中共祁东县委
祁东县人民政府
祁委〔2011〕139号
关于大力开展秋冬农业生产工作的
意 见
（2011年9月26日）
今年是全县农业和粮食生产的会战之年、是农业生产遭遇长旱大旱的特殊之年，抓好秋冬农业生产对于抗灾补损和实现年度生产总目标具有十分重要的意义。为夺取该项工作的全面胜利，要做好“六个三”，就此特提出如下具体意见。
一、厘清思路，明确三大目标。各级各部门要积极发挥政策、科技和服务对秋冬农业生产的促进作用，充分调动广大农民和种植大户的参与热情，实现面积、覆盖率和效益的三大突破。一是秋冬种总面积要达到70万亩，其中油菜45万亩、秋冬蔬菜12万亩、秋冬粮6万亩、绿肥6万亩、席草1万亩。二是秋冬种覆盖率要达到85%以上。三是秋冬种生产总值要达到6.7亿元，净收入2.5亿元，农民人平增收300元以上。
二、突出重点，办好三大示范片。在县农业部门目前已经办好三个抗旱补种改种秋粮示范片的基础上，突出在全县主要公路沿线抓好三大示范片的建设。一是油菜高产示范片。在高速公路连接线东段和老S317线西段各创办一个万亩以上县级稻田油菜高产示范片，在全县主要公路沿线创建“三边”（路边、山边、田边）油菜生产示范带，在县域西部由各乡镇分别创办一个200亩或300亩以上的乡镇级油菜高产示范片（3个山区乡200亩、其它乡镇300亩），在面上要有针对性地选择部分重点村开展油菜高产示范。二是绿肥生产示范片。在高速公路连接线西段和G322国道沿线要各创办一个万亩以上县级绿肥生产示范片，各类县级示范片以外的乡镇（3个山区乡除外）要各创办一个300亩以上的绿肥示范片。三是秋冬蔬菜高产示范片。在砖塘镇要创办一个5000亩以上的秋冬蔬菜高产示范片，主要种植白菜、萝卜、莴苣等。所有的示范片要做到集中连片、先进适用技术应用率高、产量与效益突出，要真正成为全县秋冬农业生产高标准的示范样板。县政府办要会同农业部门制定详细的办点工作方案。
三、创新机制，扶助三大专业队伍。要针对当前农村劳动力紧张的实际状况，力促规模化生产、专业化服务和订单式收购，扶助各类专业队伍。一是大力扶助种植大户。县乡两级要着重培育有激情、善经营、懂技术的农村能人和返乡农民工成长为种植大户，要在政策激励、经营指导、优化服务等方面加大对大户的支持，要设身处地为其解决土地流转、用水用电、生产技术、投入资金和产品销售等方面的实际困难与问题。要制定对种植大户的奖励政策。二是扶助专业服务队。要加大典型宣传、舆论引导与服务促进力度，扶助专业化的帮工队、农机作业队和农技服务队。要鼓励乡镇农技站、农机站与村委会或其它合作经济组织开展合作，推行专业化的农资配送和技术有偿服务。对灵官镇种粮帮工队、过水坪镇冬种帮工队、鸟江镇专业开沟队等新型群体要多宣传报道。三是扶助专业收购队。要以中央储备粮祁东直属库、星源米业等粮油加工储备企业和一批中小型油料加工厂为龙头，推进粮油专业化订单生产，培育油料、杂粮收购队或经纪人。以广东江南市场和周边中小城市蔬菜市场为依托，培育一批蔬菜专业化生产合作社和专业化贩运收购队。
四、突破单产，把住三大关键环节。今年的秋冬农业生产不但要扩面，更要提质增效，各类农作物的平均单产要比去年至少增加5%以上。要大力推进高产创建活动，把住三大关键环节，落实强有力的技术支撑。一是选用高产良种。油菜必须要选用“三高双低”（高产、高出油率、高抗、低硫苷、低芥酸）品种，绿肥要选用适应性强的红花草籽或光叶苕子，秋冬蔬菜和秋冬粮要选用高产高效最好是省农业厅主推的品种。要注重品种的合理搭配，充分发挥良种增产作用。二是高标准播栽。严格适期播种。油菜要以育苗移栽为主，依品种生育期在9月中下旬至10月初播种育苗，控制苗龄在一个月左右移栽；绿肥在9月下旬至10月初播种，最迟不超过10月5日；其它作物也要依品种特性在播种适期内宜早不宜迟。高规格整地。要做到精耕细作，用大中型耕整机犁翻，并按主沟、围沟、厢沟的宽度与深度分别不低于25cm、20cm、15cm的标准开好沟，做到主沟穿垅剖皂，“三沟”连接贯通。科学化播栽。要准确把握播种量和播栽方法，要施好基肥、盖好土并淋足过蔸水。三是加强播栽后的全程管理。要力改往年“重种轻管”的做法，及时、科学地加强播栽后的精细化管理，搞好合理排灌、平衡施肥、防治病虫、生化调控和适期收获等。
五、力求实效，抓好三大优质服务。强化基层政府和农业部门的服务职能，抓好各项服务工作。一是加大技术指导服务。县乡两级农业部门要成立专门的技术指导组，制定秋冬种作物高产栽培技术规程。县农业局由班子成员带领业务骨干分乡镇包干负责，乡镇农技站由农技人员分村包干负责。要建立严格的考核和考勤制度，从宣传发动开始至秋冬种作物收获阶段，采取多种形式加强技术指导服务。二是加大水利服务。要突出抓好抗旱保苗和防涝排渍工作，优化水利调度。要平衡调度水库、山塘现有的水资源，开发利用地下水资源，保证前期播栽用水和作物中后期生长用水。在雨季要及时清沟沥水，严防发生渍害。三是加大销售服务。除培育专业贩运收购队以外，还要加强信息发布、订单签订及收购与销售环节的各项服务。
六、强化责任，构建三大保障平台。要加强秋冬农业生产的组织领导力度，逐级落实工作责任，构建三大保障平台。一是领导平台。县里成立由县长雷高飞任组长，县委副书记王湘淮、县政府副县长彭建元任副组长，县委办、县政府办、县委县政府督查室、县农办、县农业局、县财政局、县统计局、县农调队、县经营管理局、县水务局、县农机局等单位主要负责人为成员的秋冬农业生产领导小组。在县农业局设立办公室，由农业局长王定昊兼任办公室主任。各乡镇也必须成立相应的领导机构，确定专抓人员。二是奖补平台。在全县范围内要评定一批先进乡镇、先进村进行奖励，对通过验收合格的示范片要给予农户一定的办点补贴，要对种植大户给予奖励。县政府办要会同县农业局制定详细的奖补办法。县财政要给予大力支持，预算安排足够的经费发展秋冬种生产。各乡镇也要建立有效的奖补机制，安排一定经费对搞得好的村组和农户给予奖补。三是考核平台。县、乡、村三级均要逐级签订工作责任状，将工作任务分解下沉。实施任务保证金制度，各乡镇要向县缴纳2万元或4万元的任务保证金（3个山区乡2万元，其余20个乡镇4万元），与考核结果直接挂钩。县里要制定考核办法并成立专门的考核督查组，在10月上旬、11月上旬和次年4月上旬分别就育苗与整地、移栽与点播面积落实、产量情况进行督查验收，及时下发督查通报并督促落后乡镇整改到位。对排在末位的乡镇实行通报批评并给予经济处罚。
（此件发至乡镇和县直有关单位）
