏制增量、削减存量，推动遵规守纪成为自觉和习惯。大力加强重点领域反腐力度，以铁的纪律保障“六稳”“六保”、三大攻坚战、扫黑除恶、全面小康等重点任务如期高质量完成。深入构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，加大警示教育力度，突出标本兼治，加强理想信念和党纪国法教育。

3.驰而不息纠“四风”治陋习。以永远在路上的精神推动作风建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展突出问题专项治理，持之以恒纠“四风”、树新风，对“四风”问题，坚持露头就打、深挖细查、严查重处。以责任追究倒逼责任落实。强化“一案双查”,对“四风”问题禁而不绝的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，倒逼“两个责任”落到实处。以钉钉子精神抓实问题整治。紧盯搞形式主义、官僚主义的具体人、具体事，坚持发现一起、查处一起、通报一起，以点带面推动作风状况整体好转。深入推动“四个监督落地生根，充分发挥监督“探头”作用，强化日常和“八小时之外”的监督，营造不敢、知止的氛围。

4.严厉打击处理以权谋私行为。继续深入落实省委办省政府办《关于禁止利用领导干部职权或者职务上的影响“提篮子”谋取私利的规定》,推动向乡科级领导干部延伸，实现对所有行使公权力的公职人员全覆盖。对党员干部入干股、暗经商以及利用亲属和朋友“提篮子”“打牌子”“拉款子”等插手工程项目、谋取私利的问题“零容忍”,坚决严查重处，公开曝光，形成有力震慑。

(六)深入锻造担当作为、干事创业的干部队伍。

1.大力弘扬和践行祁东黄花菜精神。大力弘扬“包容含蓄、顽强拼搏、与人为善”的祁东黄花菜精神，推动形成奋发向上、崇德向善的社会氛围。始终坚持“包容含蓄”,培育祁东人海纳百川、合作共赢、相互助力的宽广胸怀，让祁东成为投资兴业、干事创业的福地。始终坚持“顽强拼搏”,发扬吃得苦耐得烦，敢拼敢干的担当精神，引导大家在弘扬正气、干事创业上坚持不懈、善作善成。始终坚持“与人为善”,传承祁东人仁慈友善、厚德大爱的人文观念，共同营造和谐氛围。

2.深入弘扬新风正气。大力培育社会正能量，广大党员干部要带头抵制歪风邪气，让社会丑恶现象成为“过街老鼠，人人喊打”。各单位各股室要管好自己的人、看好自己的门。要深入开展不良习气、丑恶现象等突出问题专项整治，依法严厉打击涉黄赌毒违法犯罪问题，从严从重处理公职人员涉“黄赌毒”问题。继续开展重要岗位负责人行政效能监察测评，打通股长类中层干部的“中梗阻”,形成政令畅通的工作局面。

3.深入健全干部容错纠错机制。严格落实“三个区分开来”要求，敢于容错纠错，对在工作中因主动担当、大胆作为、创造性开展工作中受到诬告的，要及时客观评价、公正对待，澄清正名，对诬告陷害行为“零容忍”,及时查处通报。

4.务实激励机制。在商粮部门要大力开展优秀领导班子、优秀领导干部、优秀党员干部评选活动，加强优秀人物优秀事迹宣传报道，旗帜鲜明地提拔使用优秀干部，提升正能量。

四、时间步骤

活动从2020年7月开始，至2020年12月底结束。

(一)安排部署阶段(2020年7月)。局党组专题讨论研究实施方案，召开专门会议进行安排部署，统筹安排各项工作任务，明确责任分工、工作措施和完成时限，切实抓好工作落到实处，收获实效。

（二）活动推进阶段(2020年8月至2020年11月)。各单位各股室要对照重点任务，联系本部门本单位实际，通过加强学习、深入调研、座谈走访、开门纳谏、自我查摆等方式，认真查找和梳理存在的突出问题和短板弱项，实行挂牌销号，逐项逐件抓好落实。

（三）巩固提升阶段(2020年12月)。各单位对开展“政治生态净化年”情况进行全面总结梳理，对标对表任务要求抓好自评，及时查漏补缺、巩固提升，并对单位的好经验好做法进行整理提炼、建章立制，巩固拓展工作成效。县局党组对“政治生态净化年”活动进行综合考评。

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立祁东县商务和粮食局“政治生态净化年”活动工作领导小组，党组书记陈高良任组长，局长罗华榕任第一副组长，周蕾、刘晖、龙飞雄、王山中任副组长，下属单位一把手和各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，由罗文军兼任办公室主任，何创业、钟丹、杨秋媛为工作人员，负责具体工作。

(二)开展评估体检。各单位各股室要对照“政治生态净化年”目标要求，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，来一次政治生态大查摆，摸清底数查找短板，精准画像、精准施策，有的放矢进行整顿提升。建立问题清单台账和销号制度，一项一项的抓，一项一项地改，确保问题清仓见底。加大通报曝光力度，严肃查处违背“政治生态净化年”要求的典型案件，及时通报曝光，形成强大震慑。

(三)抓住关键少数。要发挥“关键少数”作用，坚持以上率下，一级带好一级，一级管住一级，解决好影响政治生态建设的突出问题，带头树立干净干事的好形象，形成“头雁效应”。

(四)从严考核问责。进行综合评估考核。根据《祁东县政治生态净化年》及考核指标体系，进行综合评价考核。对综合评价好的予以表扬，并作为干部提拔使用的重要依据；对综合评价一般的，由领导小组给予提醒，限期提升完善；对综合评价差的，由局党组书记进行提醒谈话，督促全面整改，必要时进行问责。

(五)注重巩固提升。注重总结工作中的好经验、好做法，以制度形式固化下来，在推进工作中总结经验，在总结经验中形成长效制度。要坚持示范带动，充分发挥先进典型的引领作用，推动形成比学赶超的生动局面。