2021年祁东县人民政府决算公开说明

目 录

第一部分 关于祁东县2021年财政决算草案的报告

第二部分 决算草案表

1、2021年祁东县一般公共预算收入执行决算情况总表

2、2021年度祁东县一般公共预算收入决算明细表（到顶级科目）

3、2021年祁东县税收返还和一般性转移支付收入表

4、2021年祁东县专项转移支付收入表

5、2021年祁东县一般公共预算转移支付（到地区）

6、2021年祁东县一般公共预算支出表

7、2021年祁东县一般公共预算支出决算情况表（功能科目）

8、2021年祁东县一般公共预算本级支出表

9、2021年祁东县一般公共预算基本支出决算

10、2021年祁东县一般公共预算转移性收支决算表

11、2021年政府一般债务限额、余额情况表

12、2021年政府专项债务限额、余额情况表

13、2021年祁东县“三公”经费汇总决算表

14、2021年政府性基金预算收入决算表

15、2021年祁东县政府性基金转移支付收入

16、2021年政府性基金预算支出决算表

17、2021年祁东县政府性基金本级支出表

18、2021年祁东县政府性基金预算转移性收支决算表

19、2021年社会保险基金预算收入决算表

20、2021年度祁东县社会保险基金预算支出决算表

21、2021年国有资本经营预算收入决算表

22、2021年国有资本经营预算支出决算表

23、2021年国有资本经营预算本级支出决算表

24、2021年国有资本经营预算转移支付表

第三部分 相关说明

第一部分 决算报告

关于祁东县2021年财政决算（草案）的报告

县财政局局长  周志杰

主任、副主任、各位委员：

受县政府委托，我向人大常委会汇报2021年财政决算（草案），请予审议。

一、2021年县级财政决算情况

一般公共预算收入执行情况

收入方面，2021年,我县共完成一般公共预算收入145545万元,为预算的107.22%,比上年同期增加15026万元,增加11.51%。

完成地方一般公共预算收入106822万元，为预算的105.93%，比上年同期增加11696万元，增长12.3%。

完成上划中央级收入共计完成30105万元,比上年同期增加2346万元，增长8.45%。

完成上划省级税收收入共完成8618万元, 比上年同期增加984万元，增长12.89%。

上级补助收入情况

税收返还与转移支付方面，2021年，我县上级补助收入总额为411017万元，比上年减少18276万元。

（一）返还性收入8428万元。

（二）一般性转移支付366860万元，比上年减少6995万元。

1. 均衡性转移支付86226万元，比上年增加6425万元。

2. 县级基本财力保障机制奖补资金37986万元，比上年减少16268万元。

3、结算补助9878万元，比上年减少1277万元。

4、资源枯竭城市转移支付1335万元，比上年增加306万元。

5、企事业单位划转补助707万元。

6、产粮（油）大县奖励资金3645万元，比上年减少134万元。

7、固定数额补助20737万元，比上年增加240万元。

8、革命老区转移支付收入2408万元，比上年增加354万元。

9、贫困地区转移支付收入14429万元，比上年增加3389万元，主要用于扶贫。

10、公共安全共同财政事权转移支付收入1463万元，比上年减少83万元。

11、教育共同财政事权转移支付收入35481万元，比上年减少939万元。

12、科学技术共同财政事权转移支付收入24万元，比上年增加8万元。

13、文化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付收入703万元，比上年减少482万元。

14、社会保障和就业共同财政事权转移支付收入45199万元，比上年增加1680万元。

15、医疗卫生共同财政事权转移支付收入56798万元，比上年增加3141万元。

16、节能环保共同财政事权转移支付收入604万元，比上年减少153万元。

17、农林水共同财政事权转移支付收入36167万元，比上年增加5199万元。

18、交通运输共同财政事权转移支付收入1194万元，比上年减少5074万元。

19、住房保障共同财政事权转移支付收入7216万元，比上年减少2046万元。

20、粮油物资储备共同财政事权转移支付收入262万元，比上年增加185万元。

21、灾害防治及应急管理共同财政事权转移支付收入210万元，比上年减少234万元。

22、其他一般性转移支付收入4188万元，比上年减少1232万元。

（三）专项转移支付35729万元，比上年减少11281万元。

一般公共预算支出执行情况

支出方面，全县财政一般预算支出599673万元，比上年同期增加2916万元，增长0.49%，其中：一般公共预算基本支出为362647万元。主要支出项目完成情况如下：

