祁东县行政审批服务局2024年上半年

工作总结及下半年工作打算

（2024年6月）

2024年上半年，在县委、县政府的正确领导和市行政审批局的精心指导下，在各部门各单位的大力支持下，祁东县行政审批服务局积极落实省市县优化营商环境各项决策部署，以打造“全省领先、全国一流”营商环境为目标，纵深推进“放管服”改革，大力推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，实施县政务服务中心全方位改造升级，推动行政审批和政务服务高质量发展。现将上半年工作情况总结汇报如下：

一、上半年工作情况

（一）提高政治站位，全面从严治党，模范机关建设走深走实

一突出党建引领，政治立场坚定。今年来，祁东县行政审批服务局党组坚持以党纪学习教育为主线，充分发挥党建示范引领作用，落实党建主体责任和党员干部“一岗双责”，完善党组理论学习中心组学习、党建工作责任制、党风廉政建设等相关机制，为各项党建活动的开展提供制度保障。将“学思想”摆在首位，严格落实理论学习中心组学习制度，严格贯彻执行“三会一课”、“第一议题”、民主生活会、主题党日、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，引导党员筑牢理想信念的思想根基，强化责任担当。

二强化理论武装，思想根基牢固。坚持以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为主线，推进党的理论学习、对党忠诚教育、理想信念教育、意识形态阵地建设常态化，上半年党组研究部署党建工作3次，研究意识形态工作3次，开展谈心谈话20次，党组中心组理论学习7次。充分运用学习强国等平台，有效整合业务知识学习资源，形成“领导班子带头学、业务骨干说课学、全体人员集中学、业余时间抽空学、联系实际深入学”的学习体系，全方位提升党员干部干事创业的能力素质。

三立足本领提升，担当本色彰显。紧扣“围绕服务抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，坚持党务、政务、业务同安排、同部署、同落实，组织引导全体党员干部立足本职岗位，推进重点领域审批服务机制创新，营造一流营商环境。立足党建实际和政务服务需求，加强政务服务培训，锻造专业服务队伍。一坚持党建引领推进现场服务。每天由1名党员领导干部带领2名党员业务骨干在政务大厅带班巡察，带头为现场办事企业和群众提供免费帮代办服务，帮助梳理相关业务材料，解读有关政策，必要时为他们全程帮代办。二推进上门服务，由党员领导干部带领股室负责人，主动到重点项目、企业开展“一对一”、“点对点”上门服务，帮助协调解决审批问题，为新发食品等企业解决事项审批困难，切实让企业群众感受到更优质的审批服务。三开展机关联系服务基层、党员联系服务群众“双报到”，1-6月组织党员到联点社区开展志愿服务活动70余次，及时了解基层和群众需求，努力提升服务效能，为社区发展赋能增效。

四坚持底线思维，清廉形象良好。聚焦发挥“监督力”，纵深推进坚持把严的标准、严的措施贯穿管党治党全过程，开展“群众身边不正之风和腐败问题集中整治”、局党组专门召开会议研究制定了《关于开展群众身边腐败问题和不正之风专项整治工作实施方案》并成立了工作专班，细化分工、明确责任，靶向纠治、政务营商环境突出问题专项治理等自查自纠活动，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，打造一支忠诚干净担当高素质专业化的审批服务队伍。大力弘扬“严真细实快”工作作风，有力确保各项工作高标准、高质量推进落实。持续加强党纪廉政教育，组织党员干部到党性体验中心、教育基地等现场接受教育2次；通过党员大会和“一月一课一片一实践”活动集体观看警示教育片3次，以案示警，教育党员干部时刻牢记党纪党规，自警自省，遵规守纪，坚决筑牢拒腐防变廉洁底线。坚持正风肃纪，加强对窗口关键岗位和重点人员的教育管理监督，对干部职工特别是党员不遵守工作纪律、服务群众不贴心等情形及时提醒谈话，切实做到抓早抓小、防微杜渐。

（二）围绕中心工作，增强大局意识，为高质量发展贡献力量

一落实重点改革任务。以“党建和业务深度融合”为抓手，在优化营商环境、提升群众福祉等方面接续发力，深化“一门、一窗、一章、一网”改革，进一步增强企业群众获得感、幸福感。深化一门改革，县政务中心进驻单位40余个，事项近1300项，涉及民生高频事项在政务大厅窗口受理，真正实现群众、企业办事只进一扇门、一次就办好。深化一窗改革，全面推行“综合窗口”模式，设置企业开办综合专窗，不动产过户、水电气联办综窗，工改综窗等，全部实行“一枚印章管审批”。深化一网改革，拓展网上服务领域，全面激发为民服务新动能。                                

