法治政府建设工作总结

——祁东县城市管理和综合执法局

2020年以来，祁东县城市管理和综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕省、市、县法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，严格按照《法治政府建设实施纲要》（2015－2020）要求，坚持以人民为中心，为人民管理城市的理念，认真落实习近平总书记"城市管理应该像绣花一样精细"的指示，全面推行行政执法"三项制度"，推进严格、规范、公正、文明执法；积极推进行政审批制度改革，转变行政职能，坚持从城市管理转向城市治理，坚持服务为先，实行精细化管理，着力建设人民群众满意的城市。

学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况

（一）推动学习宣传情况

我局为深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，开展理论学习中心组专题学习，传达会议精神，部署贯彻落实，认真研究谋划"十四五"时期法治政府建设的思路和举措，将法治精神、法治理念植根于干部职工的思想之中，体现在行政权力运行的各个方面、各个环节，高质量推进法治政府建设；积极参加省市单位组织的"全省城市管理执法科级干部培训班"、"衡阳市城市管理执法能力培训班"系统学习，同时与中共祁东党校联合开展以"法治城管"的主题教育培训活动，邀请专家、教授授课，对《民法典》《行政处罚法》《行政许可法》《行政复议法》《行政强制法》《城乡规划法》《湖南省城市综合管理条例》《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》、《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》等法律、法规知识进行讲授，不断提高城市管理行政执法队伍的整体素质。

（二）推动贯彻落实情况

为落实《贯彻落实总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神》，根据《中共湖南省委全面依法治省委员会办公室关于印发<湖南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察工作方案>的通知》精神，坚持党政一把手负责制，切实履行党政一把手法治政府建设主体责任，按法治政府建设相关要求开展专题会议，组织党组、班子成员开展法治政府建设内容的学习。

推动解决问题情况

依法推动解决问题，我局自2019年以来，依法对周杰金、龙冬秀、蒋爱华等10余户提起的行政诉讼案进行了应诉；对周文英、朱建礼、周忠成、周荷花等15余户行政处罚案提出的行政复议进行了答辩。对育英中学段振华提出的行政复议进行调查和答辩；对县城上访户陈景华、唐孟生、谭锦龙等人反映的重难点历史遗留问题进行行政调解和处理。

推动法治政府建设率先取得突破情况

（一）依法全面履行政府职能

"双随机、一公开"、"马上办、网上办、就近办、一次办、自助办"以及"721"工作作为法治政府建设的重要内容，已经纳入到常态化监管机制当中。为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽首规范事中事后监管的通知》（国办发【2015】58号）、《湖南省人民政府办公厅关于全面推行跨部门"双随机、一公开" 监管的通知》（湘政办发〔2018〕47号），我局制定了本单位"双随机、一公开"机制的实施方案，还制作了开展"双随机、一公开"机制的执法检查人员名录库、被检查企业名录库、随机抽查事项清单和实施细则，并将"两库、一单、一细则、一方案"报送县法制办，经审核后统一上传县政府网站"双随机、一公开"专栏。优化法治营商环境，推进政务诚信建设。

完善依法行政制度体系

我局自成立以来，为保证日常行政工作的正常运行，先后报送县政府出台了《祁东县建筑垃圾管理实施细则》《祁东县城乡规划行政处罚自由裁量权基准》《祁东县新增违法建设责任追究暂行办法》《祁东县城市管理行政执法局行政执法记录仪使用管理规定》《祁东县违法建设防控与查处工作实施方案》等各种管理制度，以制度约束人，以制度规范人。

重大行政决策科学民主合法

2019年国务院公布实施《重大行政决策程序暂行条例》后，我局结合实际，对重大行政决策程序的五大关键程序公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定进行了进一步的规范，推进法律顾问和公职律师制度，在依法决策中发挥重要作用。做到了重大行政决策集体讨论，单位负责人在集体讨论基础上作出决定。

推进严格公正文明执法、依法有效化解矛盾纠纷

行政执法权责统一，权威高效。我局在行政执法过程中严格落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案>的通知》（湘政办发〔2019〕23号）、《祁东县全面推行行政执法公示制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》精神，结合我局实际，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（统称"三项制度"）。通过推行行政执法三项制度，对促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益发挥了重要作用。

法治政府建设就是要加强理论学习，强化队伍建设，贯彻落实制度，使执法人员有章可循，规范执法行为。使依法行政观念深入每个工作人员的内心，推动并实现了行政执法严格规范公正文明，通过推行"721"工作法，坚持以人民为中心，服务为主，服务为先，以人民群众满意为目标，着力建设人民群众满意的美丽城市，使行政职能得到彻底转变，建设法治、诚信、廉洁、高效的行政机关。

              祁东县城市管理和综合执法局

2021年1月15日

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