2013年上半年重点项目建设工作总结

祁东县重点工程管理办公室

（2013年7月）

今年以来，我县牢固树立“抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展”的指导思想，大力实施项目带动战略，着力加大项目建设力度，扎实开展“项目建设年”活动，将重点项目建设作为加快推进县域经济发展的核心工作，在全县形成了前期项目加快推进、开工项目加快建设、续建项目加快竣工的良好项目建设氛围。      

一、基本情况

    2013年，我县纳入市重点工程建设管理的项目共有14个，其中：工业项目8个，服务业项目4个，社会民生项目1个，城建项目1个，总投资438014万元，2013年计划投资255978万元。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，祁东县委、县政府高度重视重点项目建设工作，成立了重点项目建设指挥部，县委书记和县长为项目总负责人，县委副书记、常务副县长和县委办主任为项目总协调人，每位县级领导负责联系一个或多个重点项目，项目总负责人对所有重点项目实行一月一调度、一季一讲评，千方百计推进重点项目建设，加快了14个市重点项目的建设进度。至6月底止，14个市重点项目全部开工建设，开工率100%，累计完成年度投资135255万元，占年度投资计划的52.84%，其中：祁东县宝利再生资源有限公司再生资源分拣中心项目，已完成二栋厂房建设，完成投资3000万元，占年度投资计划的75%；祁东县标准厂房建设，已完成投资6500万元，占年度计划的79.27%；祁东县力方轧辊生产线项目，第一栋标准厂房主体工程已完工，第二栋标准厂房已完成基础工程，完成年度投资6300万元，占年度计划的52.5%；祁东县神龙矿业300万吨/年采选工程（二期），完成投资12500万元，占年度计划的62.5%；知味大师肉制品精深加工项目，已完成征地拆迁，正在一层主体施工，完成年度投资3600万元，占年度投资计划的51.5%；南岭化工技改搬迁工程，已完成土地置换征收、土石方工程、地面平整、建筑工程招标和主体工房建设，完成年度投资5500万元，占年度投资计划的55%；祁东县南方水泥日产4500吨干法水泥生产线项目，已完成征地拆迁和50%的三通一平工程量，完成投资8750万元，占年度投资计划的35%；原祁东县电解锰厂环境综合治理工程项目，完成投资3905万元，占年度投资计划的50.2%；祁东县云兴湖现代农业科技生态园项目，已完成规划编制、报审、地界勘察和用地报批、地质灾害评估工作，并启动了一期征（租）地工作，完成年度投资计划完成年度投资4500万元，占年度投资计划的30%；衡缘物流中心建设工程，完成土石方100万方，标准厂房 10000平方米 ，完成园区主干道、路基 2公里 ，硬化道路 0.5公里 ，厂区道路硬化 2公里 ，园林绿化 7500平方米 ，完成年度投资计划完成年度投资18500万元，占年度投资计划的61.7%；祁东县粮食物流中心项目，已完成部分征地拆迁及基础工程，完成年度投资计划完成年度投资4200万元，占年度投资计划的42%；祁东县金利建材大市场项目，主体完工，正在内外墙装修，完成年度投资计划完成年度投资22000万元，占年度投资计划的88%，祁东县县城基础设施建设，完成年度投资31500万元，占年度投资计划的43.8%；祁东县新区完全中学，完成年度投资4500万元，占年度投资计划的45%。

    二、主要做法

今年以来，祁东县委、县政府高度重视重点项目建设工作，面对制约要素，敢“亮剑”，善“突围”，全力推进重点项目建设。

      一是建立推进主体责任机制。为了加快项目进度，重点项目全部建立推进主体责任机制，建立一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底的“四位一体”责任机制和重大战略性项目专门班子、专人负责、专项推进“三专”工作机制，项目从报批到投产实施全过程一站式服务；

       二是及时召开项目交办会。受要素资源等的制约，部分重点项目无法开工，影响了项目建设进度。对此，上半年，县委、县政府及时召开了2次项目交办会，将无法开工的重点项目涉及的工作任务交办到有关部门、乡镇落实解决。相关承办部门单位的有关负责人和责任人针对项目土地征迁、融资等难题，逐个啃“硬骨头”，真正做到不解决问题不罢休，解决了一大批项目实施、推进中遇到的困难与问题，大大加快了项目推进速度；