1、一般公共服务支出58633万元，同比减少1578 万元，减少2.62%。

2、国防支出282万元，同比减少64万元，减少18.5 %。

3、公共安全支出17326万元，同比减少1930万元，减少10.02%。

4、教育支出126779万元，同比增加2273万元，增长1.83%。

5、科学技术支出13310万元，同比增加1109万元，增长9.09%。

6、文化旅游体育与传媒支出11457万元，同比增加155万元，增加1.37 %。

7、社会保障和就业支出103132万元，同比增加23万元，增加0.02 %。

8、卫生健康支出81634万元，同比增加271万元，增长0.33%。

9、节能环保支出5978万元，同比减少5700 万元，减少48.84 %。

10、城乡社区事务支出29378万元，同比增加4725万元，增加19.17%。

11、农林水事务支出80915万元，同比增加954万元,增加1.19%。

12、交通运输支出21600万元，同比增加 5889万元，增加37.48%。

13、资源勘探信息支出6182万元，同比增加4195万元，增加211.12%。

14、商业服务业等支出1678万元，同比减少486万元，减少22.46%。

15、金融支出364万元，同比增加299万元，增加460%。

16、自然资源海洋气象等事务支出7939万元，同比增加101万元，增长1.29%。

17、住房保障支出19228万元，同比减少5421万元，减少21.99%。

18、粮油物资储备事务支出1955万元，同比减少3570万元，减少64.62%。

19、灾害防治及应急管理支出2739万元，同比减少1079万元，减少28.26%。

20、其他支出1万元，同比减少557万元，减少99.82%。

21、债务付息支出9163万元，同比增加3307万元，增长56.47%。

上解方面，上解支出总额16606万元，比上年增加5670万元。

(一)原体制上解3152万元。

(二)专项上解13454万元，比上年增加5670万元。

一般预算平衡情况：

(一)收入项目合计656569万元

1、本年收入106822万元

2、上级补助收入411017万元

3、上年结余2472万元

4、调入资金67457万元

5、债务转贷收入66646万元

 6、动用预算稳定调节基金2155万元

(二)支出项目合计656569万元

1、本年支出599673万元

2、上解支出16606万元

3、一般债务还本支出27957万元

4、补充预算稳定调节基金5988万元

5、年终结余6345万元

减：结转下年支出6345万元。

    净结余0万元

其他需要报告事项

1、县级预备费。预算安排6000万元，实际支出6000万元，根据具体使用方向列入一般公共服务支出。

2、县级“三公”经费支出。汇总2021年全县行政事业预算单位“三公”经费决算，当年使用财政拨款“三公”经费支出合计数为1215万元，比上年决算数减少213万元。其中，因公出国出境费0万元；公务用车购置及运行费797万元；公务接待费418万元。县级“三公”经费下降14.92%，主要是各部门严格落实中央和省“过紧日子、厉行节约”各项规定，从严从紧编实预算，严控相关开支，确保了“三公”经费大幅减少。 

3、县级预算稳定调节基金。2021年余额为2155万元，2021预算调整动用2155万元，2021年末县级超收5988万元，按《预算法》要求，当年本级超收收入要全部补充预算稳定调节基金，至2021年底，县级预算稳定调节基金余额为5988万元。

4、调入资金。调入资金总额为67457万元，全部从政府基金调入。一是调整支出结构，将纳入基金预算管理的支出48416万元调整到一般公共预算支出；二是将当年基金结余规模较大的收入预算19041万元调入一般公共预算。

5、县级结转资金情况。2021年，扣除实际拨付的资金后一般公共预算结转下年支出180540万元，为控制结转结余规模以及收支平衡需要，作为存量资金收回174195万元，决算报表实际结转下年支出6345万元。 

政府性基金决算情况

县本级基金预算收入完成114151万元，比上年增加21065万元。其中，国有土地使用权出让收入112251万元，比上年增加23065万元；城市基础设施配套费1900万元，比上年减少2000万元。

政府性基金转移支付收入3925万元，比上年减少了10606万元，主要较上年减少了抗疫特别国债转贷收入10000万元。其中，国家电影事业发展专项资金收入59万元，比上年增加58万元；大中型水库移民后期扶持基金收入2810万元，比上年减少522万元；小型水库移民扶助基金收入40万元，比上年增加20万元；彩票公益金收入1016万元，比上年减少154万元。

