关于重点工程项目建设督查情况的通报

 

祁东县发展和改革局

（ 2013年 8月 27日 ）

 

为全面了解今年全县87个重点项目建设进展情况，推进项目建设进度， 8月 15日 -20日，我局安排人员分成6个组，对87个重点项目进行了一次全面督查，现将督查情况通报如下。

到 8月 20日 止，87个重点工程项目已开工48个，开工率55.17%，累计完成投资91962.73万元，占年度计划的21.63%。从项目类别来看如下：

工业项目。共有14个，总投资214391万元，年度计划投资136700万元，已开工12个，开工率85.7%，完成投资19145万元，占年度计划投资的14%。南岭民爆技改搬迁、再生资源回收体系建设分拣中心、龙旺食品年产1万吨精制粉丝加工、金水塘矿业技改等项目进度较快，尚有知味大师肉制品精深加工项目未开工。

农业、水利项目。共有11个，开工6个，开工率54.5%，计划年度投资30568万元，实际完成年度投资9500万元，占年度投资计划的31.08%；服务业项目10个，开工4个，开工率40%，计划年度投资81748万元，实际完成年度投资22000万元，占年度投资计划的26.91%；交通、电力、能源类项目共15个，开工7个，开工率47%，计划年度投资53615万元，实际完成年度投资17091万元，占年度投资计划的32%；城建类项目25个，开工10个，开工率40%，计划年度投资70000万元，实际完成年度投资12898.73万元，占年度投资计划的18.43%；教育、食品、卫生及民生项目12个，开工9个，开工率75%，年度计划投资48010万元，实际完成年度投资11328万元，占年度投资计划的23.6%。

二、全县重点工程项目建设存在的主要问题

从督查总体情况来看，我县重点项目整体推进速度较慢，开工率低，形成的实物工作量严重不足。目前，87个重点工程项目只开工48个，还有近一半项目没有开工，已开工的项目累计完成年度投资只有91962.73万元，只占年度投资计划的五分之一，究其原因，主要存在以下问题：

一是资金短缺。如湖南龙旺食品有限公司年产1万吨精制粉丝加工项目、归阳工业集聚区3平方公里三通一平项目和2万吨淀粉收购项目等都存在较大资金缺口，从一定程度上影响了工程进度。

    二是征地拆迁困难。由于土地征用款、青苗补偿价格以及拆迁安置补偿未能达到部分征迁对象的心理预期，造成协议难签订，拆迁安置遭遇较大阻力。如：南方水泥公司技改项目，还存在矿山区征地、房屋搬迁及安置地的选址、征地矛盾；湖南华泰食品有限公司糖果生产线扩建项目，计划征地340亩，目前只签好212亩的征地协议，余下的用地因老百姓提出的要求较高，暂时无法签协议；归阳工业集聚区3平方公里三通一平项目，也存在征地拆迁及杆线搬迁困难。

三是用地审批难。一些项目的用地审批手续还没有办好，影响了工程进度。如南岭化工技改搬迁项目，根据建设需要，在原来规划的用地基础上，需新增一部分用地，还没有办好审批手续，祁东县再生资源回收体系建设分拣中心项目，审批用地未得到批准，目前只能在衡缘物流园区内租用土地修建临时分拣中心。湖南华泰食品有限公司糖果生产线扩建项目，用地指标有缺口，需到省国土厅报批。

四是施工环境欠优。如奇源矿业铁矿采选工程项目，存在矿区红线内违规建房问题，村民因房屋、稻田赔损、安全饮水等问题而产生的矛盾；湖南金水塘矿业技改项目反映与周边村民的关系较难处理；南岭化工技改搬迁项目的进厂道路还未贯通，主供水管道还没修建；国土整理项目存在部分乡镇村重视不够、积极性不高等问题。

五是国家投资计划未下达。一些农业水利项目投资的主要来源为中央预算内专项资金，目前，上级投资计划文件还未下达，资金没有到位，暂时无法开工。如太和堂太和高标准农田示范工程、坡耕地流失综合治理试点工程(太和堂项目区)等项目。

三、下步工作建议

    下半年是工程建设的黄金时节，务必进一步加大工作力度，克服一切困难，逐项抓好落实，扎实推进重点项目实施。

一是加强建设环境整治。针对当前影响重点项目实施的各种不利因素，进一步采取有效措施，优化建设环境。重点项目所在地，在推进重点项目建设的同时，要教育好群众，协调解决好项目建设与村（居）民之间的各类矛盾，坚决打击阻工闹事等违法犯罪行为，切实为企业保驾护航，确保重点项目顺利实施。

二是加强企业沟通服务。项目推进工作，无论是县里抓、镇里抓，还是明确责任人抓，说到底，投资者才是项目推进的主体，只有将投资者的积极性调动起来，项目推进工作才会收到实实在在的效果。因此，我们将切实做好服务衔接工作。一方面，诚恳地与投资人沟通。各级各部门作为项目推进方，要与投资方多沟通，及时准确了解项目建设存在的困难与问题，真心实意帮助他们谋长远、出招数，努力使投资方和政府在项目推进上目标同向、工作同步。另一方面，及时帮助解决困难。落实好专人跟踪服务责任制，对项目建设实行全程跟踪服务，真正做到矛盾有人及时协调，困难有人帮助解决，为项目建设提供一个最优质的服务环境。

三是加大资金筹措力度。建设资金及时足额到位是重点建设项目顺利推进的重要保障。对企业自筹投资项目，鼓励项目牵头单位主动与银信部门衔接沟通，寻求信贷支持，扩大信贷投入，联系项目的县级领导要积极帮助项目单位与银信部门进行联系与协调，帮助企业加强与金融部门的衔接，想法设法，多渠道筹措建设资金，切实解决融资渠道不畅问题，争取落实信贷资金，努力破解资金难题。

四是加快项目建设进度。对未开工项目，要找准原因，要加强与职能部门的沟通协调。职能部门要树立大局观念，统筹好人力、物力、财力，加快对项目规划、审批、报批速度，减少审批环节，缩短办理时间，切实做到为项目建设“开绿灯”和限时办结，尽早做好项目开工的各项前期工作，以只争朝夕的紧迫感督促项目尽快落地开工；对已开工的项目，要建立和完善项目建设联席会议制度，成员单位要加强配合，各司其职，各负其责，高效运作，及时化解矛盾纠纷，奋力加快项目建设步伐；对进展顺利的项目，要抢抓机遇，能快则快，确保项目早日建成；对进度滞后的项目，要抓紧制定切实可行的对策方案，倒排工期，协调督促建设单位集中精力，科学施工、安全施工、高效施工，把延误的工期抢回来，确保按期完工；对没有实质性进展的项目，责任单位、项目业主要认真分析原因，找准问题症结，采取果断措施，积极协调解决有关问题，加大投入，上足人力，千方百计赶进度，努力推进项目建设取得实质性进展和成效。

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