2020年，在上级党委、政府的坚强领导和悉心指导下，我县深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，认真落实中央、省委、市委脱贫攻坚决策部署，始终做到疫情防控和脱贫攻坚“两手抓、两不误”，围绕脱贫攻坚收官目标，聚焦脱贫质量和巩固脱贫成果，持续发力，不懈冲刺，扎实稳妥推进脱贫攻坚工作，全面完成脱贫攻坚任务。

一、夯基础强保障，脱贫体制持续稳定。围绕“两不愁三保障”，认真落实“四个不摘”要求，始终保持强劲势头，决战决胜脱贫攻坚。一是加强动态管理。常态化推进扶贫数据动态管理和问题数据修正工作。新纳入建档立卡1户4人、自然增加1122人，自然减少2331人，修正问题数据76类23560条。当前全县建档立卡贫困人口21557户74933人，累计脱贫21557户74933人，脱贫率100%。二是维护队伍稳定。全县重点贫困乡镇党政正职持续保持稳定，确保摘帽不摘责任。所有驻村帮扶和结对帮扶力量确保“尽锐出战”，公开招录的161名乡镇（街道、管理处）底线办人员继续从事专职扶贫，分批选录的254名自收自支编制人员解决财政全额拨款以后，继续奋斗在驻村扶贫等工作一线。三是保障资金投入。统筹整合可以纳入整合范畴的财政涉农资金，做到“因需而整、应整尽整”。全年共统筹各级财政涉农资金24838.77万元，其中财政专项扶贫资金9217万元，统筹整合财政涉农资金7775.25万元，县级行业扶贫投入7846.52万元。四是压实工作责任。县乡村各级领导干部认真履行联点调研指导、“三走访”和落实帮扶资金等工作要求，深入镇、村和贫困户走访，帮助解决实际困难和突出问题，统筹推进脱贫攻坚工作。254个市县驻村工作队和6921名结对帮扶责任人扎实开展驻村和结对帮扶工作，驻村工作队员每月出勤在20天以上，结对帮扶责任人每月进村入户落实“六个一”工作任务。五是强化督查考核。调整优化25个督查巡查组成员，增设2个县直行业扶贫部门督查巡查组，27个督查巡查组对25个乡镇和30个县直主要行业扶贫部门常态化开展督查巡查，为脱贫攻坚扎实有序推进提供有生动力。

二、抓重心强帮扶，脱贫成果持续提升。聚焦未脱贫人口以及特殊贫困群体，坚持综合施策，确保“决战决胜、不落一人”。一是突出全面脱贫。瞄准733户1731名未脱贫人口，按照“一超过两不愁三保障”脱贫标准，对有劳动力的贫困人口，坚持“一户一策”，精准落实产业就业帮扶措施；对整户无劳动力或弱劳动力的贫困人口，对标年人均纯收入4000元脱贫线，提标跟进兜底保障年保障金，精准落实社会综合保障政策，全县剩余未脱贫人口如期脱贫，脱贫攻坚任务全面完成。二是突出防贫返贫。将防止返贫与新致贫摆上重要位置，紧盯因病、因残、因学、重大变故以及受新冠肺炎疫情影响等易返贫致贫关键因素，建立防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制。年内共新增脱贫监测户3户8人、边缘户5户12人，因户施策精准落实帮扶措施，消除了返贫致贫风险。同时，投入89.7万元为已脱贫户购买“脱贫防返责任保险”，确保脱贫不返贫。三是突出重点帮扶。抽调精兵强将组建34支工作队，县委书记、县长和其他32名县级领导带领县直相关行业部门和业务骨干，围绕“一超过两不愁三保障”脱贫标准，集中精力集中资源对全县34个“重点帮扶点”开展重点帮扶。33个村贫困人口全部达到稳定脱贫条件，灵官镇竹木市场集中安置点一楼铺面出租获取租金和新建就业扶贫车间带动搬迁户就近就业效果明显，成为全县重点帮扶和搬迁后扶工作亮点。四是突出社会帮扶。在全县广泛宣传发动，组织动员各方面力量积极开展社会扶贫活动，凝聚社会正能量。304名省市县三级政协委员对接96户深度贫困户，常态化开展精准帮扶工作。123个民营企业和扶危济困社会团体进村入户深入开展疫情防控资助和爱心帮扶活动，累计投入帮扶资金达1500万元，获得群众一致好评。

