1-7月份重点工程建设情况总结
祁东县发展和改革局
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今年以来，县委、县政府大力实施项目带动战略，着力加大项目建设力度，扎实开展“项目建设年”活动，将重点项目建设作为加快推进县域经济发展的核心工作，重点项目建设取得了较好成效。
一、重点工程项目基本情况
今年，全县确定重点工程项目87个，按建设性质分，新建项目68个，续建项目19个；按项目类别分，产业项目31个，基础设施项目56个；87个重点工程项目总投资94.8亿元，其中2013年计划投资42.51亿元。2013年计划投资的42.51亿元资金来源为：企业（项目单位）自筹19. 1亿元，占44.9%，争取国家项目资金7.99亿元，占18.9%，县财政投入3.37亿元，占7.9%，县开发区及城乡建设投资开发有限公司融资7.61亿元，占17.9%，BT及招商引资3.32亿元，占7.8%，其他投资（含农户自筹或以劳折资）1.1亿元，占2.6%。
二、1-7月重点工程项目投资完成情况
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三、县委、县政府抓重点工程建设的主要措施
上半年，全县重点工程建设取得了一定的成绩，主要得益于县委、县政府的正确领导，得益于全县上下的同心协力以及项目业主和项目主管部门的艰苦努力。
一是认识到位看得重。县委、县政府牢固树立抓项目就是抓发展，抓科学发展就是抓大项目、好项目的理念，坚持把重点工程项目建设作为经济工作的第一抓手和头等大事，始终牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，做到一切为了项目，为了项目的一切，从而真正形成了人人关心项目，大干快上项目，以争取项目论英雄、以建成项目论政绩的浓厚氛围。
二是措施过硬力度大。县委、县政府以项目建设年为契机，以义无反顾的决心、百折不挠的毅力、一往无前的斗志、只争朝夕的精神强力推进重点项目建设。进一步完善了“五个一”的项目责任机制，县四大家主要领导和分管领导亲力亲为，言必谈项目，行必抓项目，带头跑项目。为了聚全县之力推进项目建设，今年，县委、县政府多次专门召开了高规格大规模的全县重点项目建设工作大会，建立了定期通报机制、项目倒逼机制、常态调度机制，并及时编发重点项目建设简报。同时建立“责任下沉、各司其职、问责有源、任务倒分、工期倒逼”的机制；坚持“一个项目、一名县级领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，“发现问题即刻交办，整改不到位不放过，问题不解决不放过，业主不满意不放过”，从而有力地推进了全县重点项目建设。
三是部门协调合力强。全县上下形成了一心一意谋划重点项目，全心全意抓好重点项目，真心实意服务重点项目的浓厚氛围。各级各部门主动担责，积极服务，真正做到了重点项目重点对待，重点项目重点管理，重点项目重点抓，对重点工程建设实行特事特办，建立了绿色通道，推行限时办结制、首问责任制、责任追究制，实行一站式办公、一条龙服务，尽最大努力为项目的规划设计、建设报批、金融服务、征地拆迁、供水、供电、运输等开绿灯、给方便。同时积极主动帮助业主解决实际困难，调处化解矛盾纠纷，想方设法为重点项目争取上级优惠政策，努力为重点项目建设营造了一个宽松和谐的外部环境。对向重点项目乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资和敲诈阻工、强揽工程、强买强卖行为依法进了及时处理和打击，确保了各项重点工程的顺利进行。
四是项目单位干劲足。重点项目建设时间紧、任务重、困难多、压力大。各项目责任单位及业主变压力为动力，全面落实责任，强化工作举措，严格实行三抓：即新上项目抓开工，对未动工的项目逐一研究分析，查找原因，每个项目制定出具体的进度安排和实施措施，定人、定责、定时间，确保按计划开工建设；在建项目抓进度，对在建项目明确工作时限，精心组织，合理安排，想方设法实现预定目标，对达到进度要求的研究制定提前保质完成的措施，对未达到进度要求的制定出赶上进度的方案；对已竣工的工业项目狠抓尽快投产、达产，产生效益，使有限的投资收到最大的效益。
四、上半年全县重点工程建设存在的主要问题
