祁政办函〔2022〕9号

祁东县人民政府办公室

关于印发《开展“走流程、解难题、优服务”行动实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，四明山国家森林公园管理处、杳湖省级湿地公园管理处，县直机关各单位，省市驻祁单位：

《开展“走流程、解难题、优服务”行动实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                              祁东县人民政府办公室

2022年5月16日

开展“走流程、解难题、优服务”行动实施方案

根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<开展“走流程、解难题、优服务”行动方案>的通知》（湘政办函〔2022〕22号）《衡阳市人民政府办公室关于印发<开展“走流程、解难题、优服务”行动方案>的通知》（衡政办函〔2022〕16号）文件精神及要求，为进一步深化“放管服”改革，优化全县营商环境，着力推动流程再造，全面提升服务质效，不断提升线上线下政务服务能力，让企业群众办事更加便捷，结合我县实际，现就全面开展“走流程、解难题、优服务”行动（以下简称“走流程行动”），特制定如下实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼的突出问题，坚持问题导向、需求导向和效果导向，推动各级各部门转变作风、改进工作、优化流程、提高效能。分别以办事群众和工作人员两种身份，走进政务服务大厅，全面体验办事流程，找出“堵点”“痛点”，从源头抓整改，推进“一件事一次办”持续升级、“一网通办”能力显著增强、“就近办”“上门办”广泛推行，“免证办”“容缺办”实现新突破，营商环境持续优化，政务服务水平不断提升，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

二、实施主体

（一）县政府主要负责人、分管负责人；

（二）相关职能部门（单位）（详见附件1）主要负责人、其他班子成员和政务管理服务部门班子成员、股室负责人。

三、主要形式

（一）亲身办。以自己作为办事人，采取线上线下办事的方式（至少在线上线下办一件事），体验办事全流程，线上依托祁东县政务服务旗舰店、“一件事一次办”微信小程序、“衡阳群众”等形式，开展线上（掌上）体验式办理；线下直接到受理窗口，办理具体事项，全流程体验办事感受。对于没有具体办事需求，可以虚拟事项，进行模拟体验，并跑完整个办事流程。

（二）帮代办。经企业和群众授权委托，从注册登录、填写填报、提交申报到等待结果，全流程帮助或代表办事人办完具体事项。

（三）陪同办。陪伴企业办事人员和群众，一起参与查看办事指南、准备材料、填写表格、窗口办理等全过程环节，了解办事流程运行情况，听取企业办事人员和群众的意见建议。

（四）坐窗办。以部门工作人员身份在窗口直接受理群众办理事项，为办事群众提供面对面服务，从答疑解惑、直接受理、后台审批、窗口出件等，走完审批全流程。

（五）倒推办。对企业群众通过12345政务服务热线、“好差评”系统等渠道反映的不满意事项，从办事结果开始，往前倒推审批流程，查找办事环节的“梗阻”问题。

四、实施重点

各相关职能部门要认真梳理行政审批和公共服务事项的突出问题，聚焦高频事项（个人医保、社保、户口、就业、就学、医疗、退休、不动产、公积金、机动车等民生政务服务事项和水电气网等民生公共服务事项）、群众“急难愁盼”事项（幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等民生工程中涉及政务服务、公共服务的事项）及重点难点事项（企业群众反映强烈的本单位、本系统、本行业重点难点审批服务和便民服务事项），全程体验企业办事人员和群众办事能否问明白、跑明白、办明白，找准“难”的症结，找出“堵”的原因。

（一）办事流程。重点体验办事所需材料、办理时限、办理环节、跑路次数和网上办事等要素，是否操作简便合理，办事指南是否清晰准确，减环节、减材料、减时限、减跑动、减费用有无提升空间。对医保、社保等民生政务服务事项和水电气网等民生公共服务事项，重点看能不能就近查询办理或网上掌上查询办理。

（二）配套服务。重点体验热线服务、网上查询、咨询引导、服务指南、办事秩序、首问负责、一次性告知、表格设置、自助办理和投诉监督等要素，看是否简明易懂、利民便民，研究如何改进服务。

（三）线上线下。线下政务服务大厅内“三集中三到位”改革是否到位，是否存在“体外循环”、群众反复跑多次跑的问题；线上“一网通办”是否到位，是否存在重复登录、错链断链、无法访问、无法提交、反复提交、线上线下办理标准不一致等问题。

（四）业务衔接。部门内部审批服务权责是否明晰，是否存在互相掣肘，部门间并联审批是否协同有效，上下联动审批是否顺畅等。

各相关职能部门要站在服务企业、方便群众的角度，针对“走流程行动”中发现的问题，研究制定改进措施，填写《“走流程、解难题、优服务”行动问题清单、需求清单和解决措施清单》（附件2），能立即整改的要立即整改，不能立即整改需系统性攻坚解决的，要明确整改时限和步骤，限期整改到位，并形成整改情况报告。

五、组织实施

（一）组织发动（5月上旬）。各相关职能部门结合实际，自行制定本单位“走流程、解难题、优服务”行动方案，同时通过12345政务服务热线或县长、书记信箱等渠道，广泛收集群众的意见建议，确定走流程事项，并报县行政审批服务局备案。

