祁东县食品药品工商质量监督管理局
2019年部门预算公开
目 录
第一部分 2019年部门预算说明
一、部门职能职责
二、机构设置及部门预算单位构成
三、部门收支总体情况
四、一般公共预算拨款支出预算
五、财政拨款收支情况
六、政府经济科目支出情况
七、部门经济科目支出情况
八、政府性基金预算支出
九、其他重要事项的情况说明
十、名词解释
第二部分 部门预算公开表格
一、2019年部门收支总表
二、2019年部门收入总表
三、2019年部门支出总表
四、2019年财政拨款收支总表
五、2019年一般公共预算支出明细表
六、2019年一般公共预算基本支出明细表
七、2019年政府性基金支出明细表
八、2019年“三公”经费预算表
九、2019年政府经济科目支出明细表
十、2019年部门经济科目支出明细表
第一部分：
2019年部门预算说明
一、部门职能职责
（一）负责市场综合监督管理。组织实施国家、省、市、县有关市场监督管理方面的法律、法规、规章和政策，拟订相关规范性文件。组织实施质量强县战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。
（二）负责市场主体统一登记注册。负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。
（三）组织开展市场监管综合执法、行政许可工作。负责市场监督管理方面的各类行政审批和行政许可工作。依法查处违反市场监管方面法律、法规、规章的行为。推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。
（四）依授权负责反垄断统一执法工作。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。根据授权对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。
（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。
（六）负责宏观质量管理。贯彻国家质量发展的有关政策，拟订并组织实施质量发展的制度措施，积极推进质量强县战略和品牌建设，会同有关部门组织实施较大工程设备质量监理制度，受委托组织协调较大产品质量事故的调查处理。贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。
（七）负责产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督监督工作。负责质量安全专项整治工作，依法查处产品质量违法行为，管理辖区内产品质量投诉和举报，打击生产假冒伪劣产品违法活动。
（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，依法对特种设备生产（设计、制造、安装、改造、维修）、经营、使用、检验、检测等环节进行监督检查。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。
（九）负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全有关政策并组织实施。推动健全食品安全协调联动机制，负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。承担省食品安全委员会日常工作。
（十）负责食品安全监督管理。建立实施覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制，防范区域性、系统性食品安全风险。推动食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。依权限或根据上级市场监督管理局委托，组织、指导食品生产、经营、餐饮服务环节的许可、备案、检查以及食品生产、经营、餐饮服务环节违法行为的查处。负责保健食品、特殊食品、食盐专营和食盐质量安全监督管理。
（十一）负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。
（十二）负责统一管理标准化工作。依法指导地方标准的申报工作，指导开展标准化试点示范工作。依据法定职责，对标准的实施进行进行监督检查。管辖辖区内企业法人和其他组织统一社会信用代码、商品条码及法人数据库相关工作。
（十三）负责对全县认证认可工作及有关活动实施监督管理。推进检验检测机构改革，完善检验检测体系，负责检验检测机构的监督管理工作。规范认证认可和检验检测市场秩序。
（十四）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。
（十五）负责药品安全监督管理。监督实施药品分类管理制度、监督实施质量管理规范。组织开展药品不良反应检测、评价和处置工作。依权限或根据上级市场监督管理局委托，组织、指导药品生产、经营环节的许可、备案、检查以及药品生产、经营、使用环节违法行为的查处。配合有关部门实施国家基本药物制度。
（十六）负责医疗器械安全监督管理。监督实施医疗器械经营质量管理规范。组织开展医疗器械不良事件监测、评价和处置工作。依法负责药品、医疗器械、化妆品安全风险监测工作。依权限或根据上级市场监督管理局委托，组织、指导医疗器械生产、经营环节的许可、备案、检查以及医疗器械生产、经营、使用环节违法行为的查处。
（十七）负责化妆品安全监督管理。组织监督实施化妆品标准及分类管理制度。监督实施化妆品质量管理规范。组织开展化妆品不良事件监测、评价和处置工作。依权限或根据上级市场监督管理局委托，组织、指导化妆品生产环节的许可、备案、检查以及化妆品生产、经营环节违法行为的查处。