基金预算支出完成131196万元，比上年增加33470万元。其中，社会保障和就业支出3591万元，比上年增加669万元；城乡社区支出35180万元，比上年增加19456万元；交通运输支出25万元，比上年增加25万元；其他支出84419万元，比上年增加17391万元，主要增加了专项债券收入安排的支出；专项债务付息支出7782万元，比上年增加3036万元；抗疫特别国债安排的支出199万元。

基金预算收支平衡情况。县本级基金预算收入114151万元，上级补助收入3925万元，加上上年结余收入36588万元，调入资金3535万元，专项债务转贷收入137063万元，减去基金预算支出131196万元、上解支出115万元、调出资金67457万元、专项债务还本支出56364万元，结余40130万元。

国有资本经营预算决算情况

上级补助收入101万元，上年结余14万元，收入合计115万元；支出8万元，国有资本经营预算年终结余107万元。

社会保险基金决算情况

全县社会保险基金收入82757万元，支出72378万元，年末滚存结余61946万元。分险种来看：城乡居民基本养老保险基金收入31157万元，支出19766万元，滚存结余57405万元；机关事业单位基本养老保险基金收入51257万元，支出52326万元，滚存结余1964万元；失业保险基金收入343万元，支出286万元，滚存结余2577万元。

地方政府债务情况

2021年，省核定我县政府债务限额为430337万元，2021新增政府债务限额120800万元，2021年底政府债务限额为551137万元，政府债务余额549627万元，政府债务控制在限额内。除外贷债务，所有政府债务均体现为债券。

2021年，省下达我县新增一般债券额度38900万元，县财政按程序编制预算调整方案，安排支出38900万元。下达我县专项债券额度80700万元，根据专项债券使用方向安排支出80700万元。

落实人大决议和重点工作情况

1.抓收入、筹资金，全力疏通财政“进水口”。一是狠抓收入征管。紧紧围绕全县财政收入任务和增长目标，加强与税务部门联动协调，深入重点区域、重点项目和涉税部门，根据财税政策的变化分析收入形势，将收入完成情况与各单位的工作经费挂钩，积极采取征管措施，挖掘增收潜力，确保财政收入依法征管、均衡入库。二是狠抓财源建设。建立祁东县“三高四新”财源建设工程联席会议制度，成立财源办，专门负责财源建设工作，逐月统计全县财政收入，进行横向纵向对比分析，找出差距，加强对重点行业和企业的跟踪服务，巩固主体税源、培育新兴税源。全年向上级申报制造强省重大产业项目、中小企业发展及产业转型升级项目、科技特派员基地建设、研发奖补及高新技术企业项目等49个，有力地支持了园区江南广利、知味大师、新建汉、莞商科技、美能包装、尚鑫科技、长城科技、周福记、星源米业等企业，增强财政后劲。三是狠抓争资跑项。积极对接国家、省政策项目，千方百计争取国、省资金支持，争取农村公路、安全饮水、文化服务、综合平台等专项资金。全年争取到位一般性转移支付36.69亿元，专项转移支付3.57亿元。四是盘活存量资金。加强对单位存量资金清理常态化、规范化管理，减少和压缩存量资金规模，结转一年以上的项目资金，经确认属已不需要支出或暂无法支出的，一律收回由财政统筹安排。