三、务举措惠民生，脱贫政策持续落地。落实落细重大扶贫举措，全力改善民生基础，全面提升群众满意度和获得感。突出产业发展，围绕“四跟四走”“四带四推”产业扶贫思路，大力推行“龙头企业+基地+贫困户+市场”产业扶贫到户模式，推广股份合作社、订单帮扶、生产托管等有效做法，促进贫困户与现代农业有机衔接，着力提高贫困户参与度。年内，投入产业扶贫专项资金530万元，1604户贫困户受益。突出就近就业，坚持精准服务，想方设法促进贫困劳动力充分就业，帮助贫困劳动力增收补损。完成职业技能培训12000人，贫困劳动力培训1999人，“两后生”培训142人。年内，全县贫困人口外出务工人数2.9万人，占2019年外出务工人数139.5%。新建就业扶贫车间176个，吸纳贫困劳动力就业2339人，积极开发生态护林员、河道保洁员、公路养护员等扶贫公益性岗位安置贫困劳动力就业1179个。突出消费扶贫，搭建“农业发展公司抗疫保供商城”,优先安排采购贫困群众农产品,保证优先调、优先销、不脱销、不断档。举办“中国首届线上黄花菜节暨祁东县特色农产品博览会”，搭建“大祁惠”大型电商平台和精心打造“祁东县消费扶贫实体店”，开启“大祁惠”“芒果扶贫云超市”直播带货等网络扶贫模式。积极开展扶贫产品认定，推广“三专一平台”建设，推进扶贫产品产销对接和财政预算单位及工会组织优先采购贫困地区扶贫产品，解决扶贫产品销售难问题。全县认定扶贫产品113个，设立扶贫专区3处，兴建扶贫专馆2个，安装扶贫专柜200个，销售扶贫产品2.1亿元。突出教育资助，建立“四帮一”劝返工作机制，明确控辍保学主体责任,做到政府、学校、社会和家庭“四位一体”共同参与、齐抓共管；采取“送教上门”的办法，切实保障因重残、重病或生活不能自理等原因不能到校的适龄少年儿童享有平等接受教育的权利；全面落实各项学生资助政策，对家庭经济困难学生实现了各类资助政策全覆盖。全年发放教育助学资金3185.3375万元，送教上门238人，贫困学子谢湘江成功“逆袭”，考入清华大学。突出医疗保障，全面落实健康扶贫政策，提高贫困人口健康水平。全县贫困人口参保率和参保资助率实现100%。落实大病集中救治、慢病管理、重病兜底“三个一批”重点任务。落实农村贫困人口县域内住院“先诊疗后付费”，实行“一站式”结算工作，县域内贫困人口住院实际报销比例达87.7%。突出危房改造，按照“危房不住人、人不住危房”的原则组织全面排查，对全县所有4类重点对象户及“边缘户”住房安全情况开展全面鉴定。投入危改资金3294.56万元，改造危房1275户。突出易地扶贫搬迁，突出抓牢抓实拆旧复垦、资料完善、问题整改和后续发展等工作重点。全面完成拆旧复垦，持续推进搬迁后续工作，新建扶贫车间12个，扶贫基地10个，为贫困户提供就业岗位500余个。突出社会保障，开展兜底保障“三落实”工作，规范制度运行，落实各项社会救助政策，发放兜底保障资金2100.6万元，保障对象5493户10425人。采取集中评残办证和上门评残办证的方式，抓实抓细疑似残疾人评残办证工作，切实解决“办证难”“办证贵”问题，新增贫困残疾人评残办证947人，按65元/人/月的标准发放贫困残疾人“两项补贴”397.176万元，惠及贫困残疾人7638人。突出基础设施建设，制发《祁东县农村饮水安全工程运行管理办法》，对集中供水工程设施实行分级分段保护管理。完成水质抽检和巡检，共检测水样300余个，水质合格率80.4%。新建的220千伏彭家湾变电、110千伏栗山输变电工程、35千伏黄土铺#1主变增容工程有序推进。完成省下达自然村通水泥路建设计划任务14公里。全县所有贫困村实现了光纤和4G网络覆盖，100%通宽带，农村家庭宽带接入能力完全达到12Mbps。积极推广三网融合工程，建立了“三位一体”的新型农村信息服务体系。新(改)建村（社区）服务平台110个，进一步整合优化服务功能，推进“一门式”服务，打通了便民服务“最后一公里”。突出电商扶贫，自疫情防控以来，为保障疫情防控物资和生活必需品的市场供应和开展“无接触配送”服务，充分发挥电商优势，鼓励企业采取“线上下单、线下配送、定时到户”的方式服务居民。组织协调县电商协会、村级电商便民服务站及农产品加工电商企业、全县9个大型商超、17家电商平台和网上商城以及多家物流快递公司，促进产销对接，实现全县城区及乡镇街道全覆盖。预计12月底，全县完成电商网购零售额在19亿元以上，其中农产品上行突破5亿元。

