祁东县道路运输管理所行政执法公示制度

执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度试点工作方案

 

行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称三项制度）是党的十八届四中全会部署的重要改革任务，对于促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，具有重要意义。根据国办发[2017]14号、衡运管[2017]126号、祁政办发[2017]32号文件精神要求，结合我所实际，特制定三项制度工作方案。

一、基本要求

认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系实际，突出问题导向，积极稳妥实施，探索总结可复制可推广的经验做法，促进行政执法公开透明、合法规范，加快建设法治政府，进一步推进“放管服”改革，优化经济社会发展环境。

二、三项制度

（一）行政执法公开制度。要依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，行政执法人员在执法过程中要主动表明身份，接受社会监督。

1．加强事前公开：阳光栏公示工作人员的姓名、职务，公示每部门的职能职责，公示法律、法规、规章、政策及其他规定，公示行政许可审批事项的依据、程序、过程和结果、收费依据及标准、服务指南，公示监督投诉方式和救济渠道，及时公开与公众重大利益相关的工作会议及政务信息和相关文件。

2．规范事中公示。行政执法人员从事执法活动，要着制服佩带执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作。服务窗口明示工作人员岗位工作信息。

3．规范事后公示。公示行政许可事项办理情况，公布道路运输违法违规行为查处及处理结果。

（二）执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，做到全过程留痕和可回溯管理。

1、规范文字记录。要把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，按照执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作，做到执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确，便于监督管理。

    2．推行音像记录。对现场执法检查、随机抽查、调查取证、证据保全、询问当事人、文书送达、行政听证、行政强制等行政执法过程，要通过电子监控、执法记录仪、照相机、摄像机进行记录。对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，要进行全过程音像记录。

3．提高信息化水平。要积极利用大数据等信息技术，结合办公自动化系统建设，探索做到成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方法。

4．强化记录实效。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。

（三）重大执法决定法制审核制度。作出重大执法决定之前，必须进行法制审核，未经过法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

1.落实审核主体。运输安全法规股负责本单位的法制审核工作。要建立定期培训制度，提高执法人员的法律素养和业务能力。

2.确定审核范围。一是审核单位查处的行政罚案件；二是审核部门承办的许可事项。

3.明确审核内容。重点审核执法主体、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形。

三、组织实施

（一）加强组织领导。为确实搞好试点工作，所成立行政执法三项制度试点工作领导小组，由所长任组长，书记任指导员，其他所班子成员为副组长，所属各部门负责人为成员。领导小组负责研究、协调、指导试点工作。全所要高度重视试点工作，各部门要认真组织学习，总结在日常工作中发现的新情况新问题，积极稳妥推进试点工作。

（二）实施步骤
　　1.启动部署阶段（2017年9月）。运输安全法规股要根据本方案制定实施细则，细化任务，明确工作举措、时间安排、配套措施、预期成果等内容。
　　2.全面实施阶段（2017年9月—11月）。运输安全法规股要按照方案要求，认真部署，精心组织，抓好落实。加强指导和督促，把握进度，确保工作取得实效。
　　3.总结评估阶段（2017年12月）。对工作进行全面评估和总结。提炼有价值、可复制的经验，形成制度成果。
　　推行行政执法“三项制度”是贯彻落实党的十八届四中全会决策部署的重要举措，是建设道路运输法治的重要内容，是提升道路运输执法能力和水平的重要手段。要按照本方案要求，切实加强组织领导，抓紧制定实施方案，落实机构、人员及信息系统、装备、经费等保障措施。要结合工作实际，积极探索创新，稳妥有序推进试点任务落实。试点过程中要边探索、边总结、办调整、边提高，同时要注重与行政执法体制改革、行政执法信息化建设、规范行政执法程序、推进“双随机、一公开”监管、编制权利和责任清单等改革任务统筹协调推进。
　　

 

 

祁东县道路运输管理所

2017年9月30日

 

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