祁东县发改局2021年上半年工作总结

及下半年工作计划

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是持续推进“双循环”进入新发展格局的一年。今年以来，县发改局全面落实县委、县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，在疫情防控防控常态化前提下，坚定新发展理念，聚力高质量发展，全力推动发展和改革各项工作提质增效、争先进位。现将上半年有关情况汇报如下。
  一、2021年上半年各项工作完成情况
   （一）各项经济指标完成情况。2021年祁东县发展和改革局在对2020年度全县经济形势进行全面分析和研判的基础上，及时加强经济运行分析，积极研究破解热点、难点问题，适时提出宏观调控政策建议，切实当好领导的参谋助手，确保了全县经济社会平稳运行的良好态势。

1-5月，预计全县规模工业增加值增长14%；固定资产投资增长13.6%；社会消费品零售总额25亿元；

（二）围绕固定资产投资，抓建设、扩投资，推动全县经济加速发展。按照“开工一批、推进一批、建成一批、立项一批”的要求，围绕省政府“三高四新”战略和市委“一体两冀”建设，加快实施一批重大项目，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。全年实施重点项目62个，总投资379.7亿元，年度计划投资120.2亿元。其中，第一批市级重点项目16个，总投资125.4亿元，年度计划投资33.5亿元，产业投资占总投资的70%。新策划包装总投资5000万元以上重大项目30个，深度开发能转化为新开工的高质量项目12个。

(三)加强项目管理，抓项目、强监管，夯实经济发展基础。积极组织项目申报及资金争取。2021年祁东县发展和改革局累计争资项目15个，申报项目总投资20520万元，共争取国、省资金8416万元。其中投资类项目9个，申报项目总投资14153万元，争取项目资金6804万元；农经类项目2个，申报项目总投资3840万元，争取项目资金1077万元；服务业项目4个，申报项目总投资2527万元，争取项目资金535万元。严格规范各类建设项目投资审批。在规划选址、国土用地、环评、节能等各类前置条件通过审查的基础上，依法依规对各类项目实施审批、核准和备案，绝不逾越管理权限。截至5月底止共办理113件，其中招投标核准15件，项目立项审批14件，项目备案84件，项目核准0件，以上均已办结，办结率100%，群众基本满意。在办理过程中，我们坚持公开、公平、公正的原则，依法依规办理，对要件、急件加班加点办理。对一般性的办文均在规定时限内办结。半年来，无群众投诉案件，无群众不满意事项。

（四）加大价格监管力度，抓重点、强服务，健全价格管理新举措。价格成本监审工作有序开展，对进入《湖南省价格成本监审目录》的部分政府定价商品和服务进行了成本调查和成本审核，现已完成了对县污水处理厂、归阳污水处理厂的污水处理成本以及县域内18家公办和参公幼儿园生均教育成本定价成本的调查、测算、审核工作。做到了审核程序合法，成本数据科学合理，为政府制定价格提供了成本依据。价格监测进一步加强。半年以来，我队对县内10个价格检测点的民生价格进行定期采价，另组织人员对收集的价格数据进行分析、汇总。以月报的形式向县委县政府及时准确提供我县价格动态情况和价格监测信息；并通过LED显示屏每天按时发布民生价格监测信息，让老百姓随时明明白白消费。价格秩序进一步规范。加强公路客运票价管理，我们按照“高于城市公交票价，低于农村客运班线票价”的原则，对全县新开通的1条农村公交线路核定梯形票价表，分别为《关于核定祁东至粮市公交车试行票价的通知》以及往年新增城乡一体化公交线路进行收费合理性调研，调整后的价格最终以文件形式下发至相关单位，且在祁东县党政门户网、祁东新闻网公布。根据湖南省发改委《关于清理取消供水供电供气行业不合理收费的通知》（湘发改价调规[2021]124号）文件规定，对全县供水、供电、供气行业进行了实地调研，为市发改委重新制定供水、供电、供气价格提供了科学合理的政策依据。规范全县幼儿园收费行为，根据省市文件精神，我们联合县教育局相关职能股室开展了全县幼儿园收费督查，现场抽查20个幼儿园进行成本测算。会同教育、财政等三部门联合对全县新申报的20所民办幼儿园进行实地调研、指导，使16所民办高收费幼儿园自动降低收费标准成为普惠性园，加上去年认定的138所，全县共计154所民办高收费幼儿园变更为普惠性幼儿园，直接降低了生均培养成本1000元/期。价格认证进一步提升。今年，司法机关开展严打整治工作，同期刑事案件涉案财物数量较往年大幅增加，时间紧、任务急，我们遵循依法、公正、科学、效率的工作原则，不断提高服务质量，最大努力配合公检法开展价格认定工作，上半年共受理案件：75宗，认定标的总金额：95.15万元，按照国家发改委《价格认定规定》的要求，未收取价格认定费。没有一起涉价格争议或复议案件。