2.压支出、严统筹，从严管理财政“出水口”。一是科学合理编制预算。压紧压实部门运转和事务性支出，严控公务运行、维修购置、奖励性补贴等支出，不该开支或不必开支的事项一律不得开支。除县委、县政府确定重点任务涉及的会议、培训外，2021年县级常规性会议、培训支出，各项工作经费原则上按20%的比例压减。二是强化预算约束刚性。严格执行人大批准的预算，坚持先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出；除重大事项可动用政府预备费处，预算执行中一般不再追加预算，部门临时性、应急性等增支事项，除另有规定外，一律从部门现有专项资金中调剂解决；预算支出全部要以项目形式纳入预算项目库，实施项目全生命周期管理，未纳入预算项目库的项目一律不得安排预算，不得下达预算指标。纳入预算项目库的项目应当具备开工条件，做到预算一经批准即可实施。同时，全面推进财政预决算、部门预决算、“三公经费”预决算公开，对重点项目和惠民资金的分配，及时全面地公示，主动接受人大、审计和社会各界的监督，打造阳光财政。三是优化支出结构。全力保障重点支出，对基本民生政策、疫情防控，以及教育、科技、乡村振兴、就业等重点领域重大项目支出实行“绿色通道”畅行，予以重点保障，确保基本民生支出只增不减、重点领域支出保障到位。2021年，全县地方一般公共预算支出中用于民生的支出达44.24亿元，占比达73.78%。做好乡村振兴资金保障，全年县级财政投入衔接推进乡村振兴资金2985万元,用于巩固脱贫攻坚成效，致力发展乡村振兴战略。同时着力统筹整合财政涉农资金，全年共统筹到位上级财政涉农资金15260.84万元用于支持乡村振兴战略；全力打好疫情防控阻击战，全县全年共投入1787.35 万元，为打赢打好疫情防控阻击战提供了坚强的财力保障。四是落实各项惠民政策。今年我县对五保户、低保户、出台了一系列优惠政策，政府全额资助五保户、残疾人、兜底保障人群参合人平320元，资助低保户参合人平160元，财政共安排资金2563.54万元。九种大病通过医保报账、大病支付、医疗救助、财政补助，个人自负控制在10%。实行一站式结算，财政安排兜底资金1000万元。全年通过“一卡通”累计发放惠民惠农补贴资金61项，资金达4.12亿元。其中，城乡居民最低生活保障资金 5420.40万元。社会保障兜底脱贫补贴资金2609.83万元，分散五保户供养补助资金2616.01万元，残疾人护理和困难生活补助资金182.24万元。

3.稳运行、控风险，有效管控债务化解。一是严控新增债务规模，逐步消化存量债务。合理把握重点工程项目审批建设规模、节奏和时序，严控新增地方政府债务。同时，从严控制公务运行等一般性支出，保障重点工程续建和民生项目资金需求，编制年度预算时，优先考虑到期债务本息资金需求，全年化解存量到期隐性债务6.64亿元。二是加强隐性债务化解力度，缓释到期债务风险。一方面积极对接金融机构，根据“六个一批”隐性债务风险化解方式，结合我县实际，与中国建设银行、中国银行祁东支行研究制定方案，缓释到期隐性债务偿还压力。另一方面，加强与上级部门工作的对接与沟通，根据项目建设轻重缓急情况，在限额内向上级财政部门争取发行专项债券，缓解我县的债务压力。全年争取专项债券额度8.07亿元。三是积极推进融资平台公司转型。按照上级要求，我县纳入省级调度范围的8家平台公司整合为2家，即县发展投、县基础投。目前，县融资平台公司市场化转型初步意见已经县政府常务会讨论审定，资产管理部门即将出台我县平台公司转型方案，着力加快县平台公司债务转移和整合工作。

4.理机制、强监管，稳步推进财政改革。一是坚持推行财政投资评审制度。全年共完成评审项目989个，送审金额26.07亿元，审定金额22.92亿元，审减金额3.15亿元，审减率12.24%。二是坚持深化预算管理制度改革。根据各级财政部门部署要求，预算实行一体化管理，原有的预算编制系统、预算指标系统、国库支付系统三个系统合并为预算管理一体化系统。全县139个预算单位对标对表、如质如量在规定的时间内完成了新旧系统的更替工作，且成为全市第一个顺利上线的县，为以后的一体化系统操作打下了坚实的基础。建立健全“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，强化“花钱必问效，无效必问责”，加强对重大产业项目和专项资金的绩效监控，强化绩效评价结果应用，将绩效评价结果作为各单位下一年度预算安排的重要依据。三是坚持加强政府采购管理。积极扩大政府采购规模，狠抓采购程序规范、采购上限价审查、采购质量验收等重要监督环节，确保了政府采购过程公开透明，达到了节省财政资金的预期目标。在去年开通电子卖场的基础上，政府采购限额标准以下的在电子卖场采购已成为常态，全年全县有250家采购单位、309家供应商入驻电了卖场，电子卖场采购交易订单6377次，交易金额为15255万元，渗透率达到99.6%。2021年，全县单位采购预算为3.76亿元，实际采购资金为3.48亿元，节省财政资金0.28亿元。