（十八）负责知识产权创造运用，实施知识产权战略。组织实施知识产权创造、保护、运用的政策和措施。按权限负责商品、专利和原产地地理标志的管理。负责知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息传播利用，规范知识产权交易和无形资产评估，促进知识产权转移化。
（十九）负责保护知识产权。落实严格保护商标、专利、原产地地理标志等相关工作，负责知识产权保护体系建设，组织开展商标、专利等执法工作。
（二十）负责消费维权工作。组织开展有关服务领域消费维权工作，查处制售假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理等工作，保护经营者、消费者合法权益。?指导县消费者委员会开展消费维权工作。
（二十一）负责本行业领域的应急管理工作，对本行业领域的安全生产工作实施监督管理。
（二十二）完成县委、县政府交办的其他任务。
二、机构设置及部门预算单位构成
祁东县食品药品工商质量监督管理局局内设18个内设机构：办公室、政策法规股、行政审批服务股、信用监督管理股、价格监督检查股、商标广告和知识产权管理股、产品质量管理股、特种设备检查股、标准质量股、计量与认证管理股、食品安全协调股、食品生产管理股、食品经营管理股、药品医疗疗器械管理股、化妆品管理股、市场规范管理股、科技和财务股、人事股。
祁东县食品药品工商质量监督管理局下设4个分局和20个所：祁东县永昌街道、洪桥街道、玉合街道、白鹤街道食品药品工商质量监督管理分局和祁东县白地市镇、归阳镇、过水坪镇、黄土铺镇、步云桥镇、太和堂镇、金桥镇、鸟江镇、河洲镇、粮市镇、双桥镇、灵官镇、风石堰镇、官家嘴镇、石亭子镇、砖塘镇、蒋家桥镇、马杜桥乡、凤歧坪乡、城连墟乡食品药品工商质量监督管理所
祁东县食品药品工商质量监督管理局局属事业单位包括祁东县食品药品工商质量监督执法大队、祁东县食品药品工商质量监督检测中心、祁东县企业注册服务中心、祁东县消费者投诉举报中心。
从预算单位构成看，祁东县食品药品工商质量监督管理局2019年部门预算汇总公开单位构成包括：祁东县食品药品工商质量监督管理局本级预算、祁东县食品药品工商质量监督管理局局属事业单位预算。因此，纳入祁东县食品药品工商质量监督管理局2019年部门预算编报范围的单位为5家，分别是：
1、祁东县食品药品工商质量监督管理局机关本级
2、祁东县食品药品工商质量监督执法大队
3、祁东县食品药品工商质量监督检测中心
4、祁东县企业注册服务中心
5、祁东县消费者投诉举报中心
三、部门收支总体情况
2019年部门预算收入全部为一般公共预算收入；支出包括保证本单位基本运行的经费，也包括为履行部门职能职责而列支的专项经费。
（一）收入预算。祁东县食品药品工商质量监督管理局2019年年初预算数2222.73万元，全部为一般公共预算拨款。其中财政拨款2119.23万元，纳入预算管理的非税收入拨款103.5万元。收入较2018年预算数增加169.67万元，增加8.26%，主要原因是事业单位职工及聘用人员增加导致的工资、津贴、社保缴费、住房公积金、公用经费及专项支出等预算增加。其中：基本支出1848.13万元（包括工资福利支出1569.05万元、一般商品和服务支出279.08万元），专项商品和服务支出374.6万元。
（二）支出预算。祁东县食品药品工商质量监督管理局2019年年初预算数2222.73万元，支出较2018年预算数增加169.67万元，增加13.17%，主要原因是事业单位职工及聘用人员增加导致的工资、津贴、社保缴费、住房公积金、公用经费及专项支出等预算增加。
其中：基本支出1848.13万元（包括工资福利支出1569.05万元、一般商品和服务支出279.08万元），专项商品和服务支出374.6万元。
四、一般公共预算拨款支出预算
2019年一般公共预算拨款支出2222.73万元，具体安排情况如下：
（一）基本支出1848.13万元，占2019年一般公共预算拨款支出的83.15%，是指为保障单位机构运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：人员经费1569.05万元，主要包括基本工资、津贴补贴、社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离休费、退休费、生活补助等；公用经费279.08万元，主要包括办公费、印刷费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出等。
（二）项目支出374.6万元，占2019年一般公共预算拨款支出的16.85%，是指祁东县食品药品工商质量监督管理局为完成各项专项工作任务而发生的支出。其中一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）20.8万元主要用于质量检测；一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）市场监管执法（项）45万元，主要用于商标战略、广告发展、执法办案、打击传销等；一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）市消费者权益保护（项）20万元，主要用于消费者权益保障、12315电话服务中心运行等方面；一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）认证认可监督管理（项）35.2万元，主要用于代码工作、特种设备检测、计量检测等；一