二打响营商环境品牌。 积极营造亲商、重商、爱商、护商的浓厚氛围，持之以恒强服务、提效能，让企业放心投资、安心发展。始终把高效办成一件事作为深化改革的重要抓手，在行政审批上着力，让政务办理更“省心”。大力推广“一类事项、一套材料、一次办结”，通过“一网通办”“全程网办”和“不见面审批”，推动政务流程再优化、事项再扩充、服务再升级，为县域内的市场主体营造宽松、便利、规范、有序的市场准入和发展环境，进一步优化营商环境，激发市场活力。通过打好一系列“组合拳”，助力“祁心办”品牌越叫越响。

三助力城乡环境优化。坚持尽力而为、量力而行，配合全县创文巩卫工作，展现机关单位窗口良好形象，助力城市品质提升，常态化开展“衡阳群众”志愿服务活动，每周五为“志愿服务日”，由局班子成员带队，安排五名志愿者在网格化责任区开展巩文创卫志愿服务活动。今年1-6月共开展志愿服务活动共计150余人次。助力全县乡村振兴，努力营造文明乡风的形成，局领导高度重视，先后多次深入乡村振兴驻点村城连墟乡福油村一线调研指导，开展“三联三促”，慰问防返贫监测户，帮助困难群众解决实际问题。推进福油村落实年度巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴新增入库项目，农田水利项目实施漏塘清淤护砌，增设电排管道，渠道清淤硬化项目实施金额19.5万元，受益群众620户2330人，受益脱贫户及防返贫监测户187户155人。有序推进硬化该驻点村第三批庙边院子至堰口公路250米农村道路建设，财政预算拨付7万元，推动争资、群众众筹，完工后预计受益群众184户662人，受益脱贫户及防返贫监测户37户109人。

（三）坚持创新赋能，促进审管互动，审批制度改革落地见效

一深入推进“高效办成一件事”。全面落实省市“高效办成一件事”17项重点事项，重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。充分发挥牵头单位作用，从便利企业办事角度出发，围绕企业全生命周期创新评优，推动关联性强、办事需求量大、企业获得感强的多个跨部门事项集成化办理，提供主题式、套餐式服务。按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”的要求，优化业务流程，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限。

二持续推进行政效能电子监察工作。为加快推进“放管服”改革，全面强化线上线下政务服务能力，大力提升行政效能，推动营商政务环境持续改善，加大对各部门、各乡镇的政务服务一体化指标完成情况实行每月一通报，对完成不力的指标落后单位进行一对一沟通，安排专人督促指导。一体化平台中的“行政效能电子监察”预警半件及群众咨询每日监督查看，及时预警，并督促相关单位在时限内办结。不断加强“好差评”工作。在现有的系统互联互通的基础上，实现现场服务“一次一评”和网上服务“一事一评”，不断提升“好差评”制度的知晓度、认可度，积极引导企业和群众开展评价。截至目前，今年共评价82028次，主动评价率达99.18％，评价满意度99.99％，整改完成满意度100％。

三开展事项标准化优化提升工作。加快做好湖南省政务服务一体化平台事项标准化梳理，以及管理系统事项认领及事项要素维护工作，持续优化政务服务事项“一站统管”“一网通办”改革，实现政务服务事项“标准规范、四级统一”。截至目前，1299项依申请政务服务事项实施清单发布率、填报率100%，实现政务服务网上可办率100%、事项按时办结率100%。

（四）坚持人民至上，关注企业需求，政务服务质效持续提升

一推进政府信息公开。截止2024年6月1日县政府门户网主动公开政府信息3717条；对动态信息每天更新，共采集发布动态信息960条，公示公告、人事信息、统计数据农业农村、决策公开、执行公开、应急管理、财政资金、社会保障和社会公益和县直部门乡镇（街道和办事处）信息公开目录等政务公开信息共计2757条。对涉及全县的防讯抗灾救援、森林防火演练、危化品泄漏事故应急救援演练等重要政务舆情、重大突发事件热点问题，依法按程序第一时间通过网上发布信息予以回应。持续同步处理，截至2024年6月20日，县长信箱已完成239条回复，其中市长信箱41条，依申请公开24条，咨询投诉174条；县长信箱待完成60条回复，其中市长信箱6条，依申请公开1条，咨询投诉53条。没有因政府信息公开申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况发生。