总体来看，2021年财政预算执行情况较好，有力地保障了中央和省、市、县各项决策部署的落实，促进了全县经济社会高质量发展。在肯定成绩的同时，我们更要充分认识到，财政运行中还存在诸多困难和问题：一是县级财力总量不足，预算执行难度进一步加大。我县财源基础薄弱，结构单一，财政收入稳定增长的后劲不足；同时支出基数大，刚性支出多，收支矛盾突出，财政预算执行的难度进一步加大。二是资金使用绩效不高，财政支出压力进一步加大。财政监管还存在薄弱环节，激励约束机制尚未成熟，资金使用绩效有待进一步提升。三是政府性债务规模较大，地方债务风险进一步加大。全县政府债务规模总量较大，政府债务负担过重，还本付息压力逐年增加，防范和化解债务风险的任务进一步加大。

第二部分 决算草案

1、2021年祁东县一般公共预算收入执行决算情况总表

2、2021年度祁东县一般公共预算收入决算明细表（到顶级科目）

3、2021年祁东县税收返还和一般性转移支付收入表

4、2021年祁东县专项转移支付收入表

5、2021年祁东县一般公共预算转移支付（到地区）

6、2021年祁东县一般公共预算支出决算情况表（到类）

7、2021年祁东县一般公共预算支出决算情况表（到顶级科目）

8、2021年祁东县一般公共预算基本支出决算(到款）

9、2021年祁东县一般公共预算转移性收支决算表

10、2021年政府一般债务限额、余额情况表

11、2021年政府专项债务限额、余额情况表

12、2021年祁东县“三公”经费汇总决算表

13、2021年政府性基金预算收入决算表

14、2021年祁东县政府性基金转移支付收入

15、2021年政府性基金预算支出决算表

16、2021年祁东县政府性基金预算转移性收支决算表

17、2021年社会保险基金预算收入决算表

18、2021年度祁东县社会保险基金预算支出决算表

19、2021年国有资本经营预算收入决算表

20、2021年国有资本经营预算支出决算表

（表格附后）

第三部分 相关说明

一、税收返还和转移支付情况

（一）税收返还

税收返还8428万元，与上年持平。其中：

增值税税收返还1782万元;

消费税税收返还13万元;

所得税基数返还465万元；

成品油税费改革税收返还1874万元;

其他税收返还4294万元;