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）医疗器械事务（项）6.6万元，主要用于医疗器械抽检；一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）化妆品事务（项）5万元，主要用于化妆品抽检；一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）240万元，主要用于保健食品抽检费、建立渉企信息协同监管工作、商事制度改革相关费用、药品监督、培训费、食品药品安全基金、市场监管、食品安全举报奖励、酒类抽检、药品抽检、食品安全整治、食品抽检、农产品抽检，计量、特设、产品专项，查处取缔无照经营等；一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）2万元，主要用于科普宣传等。
五、财政拨款收支情况
祁东县食品药品工商质量监督管理局2019年年初预算数2222.73万元，全部为一般公共预算拨款。其中财政拨款2119.23万元，纳入预算管理的非税收入拨款1035.5万元。收入较2018年预算数增加169.67万元，增加8.26%，主要原因是事业单位职工及聘用人员增加导致的工资、津贴、社保缴费、住房公积金、公用经费及专项支出等预算增加。
祁东县食品药品工商质量监督管理局2019年年初预算数2222.73万元，支出较2018年预算数增加169.67万元，增加13.17%，主要原因是事业单位职工及聘用人员增加导致的工资、津贴、社保缴费、住房公积金、公用经费及专项支出等预算增加。
六、政府经济科目支出情况
祁东县食品药品工商质量监督管理局2019年年初预算数2222.73万元，其中：
职工工资福利支出1569.05万元，包括工资奖金津补贴、社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出；
商品和服务支出653.68万元，包括办公经费、会议费、培训费、专用材料购置费、公务接待费、检测费、公务用车运行维护费、维修（护）费、其他商品和服务支出。
七、部门经济科目支出情况
祁东县食品药品工商质量监督管理局2019年年初预算数2222.73万元，其中：
工资福利支出1569.05万元，包括基本工资、津贴补贴、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出；
商品和服务支出653.68万元，包括办公费、印刷费、水费、电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出；
八、政府性基金预算支出
祁东县食品药品工商质量监督管理局2019年政府性基金支出预算数为0。
九、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费：祁东县食品药品工商质量监督管理局2019年机关运行经费一般公共预算拨款为279.08万元，比2018年预算数增加98.26万元，增加54.34%，主要原因是与价格监督检查工作相关的人员的并入导致的人员增加以及部门职责的细分、内设机构的增加导致公用经费预算增加。
（二）“三公”经费预算：2019年“三公”经费预算数为93.58万元，与2018年预算数相同。
（三）政府采购预算：未安排预算。
（四）绩效目标设置情况：祁东县食品药品工商质量监督管理局2019年支出绩效目标2222.73万元，其中：基本支出1848.13万元，项目支出374.6万元。全部实行支出绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款2222.73万元。
祁东县食品药品工商质量监督管理局2019年项目支出绩效目标374.6万元，包括26个经常性业务专项（科普宣传、商标战略、广告发展、执法办案、打击传销、消费者权益保障、代码工作、特种设备检测、计量检测、医疗器械抽检、化妆品抽检、保健食品抽检、建立渉企信息协同监管工作、商事制度改革、药品监督、食品药品安全基金、市场监管、食品安全举报奖励、酒类抽检、药品抽检、食品安全整治、食品抽检、农产品抽检，计量、特设、产品专项，查处取缔无照经营）。全部实行项目支出绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款374.6万元。
（五）国有资产占用情况
截至2018年12月31日，祁东县食品药品工商质量监督管理局账面共有车辆14辆，都为执法执勤用车。单价50万元以上通用设备1台，为食品检测用车。单价100万元以上专用设备0台。
十、名词解释
（一）一般公共预算拨款收入：指长沙市财政当年拨付的资金。
（二）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
（三）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
（四）机关运行经费：是指为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
（五）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
第二部分：
部门预算公开表格
1、2019年部门收支总表
2、2019年部门收入总表
3、2019年部门支出总表
4、2019年财政拨款收支总表
5、2019年一般公共预算支出明细表
6、2019年一般公共预算基本支出明细表
7、2019年政府性基金支出明细表
8、2019年“三公”经费预算表
9、2019年政府经济科目支出明细表
10、2019年部门经济科目支出明细表
（公开表格附后）