四、补短板强弱项，脱贫质量持续提高。将提高脱贫质量作为核心工作来抓，按照“县负总责、部门联动、各负其责、对标整改、务求实效”的要求，坚持问题导向，开展专项整治，着力解决脱贫攻坚突出问题。一是突出作风建设。进一步规范镇村填表报数、材料报送、督查检查等要求，切实解决扶贫领域形式主义官僚主义突出问题，着力减轻基层负担。把扶贫领域腐败和作风问题作为执纪审查的重中之重，做到发现一起，查处一起。年内，全县扶贫领域共查处人数97人，党纪处分65人次，政务处分23人次，追缴资金143.169万元。二是突出项目质量。按照“谁招标、谁负责、谁实施、谁负责”原则,以项目实施所在地的乡镇(街道、管理处)为单位,采取“部门自查、县级抽查”的方式进行，对2017年以来实施的扶贫领域工程项目质量开展专项治理，切实提高资金使用效益。农村住房、乡村公路建设、安全饮水、农田水利设施以及其他公用基础设施和公共服务等扶贫领域工程项目全面治理到位。三是突出信访舆情。深入推进涉贫信访“五帮一”工作机制，加强前端源头治本、中端风险防范、末端矛盾化解，切实防范各类矛盾风险，全县社会总体和谐稳定。年内，全县共办理涉贫信访交办件23件，其中国扶办1件，省级12317交办4件，省办批办11件，市级交办7件，无集体信访案件，无赴省进京上访案件。四是突出问题整改。将脱贫质量“回头看”作为脱贫攻坚的重中之重，抽调干部1500余人，组建27个督查指导组、25个县派“回头看”工作组和25个乡镇“回头看”工作组，按照“先行试点、分批推进”的思路，采取乡镇内村际交叉排查方式，逐村逐户对所有建档立卡贫困户和“档外五类对象”开展拉网式全覆盖实地排查。全县累计排查35172户，其中贫困户21620户、“档外五类对象”13552户，排查率和数据录入率100%。通过分类梳理汇总，全县累计交办问题3087个，按照“县级统筹、部门牵头、乡镇主体、联合推进”的工作思路，调度精兵强将全力以赴开展整改，截至6月底，所有问题全部整改到位。

2021年脱贫攻坚工作打算

2021年是“十四五”开局之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真执行中央、省委、市委关于扶贫开发工作的决策部署，将巩固拓展脱贫攻坚成果作为主要目标任务，接续推进乡村振兴有效衔接。重点抓好以下五个方面的工作：一是编制出台工作规划和年度工作计划。认真贯彻落实党中央十九届五中全会精神，根据中央、省、市脱贫攻坚决策部署，按照“四个不摘”要求，编制出台《祁东县“十四五”脱贫攻坚工作规划》及全县2021年度脱贫攻坚工作计划，保持脱贫攻坚政策持续稳定，持续巩固脱贫攻坚成果，有机融合乡村振兴。二是健全巩固脱贫成果体制机制。突出做好扶贫政策延续的对接与宣传，持续加强涉农财政资金统筹整合，调整优化驻村帮扶力量，确保政策不变、力度不减、队伍不乱。健全防止返贫致贫监测和动态帮扶机制，因地制宜、因户施策精准落实帮扶措施，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零，确保监测对象不返贫、不致贫。三是持续发展壮大扶贫产业。聚焦产业兴旺目标，加大“五个十万”和“一村一品”特色农业产业扶持力度，促进村集体经济稳步发展，带动脱贫户持续增收。突出做好产业发展、基础设施项目库建设，继续完善脱贫地区产业发展基础设施，为发展壮大扶持产业提供坚实基础。四是抓实脱贫攻坚常态化工作。深入推进消费扶贫，持续推进扶贫产品认定和消费扶贫公共服务平台建设，深入推进财政预算单位及工会组织优先采购贫困地区扶贫产品。做好脱贫人口稳岗就业，抓好贫困劳动力转移就业和培训，加大就业扶贫车间和扶贫公益性岗位开发力度，促进脱贫劳动力就近就业。强化易地搬迁后续扶持，完善集中安置点公共服务和配套基础设施，因地制宜在搬迁地发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强资金资产项目管理，建立健全资产管理制度，加强扶贫资金项目和扶贫资产清算核查，严格落实责任追究和规范使用办法，持续发挥效益。五是持续建立健全社会保障体系。聚焦弱劳力、半劳力和无劳动力等家庭，探索推进半兜底和全兜底分类保障制度，合理开发适宜公益性岗位，通过“定标、定岗、定人、定责”的方式，推进村级公益岗位精细管理，对标提高兜底保障水平，全力保障特殊困难群体基本生活。

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