三是完善项目督查考核机制。每月一次督查通报，每月一次重点联席会办，每季度一次汇总点评，并将项目的推进任务作为专项工作落实分解，加大考核力度。

三、存在的主要问题

总的来看，我县14个市重点项目都在按各自的进度扎实推进，但也存在不少主观原因和客观因素，制约了项目的顺利实施。

一是项目前期准备工作需要迅速推进。项目前期工作是一个系统工程，涉及项目选址、规划设计、土地预审、环评、立项、招投标等多个程序，部分建设单位对项目前期工作推进中的困难和问题估计不足，导致前期工作进展缓慢，影响项目的开工建设。如原祁东县电解锰厂环境综合治理工程项目，为2011年度中央预算内投资项目，到今年才开工建设。

二是征地拆迁难度大。征地拆迁特别是拆迁户补偿期望值较高与拆迁政策差距大等政策处理问题阻碍和制约了部分重点项目建设进度。如祁东县南方水泥日产4500吨干法水泥生产线项目，知味大师肉制品精深加工项目，因拆迁问题施工进度受到严重影响。

三是建设资金紧张。由于大部分项目资金来源为企业自筹，资金筹措不能按时足额到位，在建项目普遍存在着资金短缺的问题。

四、下半年工作打算

    下半年是工程建设的黄金时节，我们将进一步加大工作力度，克服一切困难，逐项抓好落实，扎实推进重点项目的实施。

一是加强建设环境整治。针对当前影响重点项目实施的各种不利因素，进一步采取有效措施，优化建设环境。一方面是密切关注能源保障工作，全力保障水电的供给。当前重点是做好电力保障工作，满足企业生产用电需求。另一方面是积极搞好协调服务工作。重点项目所在地，在推进重点项目建设的同时，要教育好群众，协调解决好项目建设与村（居）民之间的各类矛盾，坚决打击阻工闹事等违法犯罪行为，切实为企业保驾护航，确保重点项目顺利实施。

二是加强企业沟通服务。项目推进工作，无论是县里抓、镇里抓，还是明确责任人抓，说到底，投资者才是项目推进的主体，只有将投资者的积极性调动起来，项目推进工作才会收到实实在在的效果。因此，我们将切实做好服务衔接工作。一方面，诚恳地与投资人沟通。各级各部门作为项目推进方，要与投资方多沟通，及时准确了解项目建设存在的困难与问题，真心实意帮助他们谋长远、出招数，努力使投资方和政府在项目推进上目标同向、工作同步。另一方面，及时帮助解决困难。落实好专人跟踪服务责任制，对项目建设实行全程跟踪服务，真正做到矛盾有人及时协调，困难有人帮助解决，为项目建设提供一个最优质的服务环境。

三是加大资金筹措力度。建设资金及时足额到位是重点建设项目顺利推进的重要保障。对企业自筹投资项目，鼓励项目牵头单位主动与银信部门衔接沟通，寻求信贷支持，扩大信贷投入，联系项目的县级领导要积极帮助项目单位与银信部门进行联系与协调，帮助企业加强与金融部门的衔接，想法设法，多渠道筹措建设资金，切实解决融资渠道不畅问题，争取落实信贷资金，努力破解资金难题。

四是加快项目建设进度。对未开工项目，要找准原因，加强与职能部门的沟通协调。职能部门要树立大局观念，统筹好人力、物力、财力，加快对项目规划、审批、报批速度，减少审批环节，缩短办理时间，切实做到为项目建设“开绿灯”和限时办结，尽早做好项目开工的各项前期工作，以只争朝夕的紧迫感督促项目尽快落地开工；对已开工的项目，要建立和完善项目建设联席会议制度，成员单位要加强配合，各司其职，各负其责，高效运作，及时化解矛盾纠纷，奋力加快项目建设步伐；对进展顺利的项目，要抢抓机遇，能快则快，确保项目早日建成；对进度滞后的项目，要抓紧制定切实可行的对策方案，倒排工期，协调督促建设单位集中精力，科学施工、安全施工、高效施工，把延误的工期抢回来，确保按期完工；对没有实质性进展的项目，责任单位、项目业主要认真分析原因，找准问题症结，采取果断措施，积极协调解决有关问题，加大投入，上足人力，千方百计赶进度，努力推进项目建设取得实质性进展和成效。

 

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