祁市监通字〔2023〕4号

关于印发《祁东县2023年市场主体培育工作方案》的通知

各股(室)、乡镇(街道)所、直属事业单位：

现将《祁东县2023年市场主体培育工作方案》印发给你们，请遵照执行。

附件：祁东县2023年市场主体发展目标乡镇街道分解表

祁东县市场监督管理局

2022年2月3日

祁东县2023年市场主体培育工作方案

为全面贯彻落实党的二十大精神，全力推进衡阳区域中心化建设，进一步激发市场主体活力，促进市场主体发展壮大，发挥市场主体在经济活动中的重要作用，根据《衡阳市2023年持续"聚力中心化攻坚年"行动方案》（衡办〔2023〕1号）文件精神，结合祁东实际，制定本方案。

一、工作目标

大力培育发展市场主体，到2023年末，全县净增市场主体6223户，其中净增企业2600户。

二、重点任务

1.市场主体培育工作重心全面转入企业发展数量和质量。培育质量上要求在发展公司上下功夫,公司占比80%以上。具体培育工作数量目标（见附件）。

2.市场主体登记注册中，非必要时才走窗口线下，尽量做到全程电子化网办，力争在网办率上有新起色，有新突破。

3.全面落实实名认证制度，所有登记注册业务严格按照国家法律法规和总局规范要求进行登记，提供优质高效服务，把好市场主体准入和退出关。

4.结合各项专项整治工作，清理无照经营，促进市场主体有序发展。

5.全面提升窗口登记注册业务能力和水平。严格落实法律法规禁止个人经营事项及相应法规目录事项，规范登记行为。

6.做好惠企政策宣传工作，大力发展个体工商户转型升级为企业。

7.在县局领导工作联系点制度的基础上，层层分解目标，人人压实责任，确保2023年市场主体工作全面完成，争取好成绩。

三、主要措施

(一)加大政策扶持。

1、加大"个转企"培育力度。优化"个转企"手续办理流程。个体工商户转型升级为企业，原个体工商户各类许可证件在有效期内的继续有效；支持个体工商户享有的专利权、商标权、名称权等权益保护依法转移至"个转企"企业名下。

2、加大财税支持力度。落实上级直达资金要求，确保资金直达基层，直接惠企利民。全面推行惠企政策"免申即享"。落实各类减税降费政策。落实个体工商户稳岗就业补贴，降低小微企业和个体工商户地租成本，引导平台企业降低不合理收费和抽成。落实好大学生就业补贴、见习补贴、求职补贴、创业担保贷款等相关政策。

3、加大金融支持力度。对市场主体提供小额贷款担保，灵活运用再贷款再贴现工具，支持小微企业等市场主体发展。加强"银企"对接，充分发挥动产抵押登记、知识产权质押和股权出质登记等职能，缓解市场主体融资难问题。

（二）放宽市场准入。

1、放宽住所登记条件。实行住所（经营场所）登记承诺制；允许"一照多址""一址多照"。

2、坚持"非禁即入"。破除隐性壁垒，保障公平竞争，对各类市场主体一视同仁，法律、法规未禁止的行业和领域向各类市场主体平等开放。

（三）加强规范监管。

1、减少涉企检查。实行赋"码"入企、一"码"护商。全面实行部门联合"双随机、一公开"监管，除特殊行业、重点领域外，所有日常行政执法检查都应通过"双随机、一公开"的方式进行，减少重复检查、多头检查对市场主体正常生产经营活动的干扰。

2、推行包容审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式，分类制定和实行相应的监管规则，严禁简单"封杀"或放任不管。通过劝告、提醒、建议、协商等非强制方式，加强行政指导，给予帮扶支持，引导市场主体坚守安全底线，规范有序发展。

3、开展涉企收费专项治理。加强电信、金融、公证、供水、供电、供气等领域收费的监督检查，坚决杜绝政府工作部门下属机构、行业协会和商会、中介机构等乱收费行为。

（四）优化审批服务。

1、精简审批流程。全面推行"一件事一次办""不见面审批""一窗通办""一网通办""跨省通办"。大力推进企业登记全程电子化系统，企业开办时间压缩至1个工作日以内。

2、推行"证照分离"。从事一般性生产经营活动的市场主体，实现"领照即开业"；从事的生产经营活动需要其他部门行政许可的，相关部门办理手续时要优化审批服务。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立党组书记、局长为组长、分管副局长为常务副组长，其他副局长为副组长的市场主体培育领导小组，各乡镇街道市监所、股（室）、直属单位为成员单位，领导小组办公室设县市场监管局企业注册服务中心，企业注册服务中心主任兼任办公室主任。

（二）加强调度考核。将市场主体培育发展工作纳入绩效考核，加强问题会商、信息通报和统筹推进。各乡镇街道市监所、股（室）、直属单位要按照本方案要求制定实施方案，并加强日常工作调度，每月底前向领导小组办公室报送工作推进情况，领导小组办公室建立市场主体统计分析报告制度，加强日常监测和统计分析，实行月通报、季分析、半年讲评。对成效明显地区及个人予以通报和奖励。

(三)工作经费保障。为进一步激励各单位按期高质完成全年市场主体培育工作目标，祁东县市场监督管理局年终对各单位2023年净增长的市场主体给予工作经费保障。

附件：祁东县2023年市场主体发展目标乡镇街道分解表