（二）集中开展（5月底前）。5月中旬前集中开展走流程，完成重点事项全程办理体验，各相关职能部门主要负责人原则上线上线下各走一次流程，做好记录。涉及跨部门、跨层级的联办事项，由牵头部门负责人商相关部门负责人联合开展。对审批服务群众差评投诉集中的问题事项，立即进行体验。

（三）问题整改（6月底前）。对在走流程过程中发现的堵点痛点列出问题清单和责任清单，能立行立改的，立即整改到位，对需系统性攻坚解决的，明确整改时限，争取在6月底前整改到位。短时间内难以解决的联办事项问题，先解决单个办理事项办理问题。

（四）长效推进。围绕打造特色服务，认真总结经验，对好的做法予以固化，形成常态长效机制；对在6月底前不能整改到位的，要建立整改台帐，落实整改责任和整改时限，持续抓好整改，逐一销号解决。每年集中开展“走流程”活动，将优化工作作风、提升服务水平作为一场长期的工作来持续推进，促进其常态化、制度化。

六、责任落实

（一）高度重视，明确责任。各相关职能部门是本部门、本系统“走流程行动”的主体责任部门，必须高度重视，主要负责人应亲自研究、亲自部署、亲自调度，带头“走流程、解难题、优服务”，将此项工作作为积极落实县委、县政府进一步推进“放管服”改革和优化营商环境的重要抓手加以落实。县行政审批服务局是工作责任部门，要主动对接，做好协调服务，精心组织实施，聚焦难点堵点，组织部门攻坚。

（二）强化整改，确保实效。各相关职能部门主要负责人要站在服务企业、方便群众的角度，在实际体验中做到“一边走、一边检验、一边查摆、一边整改、一边总结”，及时发现体验事项存在的问题并提出整改方案。针对走流程、坐窗口发现的问题，建立整改台帐，明确整改事项，落实整改责任和整改时限，要防止走过场，杜绝同类问题反复发生。

（三）监督检查，强化考核。县政府办督查室要加强监督检查，必要时邀请县纪委监委参与，重点检查各部门“走流程行动”开展情况、整改情况、创新思路举措和工作优化提升情况。活动结束后将对各部门“走流程行动”开展情况进行抽查回访通报，对虚假走流程、工作落实不到位、问题整改不彻底、严重敷衍和“组团走”等形式主义的行为，将予以严肃问责，扎实做好“走流程行动”的“后半篇文章”。将“走流程行动”纳入领导班子年度考核和作风评议内容，作为领导班子领导干部评定考核意见和单位评先评优的重要依据，重点考核年度体验是否全覆盖、是否及时、是否发现有价值的问题、整改是否到位、是否建立长效机制等，确保“走”出工作实效、找准“难”的症结、打造“优”的特色。

（四）加强宣传，典型引路。各相关职能部门要加强对活动中典型经验的收集整理，及时提供典型经验材料，宣传部门要充分发挥媒体作用，及时宣传各部门推进“走流程行动”中取得的成效及创新亮点，对于积极主动、组织认真、整改到位、成效突出、有创新亮点的，要采取多种方式进行宣传报道，营造良好工作氛围，推动“走流程、解难题、优服务”深入开展，提高整体实效。

各相关职能部门于6月17日前将工作总结、问题清单等相关资料上报县行政审批服务局行政审批制度改革股，联系人：费磊，电话号码：15616066867，电子邮箱：790876479@qq.com，经县行政审批服务局梳理汇总后，于6月30日前上报市审改办。

附件：1.2022年“走流程、解难题、优服务”行动安排

2.2022年“走流程、解难题、优服务”行动问题清

单、需求清单和解决措施清单

附件1

2022年“走流程、解难题、优服务”行动安排

一、参与单位名单

县公安局、县发改局、县财政局、县教育局、县民政局、县司法局、县人社局、县自然资源局（县不动产登记中心）、市生态环境局祁东分局、县住建局（县人防办）、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商粮局、县文旅广体局、县卫健局、县退役军人事务局、县应急管理局、县税务局、县林业局、县市场监管局、县医保局、县气象局、县城管执法局、县残联、县公安局交警大队、县消防救援大队、县水务集团、县烟草局、人民银行祁东县支行、住房公积金中心、国网祁东县供电分公司、中石油昆仑燃气有限公司、电信祁东分公司、移动祁东分公司、联通祁东分公司、铁塔祁东分公司

二、活动完成时间

2022年6月底前。

三、需反馈汇总的资料

（一）活动图片；

（二）县直部门问题清单、需求清单和解决措施清单（详见附件2）；

（三）问题整改情况报告。

附件2

2022年“走流程、解难题、优服务”行动问题清单、需求清单和解决措施清单

实施单位（盖章）：               联系人：        联系电话：            实施时间：  月  日—   月  日

送：县委办，县人大办，县政协办

 祁东县人民政府办公室              2022年5月16日印发

附件下载：