二加强政府网站、政务新媒体建设工作。出台《关于进一步规范和加强政务新媒体管理工作的通知》、《关于进一步规范政府网站平台发布信息严格落实“三审”制的通知》，5月22日在县政府召开了全县政务公开及政府网站、政务新媒体建设工作培训会，会上通报2023年全县政务公开及政府网、政务新媒体检测情况，并强调进一步规范政府网站、政务新媒体平台信息发布需严格落实“三审”制和加强政务新媒体管理工作。要求各乡镇（街道、管理处）、县直各相关单位严格落实省、市县文件要求清理整合政务新媒体。会后，我县对新媒体账号情况进行了全面统计和梳理，取得了一定成效，注销了9家新媒体账号，现存13家新媒体。2024年上半年全县政府网站及政务新媒体整体运行平稳。下一步我们将继续对全县58家（县直部门网站32家、乡镇（街道）网站24家、管理处网站2家）政府网站及13家政务新媒体开展常态化监测。

三完善政务公开制度建设，推进“互联网+监管”。坚持以公开为常态、不公开为例外，严格落实“三审三校”制度，政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的以外做到及时公开，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，使政策执行更加阳光透明。在门户网站上补充发布了重大决策预公开制度、门户网站信息发布审查制度、公文公开源头认定等制度。截止6月1日，我县“互联网+监管”工作完成情况：目录清单认领完成率100%、事项实施清单填报完成率和详实度均达到100%、数据准确率已达100%、监管行为覆盖率70.06%，都已达到市里要求。

四推进中介超市平稳运行。省平台目前涉及的行政审批中介服务事项共102项，其中行使层级县级的共56项，涉及14个部门。截止2024年6月1日，祁东县在省网上中介服务超市平台入驻中介机构17家，委托人52个（市里要求县直各单位（含下属机构）、乡镇（街道）、管理处需在湖南省网上中介超市以委托人身份注册入驻中介超市），已发布中介服务采购公告399个（全市1940个），已发布中选公告366个（全市1833个），发布量全市第一。

五加强“12345”热线办理和书记县长信箱投诉办理。截至6月19日，我县热线共计接听市民来电总量42288个，日均247个，形成有效工单24494件，日均143件，其中衡阳市转派工单423件，政协云转派工单13件，咨询类16722件，求助类6693件，投诉类595件，举报类37件，建议类7件，感谢类4件。派发到各成员单位办理工单总数为7269件，综合办结率98.18%，回访满意率达99.56%。县级平台与省级平台数据上传及时规范，全县热线总体运行良好。市民诉求排名前六的分别是社会保障类4428件、生活公用类1556件、金融商贸财经类1555件、资源环境类1423件、公安执法和交通秩序管理类1072件、城市管理类1023件。截至2024年6月20日，书记县长信箱已完成239条回复，其中市长信箱41条，依申请公开24条，咨询投诉174条；县长信箱待完成60条回复，其中市长信箱6条，依申请公开1条，咨询投诉53条。

六狠抓作风提形象。一是提高行政效能，对政务服务中心窗口单位加强督查协调力度，严格落实日常管理制度，坚持大厅巡查和电子监察相结合，今年下发两期通报，4名窗口工作人员因违反工作纪律被通报，有效提升了窗口工作人员的责任意识和服务水平。二是加强行政效能电子监管系统应用管理，推进网上政务服务实时在线监管全覆盖,进一步完善红黄牌预警机制，强化时效监管，规范权力运行，转变窗口工作作风，不断增强企业群众获得感、幸福感、安全感。

七维护政务服务大厅网络正常运行。政务大厅的网络包括互联网、政务外网、叫号系统、宣传大屏系统、评价系统、财政专网及7个单位专网，网络种类多且复杂，运维工作量大，安排工作人员对窗口单位反映的网络需求或网络故障问题及时解决。24小时启用政务大厅的监控系统，处理群众反映的调取监控问题6起，协助县纪委监委监测政务中心工作人员工作纪律情况。同时，我局积极推进政务外网和互联网等保2.0等级项目，按省市要求以电子政务外网为网络平台，努力建设智慧政务平台，电子政务外网基础网络已延伸到122个县直单位，26个乡镇街道办事处，367个行政村，38个纪检单位，协同运营商中国电信做好的运维，基于政务外网平台的政务一体化平台、12345热线、互联网+监系统督整体运行良好。做好“湘易办”的升级建设工作。根据湖南2024年十大重点民生实事项目“提升数字服务能力”内容，我局已召开局党组会，成立“湘易办”超级服务端增效惠民项目领导小组，联系衡阳市相关网络技术公司实施数字政务提质增效惠民工程。结合我县实际，定制了适合本县新增惠民便企示范应用场景和高频特色服务事项。