（二）一般性转移支付

一般性转移支付补助366860万元，比上年减少6995万元。降低1.8%。其中：

1. 均衡性转移支付86226万元，比上年增加6425万元。

2. 县级基本财力保障机制奖补资金37986万元，比上年减少16268万元。

3、结算补助9878万元，比上年减少1277万元。

4、资源枯竭城市转移支付1335万元，比上年增加306万元。

5、企事业单位划转补助707万元。

6、产粮（油）大县奖励资金3645万元，比上年减少134万元。

7、固定数额补助20737万元，比上年增加240万元。

8、革命老区转移支付收入2408万元，比上年增加354万元。

9、贫困地区转移支付收入14429万元，比上年增加3389万元，主要用于扶贫。

10、公共安全共同财政事权转移支付收入1463万元，比上年减少83万元。

11、教育共同财政事权转移支付收入35481万元，比上年减少939万元。

12、科学技术共同财政事权转移支付收入24万元，比上年增加8万元。

13、文化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付收入703万元，比上年减少482万元。

14、社会保障和就业共同财政事权转移支付收入45199万元，比上年增加1680万元。

15、医疗卫生共同财政事权转移支付收入56798万元，比上年增加3141万元。

16、节能环保共同财政事权转移支付收入604万元，比上年减少153万元。

17、农林水共同财政事权转移支付收入36167万元，比上年增加5199万元。

18、交通运输共同财政事权转移支付收入1194万元，比上年减少5074万元。

19、住房保障共同财政事权转移支付收入7216万元，比上年减少2046万元。

20、粮油物资储备共同财政事权转移支付收入262万元，比上年增加185万元。

21、灾害防治及应急管理共同财政事权转移支付收入210万元，比上年减少234万元。

22、其他一般性转移支付收入4188万元，比上年减少1232万元。

（三）专项转移支付

专项转移支付35729万元，比上年减少11281万元。其中：

1、一般公共服务专项转移支付2304万元，比上年减少2343万元。

2、公共安全专项转移支付205万元，比上年增加14万元。

3、教育专项转移支付1507万元，比上年增加1108万元。

4、科学技术转移支付839万元，比上年减少320万元。

5、文化旅游体育与传媒转移支付300万元，比上年减少535万元。

6、社会保障和就业转移支付1580万元，比上年增加158万元。

7、卫生健康转移支付743万元，比上年减少1230万元。

8、节能环保转移支付4979万元，比上年减少527万元。

9、城乡社区转移支付669万元，比上年减少2618万元。

10、农林水转移支付8402万元，比上年减少3187万元。

11、交通运输转移支付1383万元，比上年增加354万元。

12、资源勘探信息转移支付3686万元，比上年增加1665万元。

13、商业服务业转移支付1061万元，比上年增加532万元。

14、自然资源海洋气象转移支付81万元，比上年减少42万元。

15、住房保障转移支付6683万元，比上年减少4429万元。

16、粮油物资储备转移支付186万元，比上年增加33万元。

17、金融转移支付318万元，比上年增加262万元。

18、灾害防治及应急管理转移支付803万元，比上年减少176万元。

二、2021年举借政府债务情况

（一）地方政府债务限额余额情况

2021年，祁东县政府债务总限额551137万元，其中一般债务限额257124万元，专项债务限额294013万元。截止2021年底，地方政府债务余额549627万元，其中一般债务余额255615万元，专项债务余额294012万元。

（二）地方政府债券发行情况

2021年，省转贷新增债务限额120800万元，其中一般债务限额40100万元，专项债务限额80700万元，据此，发行一般债券限额40100万元，专项债券80700万元，平均期限13.5年，平均利率3.11%。

（三）地方政府债务还本付息情况

2021年偿还地方政府债券本金84111万元，其中一般债券27747万元，专项债务56364万元，支付地方政府债券利息14116万元，其中一般债券利息6334万元，专项债券利息7782万元。

三、预算绩效管理工作开展情况

2021年，在省厅和市局的悉心指导下，在县委县政府的高度重视下，在局党组的全力支持下，我县财政积极开展绩效管理工作。

1、积极组织绩效目标申报工作。

2021年全面推进预算绩效管理工作，在2021年年初安排预算时，按照省厅文件精神，组织指导全县145个单位同步申报了绩效目标。通过科学细化绩效目标，提高了部门预算编制的科学性和规范性，预算部门初步树立了绩效理念，为绩效监控和绩效评价提供了基础。

2、认真开展整体支出和项目支出绩效自评。

2021年，财政组织全县各预算单位对2020年工作进行绩效自评。绩效自评范围及对象为：2020年度县本级所有预算单位均须开展部门整体支出绩效自评，评价的对象为预算单位所有财政性资金，包括公共财政拨款、政府性基金拨款、纳入专户管理的非税收入拨款及其他资金；年初预算安排的专项资金和需要二次分配的专项资金，实现了绩效自评全覆盖。

3、扎实开展县本级重点绩效评价工作。

2021年，我县选择三改五化、城市维护费、教育、卫生等12个社会高度关注的重大民生项目和自然资源局等4个单位，聘请了第三方中介机构开展重点绩效评价，评价资金达97065.57万元。评价标准从高从严，整体支出4个单位中，评级为“优”的单位1个，为“良”的单位2个，为“中”1个；12个项目中，评级为“优”的项目1个，为“良”的项目4个，为“中”的项目7个。通过开展重点绩效评价工作，对项目实施过程中存在的问题提出合理化建议，并督促预算部门切实进行整改，提高财政资金使用效益。 绩效评价报告均已在祁东县政府门户网站公开，接受社会公众监督。并将绩效评价结果与预算编制相结合，作为2022年度部门预算编制的参考依据。

4、认真做好绩效跟踪监控工作。

要求所有单位都要开展绩效运行跟踪监控，开展财政资金安全检查工作。及时纠偏资金使用过程中出现的问题，督促相关预算部门进一步规范财政资金管理，严肃了财政纪律，提升了绩效意识。

5、积极推进预算绩效管理工作纳入政府绩效评估

2021年，在县委县政府组织对各单位目标管理绩效评估中，“预算绩效管理水平”作为其中的一个重要指标参与了评分，指标分值为2分，评分要点为各单位绩效工作开展情况，大了财政绩效评价结果的影响，实现了财政绩效评价结果与行政绩效考核的有机对接。