二、存在的主要问题
    （一）项目前期工作和申报不积极。一是项目前期不扎实。做好项目前期工作，是争取中央资金项目的前提和关键，但有些单位和部门缺乏对项目前期资料编制重要性的认识，投入编制项目规划以及项目可研精力少，影响了项目和资金争取工作。二是部分业主经验欠缺，前期准备不充分。项目前期手续繁多，审批耗时较长，造成项目延期开工。近几年来，项目征地拆迁存在诸多遗留问题，直接影响到新项目的土地征用，使得部份项目的用地征地推进缓慢，项目无法实施或者影响实施进度。三是上级部门对项目申报时限短，要求项目成熟度较高方能上报。尤其是今年以来，中央、省、市发改部门加大了对中央、省预算内资金监管力度，对项目要求高，申报门槛也相应提高，导致部分行业的项目单位对项目申报积极性不高，存在畏难情绪。目前，很多单位还停留在上级部门下达申报通知再进行项目筛选工作这一层面，导致申报材料质量不高，容易出现漏报、迟报现象。

（二）中央预算内投资项目推进不平衡。个别项目在征地拆迁过程中有不可预见因素，拆迁难度大，项目动工迟，导致项目进度缓慢。去年下半年至今南方多雨等原因也造成一些项目推进慢，没有达到要求的实物工程量。另外，由于地方政府配套资金不能足额到位，或项目单位自筹资金困难，导致部分项目建设进度滞后，这对今年项目争取工作造成一定影响。部分重点工程建设项目也因用地指标问题，迟迟不能开工建设。

三、2021年下半年工作计划
    2021年，我局将认真贯彻落实县委、县政府近期召开的一系列重要会议精神，谋发展抓改革、谋政策抓落实、谋项目抓投资，全力做好发展改革工作。

（一）抓好经济运行监测工作。准确把握宏观经济走势，认真分析发展的阶段性特征，积极开展经济形势分析和预警预测工作。继续抓好调研分析。广泛开展调查研究，拓宽调研思路、创新调研手段，提升调研质量，提高课题研究的前瞻性、应用性、针对性，更好地为县委县政府决策服务。

（二）抓好重点项目建设工作。要把项目建设作为转型发展第一抓手，提升经济发展后劲。一是加强项目服务。协调相关部门，着力破解制约项目建设的用地指标紧、土地平整慢、征地拆迁难、建设资金缺等瓶颈。二是充实项目储备。根据国家的产业政策和投资方向，及时充实完善全县重大建设项目库，调整和补充一批投资规模大、带动能力强的大项目、好项目。在此基础上，按照上级项目申报国家资金必须从国家重大项目库、三年滚动计划项目库挑选的要求，抓实项目收集、在线录入、信息更新等工作，为后续项目争资创造良好条件。三是加快项目建设。全面调查掌握全县重点项目推进情况、存在的困难和问题，对项目实行动态管理，适时跟踪检查，逐月通报投资强度和建设的形象进度，确保全县重点项目建设有序推进。

（三）抓好争项争资工作。一是认真研判国家重点支持的重大政策、重大工程和重大项目，积极与部门对接，加强项目策划和筛选工作，积极准备一批教育、卫生、交通、农村基础设施、专项建设基金等项目储备，待中央、省、市下达项目申报通知后，能够及时上报项目。二是结合实际加大跑项争资力度，围绕年度目标任务，加强跟踪衔接，做好项目前期工作，化解项目申报中存在的问题，确保申报项目尽快列入国家、省级投资计划笼子并争取投资计划的早日下达。

（四）抓好价格监管工作。一是进一步加强民生价格和收费管理，重点加强与群众生活息息相关的有线电视、教育、医疗、电力等服务收费的管理，规范收费行为。二是进一步加强企业收费管理，切实减轻企业负担，围绕当前涉企收费存在的突出问题，按照摸清底数，突出重点，分类规范，创新制度，部门协同，强化监管原则，通过放开一批，取消一批，规范一批等方式取消不合理收费项目，降低偏高的收费标准。 

祁东县发展和改革局   

2021年6月10日    

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