上半年，我县重点项目整体推进较慢，主要存在以下困难和问题：
一是资金短缺问题。一些重点工程项目资金短缺问题仍旧突出，如湖南龙旺食品有限公司年产1万吨精制粉丝加工项目、归阳工业集聚区3平方公里三通一平项目和2万吨淀粉收购项目都存在较大资金缺口，从一定程度上影响了工程进度。
二是政策处理工作困难问题。由于土地征用款、青苗补偿价格以及拆迁安置补偿未能达到部分征迁对象的心理预期，造成协议难签订，拆迁安置遭遇较大阻力。如：南方水泥公司技改项目，还存在矿山区征地、房屋搬迁及安置地的选址、征地矛盾；湖南华泰食品有限公司糖果生产线扩建项目，计划征地340亩，目前只签好212亩的征地协议，余下的用地因老百姓提出的要求较高，暂时无法签协议；归阳工业集聚区3平方公里三通一平项目，也存在征地拆迁及杆线搬迁的困难。
三是用地审批问题。一些项目的用地审批手续还没有办好，影响了工程进度。如南岭化工技改搬迁项目，根据建设需要，在原来规划的用地基础上，需新增一部分用地，还没有办好审批手续，祁东县再生资源回收体系建设分拣中心项目，审批用地未得到批准，目前只能在衡缘物流园区内租用土地修建临时分拣中心。湖南华泰食品有限公司糖果生产线扩建项目，用地指标有缺口，需到省国土厅报批。
四是施工环境欠优问题。如奇源矿业铁矿采选工程项目，存在矿区红线内违规建房问题，村民因房屋、稻田赔损、安全饮水等问题而产生的矛盾；湖南金水塘矿业技改项目反映与周边村民的关系较难处理；南岭化工技改搬迁项目的进厂道路还未贯通，主供水管道还没修建；国土整理项目存在部分乡镇村重视不够、积极性不高等问题。
五、下步工作打算
下半年是工程建设的黄金时节，务必进一步加大工作力度，克服一切困难，逐项抓好落实，扎实推进重点项目实施。
一是加强建设环境整治。针对当前影响重点项目实施的各种不利因素，进一步采取有效措施，优化建设环境。一方面是密切关注能源保障工作，全力保障水电的供给。当前重点是做好电力保障工作，满足企业生产用电需求。另一方面是积极搞好协调服务工作。重点项目所在地，在推进重点项目建设的同时，要教育好群众，协调解决好项目建设与村（居）民之间的各类矛盾，坚决打击阻工闹事等违法犯罪行为，切实为企业保驾护航，确保重点项目顺利实施。
二是加强企业沟通服务。项目推进工作，无论是县里抓、镇里抓，还是明确责任人抓，说到底，投资者才是项目推进的主体，只有将投资者的积极性调动起来，项目推进工作才会收到实实在在的效果。因此，我们将切实做好服务衔接工作。一方面，诚恳地与投资人沟通。各级各部门作为项目推进方，要与投资方多沟通，及时准确了解项目建设存在的困难与问题，真心实意帮助他们谋长远、出招数，努力使投资方和政府在项目推进上目标同向、工作同步。另一方面，及时帮助解决困难。落实好专人跟踪服务责任制，对项目建设实行全程跟踪服务，真正做到矛盾有人及时协调，困难有人帮助解决，为项目建设提供一个最优质的服务环境。
三是加大资金筹措力度。建设资金及时足额到位是重点建设项目顺利推进的重要保障。对企业自筹投资项目，鼓励项目牵头单位主动与银信部门衔接沟通，寻求信贷支持，扩大信贷投入，联系项目的县级领导要积极帮助项目单位与银信部门进行联系与协调，帮助企业加强与金融部门的衔接，想法设法，多渠道筹措建设资金，切实解决融资渠道不畅问题，争取落实信贷资金，努力破解资金难题。
四是加快项目建设进度。对未开工项目，要找准原因，要加强与职能部门的沟通协调。职能部门要树立大局观念，统筹好人力、物力、财力，加快对项目规划、审批、报批速度，减少审批环节，缩短办理时间，切实做到为项目建设“开绿灯”和限时办结，尽早做好项目开工的各项前期工作，以只争朝夕的紧迫感督促项目尽快落地开工；对已开工的项目，要建立和完善项目建设联席会议制度，成员单位要加强配合，各司其职，各负其责，高效运作，及时化解矛盾纠纷，奋力加快项目建设步伐；对进展顺利的项目，要抢抓机遇，能快则快，确保项目早日建成；对进度滞后的项目，要抓紧制定切实可行的对策方案，倒排工期，协调督促建设单位集中精力，科学施工、安全施工、高效施工，把延误的工期抢回来，确保按期完工；对没有实质性进展的项目，责任单位、项目业主要认真分析原因，找准问题症结，采取果断措施，积极协调解决有关问题，加大投入，上足人力，千方百计赶进度，努力推进项目建设取得实质性进展和成效。
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