四、祁东县2021年“三公”经费决算公开

县级“三公”经费支出。汇总2021年全县行政事业预算单位“三公”经费决算，当年使用财政拨款“三公”经费支出合计数为1215万元，比上年决算数减少213万元。其中，因公出国出境费0万元；公务用车购置及运行费797万元，其中：公车购置费为125万元，公车运行维护费为672万元；公务接待费418万元。县级“三公”经费下降14.92%，主要是各部门严格落实中央和省“过紧日子、厉行节约”各项规定，从严从紧编实预算，严控相关开支，确保了“三公”经费大幅减少。 

五、重大政策情况说明

今年以来，面对复杂严峻的国内外环境以及多点散发的新冠疫情，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，深入落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，贯彻执行中央、省市稳经济各项政策举措，不断巩固疫情防控和脱贫攻坚成果，经济社会发展总体平稳、稳中向好。经济运行呈现以下主要特点。

（一）全力推进项目建设，投资支撑持续显现。推动出台了《祁东县在建重点项目实施管理办法（暂行）》，全面落实项目建设困难问题、解决措施和责任分工“三张清单”，促进重点项目建设大提速。润祥机械制药设备制造厂建设、祁东天晟农牧7200头母猪场建设、同翊彩印生产线建设等项目竣工投产，湘江永州至衡阳三级航道建设（一期）、红旗水厂提质扩容改造等项目即将竣工投产，衡阳弘电新能源产业园（二期）、湖南湘食双茂冷链物流、瑞尔科技、志达科技、城新区道路提质改造、银星综合客运枢纽建设、储能新材料等20余个重点项目加紧建设。招商引资持续推进，上半年已签约项目5个，合同金额9.2亿元，其中商业项目1个，制造业项目4个。

（二）坚持区域协调发展，城乡融合持续推进。县城基础设施补短板取得新成效。大力推行片区开发，引进部门项目，带动人民路以东、车站路以西板块开发；城镇道路提质改造加速。完成颜家街、荣富街、香竹巷道路改造和县正路行人道改造扫尾工作；青山路、肖家街、楚杰路改造项目和基金会等五个老旧小区路面改造基本完工；全面提升城区防汛能力。沿江渠二期改造及六处易涝点整治工程加紧推进，其中红旗渠、石门渠工程已完工；湘桂铁路桥涵洞(车站北路段）易涝区域已完工；切实提升老城区人居条件。

（三）积极深化改革开放，内生动力持续增强。以提升社会满意度和企业获得感为着力点，全面落实工改要求，安排工作人员实行全程帮代办。通过“工改审批系统”受理事项达266个，“一件事一次办”三批事项进行全面梳理，第一批119项，第二批114项，第三批96项。对标对表湘政办发〔2020〕（56）号文件，推进第三批“一件事一次办”在我县落地，实现第三批“一件事一次办”86项事项(还有10项为省级以上权限)网上可查可办，大力推广“一件事一次办”微信小程序应用。

（五）积极践行“两山”理念，生态环境持续改善。认真推进突出环境问题整改，有序推进生态环境保护和污染防治攻坚战，全县环境质量总体继续保持稳中向好态势，环境风险基本可控。地表水监测断面水质达标率均为100%，地表水劣Ⅴ类水体比例为0。县城空气质量优良天数147天，优良率98.06%。全县土壤环境质量状况总体稳定，局部重点整治区域土壤环境质量持续改善。县城功能区昼夜噪声基本达标。开展矿产领域“打非治违”行动。制止查处了灵官镇一起盗采山砂、双桥大发砖厂盗采页岩和凤歧坪乡新喜养殖场以开地基为名盗采石头行为，现已按要求复垦到位。

总体上看，全县经济持续稳定恢复，发展动力不断增强，但也要清醒地看到，在复杂严峻的宏观形势下，不确定不稳定因素较多，一些矛盾和困难依然存在，保持经济社会持续向好发展仍需付出不懈努力。一是疫情反弹和长期持续的风险客观存在，在常态化疫情防控下推动经济平稳增长和高质量发展面临较大挑战；二是受疫情冲击、同期基数较高等因素影响，上半年全县经济运行主要指标增幅较去年底明显回落，完成年度目标任务比较艰巨；三是民生保障仍需加大力度，公共服务供给与群众多样化需求还有一定差距，高质量的教育、文化、医疗、体育、养老、托幼等事业发展还有不少短板。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决，不辜负全县人民的期待！

附件：

2021年祁东县财政决算情况表（9.27）

2021年新增债券安排情况表_798932021年新增债券安排情况表

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