二、存在的问题与困难

1.因省、市 “互联网+政务服务一体化”平台与市和县直相关部门自建业务系统没有实现有效对接，信息孤岛、数据壁垒难以打破，导致信息不能互联互通、数据不能共享，网上办、掌上办、一网通办落实有难度。

2.政务大厅各类设施因长时间运行出现故障频次增加，维修时间长,加之各部门系统未实现对接，各类数据要重新手动录入。

三、下半年工作打算

目前，衡阳市市局及各县市区陆续成立了数据局，祁东县行政审批服务局根据《中共衡阳市委办公室衡阳市人民政府办公室关于印发<祁东县机构改革实施方案>的通知》(衡办〔2024〕10号)和《中国共产党机构编制工作条例》,以及党中央和省委、市委、县委对数据和行政审批服务工作的有关要求，积极配合机构改革，加挂县数据局并揭牌。我们将进一步贯彻落实党中央关于数据、行政审批服务工作的方针政策和决策部署，全面落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于数据、行政审批服务工作的部署要求，把坚持和加强党对数据、行政审批服务工作的全面领导落实到履行职责过程中。根据职责职能要求，以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线，以数据要素产权、流通、分配、治理为重点，构建适应数据特征、符合数字经济发展规律、保障数据安全、彰显创新引领的数据制度。打通数据流通使用的堵点难点，充分挖掘数据要素潜能，以数字化驱动生产生活和社会治理方式变革。推动做强做优做大数字经济，推进数据基础设施建设高质量发展，打造数字产业集群，为经济社会发展提供新动能。聚焦数据发展战略前沿，加强数据领域重大科技攻关，坚持县乡联动，推进全县数字政务一体化建设，促进数字政务信息系统互联互通、数据按需共享、业务高效协同，构筑祁东区域竞争新优势。

（一）持续推进政务服务标准化和规范化建设。继续巩固和扩展事项标准化建设成果，在完成县级政务服务事项标准化工作的基础上，继续向乡镇（街道）、村（居）延伸推进，推动实现同一事项在不同层级、不同区域同要素管理、同标准办理。继续加强政务服务事项动态管理机制，依法依规取消、下放、调整行政审批事项，加强事中事后监管，做到放得下、接得住、管得好、有监督。推进政务服务事项精细化梳理，按照国家政务服务标准，结合我县实际，继续完善政务服务事项管理。

（二）深化行政审批改革创新，部署高效办成一件事落实。围绕省市关于高效办成一件事提升政务服务效能的相关文件要求，对标先进地区探索新举措，开展个性化、有特色的服务创新。梳理更多聚焦企业和群众生产生活密切相关的重点领域和高频事项审批服务事项，下半年落实新增上线17个高效办成一件事服务事项。其次加大政务服务标准化工作力度从便利企业和群众办事角度出发，推动更多关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的政务服务事项，实现跨部门、跨层级集成化办理，提供主题式、套餐式的政务服务，进一步提高政务大厅各窗口办事效率、服务质量和群众满意度，优化提升政务服务。

（三）进一步提高政务服务水平，保障政务大厅正常运行。积极推进网络安全等保2.0项目，为全县的政务外网做好网络安全保护。推进“湘易办”建设，按进度录入全县电子证照数据、政策兑现数据。根据省市要求积极做好祁东县民生可感行动项目“提升数字服务能力”。依托全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治契机，对全县政务服务领域作风纪律进行整顿，全面提升工作效能，提高服务质量，营造高效、快捷、便民的政务服务环境。

（四）不断完善政府网站与政务新媒体功能建设，保障中介超市有序运行。加强政府网站与政务新媒体运维保障，按照“谁开设、谁负责”“谁主管、谁负责”的原则，压实主办单位主体责任，建立健全常态化监管机制，将各项建设管理制度落到实处。进一步做好中介超市制度建设、宣传等各项工作，邀请更多中介服务机构入驻，积极引导项目委托人和中介机构通过平台开展交易，加强运行监管和服务保障，全面提升网上“中介超市”服务效能，促进全县营商环境持续优化。

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