祁东县交通运输和旅游局

2016年半年工作总结

 

2016年上半年，我局在市交通运输局和县委、县政府的正确领导下，坚持以十八和十八届五中全会精神为统领，按照年初确定的目标任务和总体部署，精心组织，扎实推进，各项工作取得了阶段性成效。现将半年工作总结如下：

一、目标任务完成情况及工作成效

（一）干线公路建设如期推进

正在开展前期工作的项目共6个。一是S231祁东凤岐坪至城连墟公路改建工程，全长 25.7公里 ，路基宽 10米 ，路面宽 8.5米 ，按二级公路标准设计，时速为60公路/小时，建设工期为2年，已完成施工招标，衡阳路桥公司中标，已于 6月 22日 举行了施工仪式签约仪式。二是S346金桥至风石堰公路改建工程，项目起于与衡南交界的打拢，经金桥、过水坪、双桥镇，终点为风石堰镇。项目全长 30.784公里 ，按二级公路改建，路基宽为 10m ，路面宽为 8.5m ，水泥混凝土路面。项目总投资约为27997万元, 其中国省补助9235万元，地方自筹18761万元。三是太和堂—四明山公路改建工程，项目全长 14.3公里 ，采用二级公路，设计速度 60Km/h （其中包山至四明山路段采用 40Km/h ），路基宽 10.0m ，路面宽 8.5m ，沥青混凝土路面。该项目原为规划外项目，经过努力争取，省交通厅同意纳入十三五国省干线规划。项目总投资12962万，其中省补助4290万元，地方自筹8672万元。该项目与S346都已完成工可报告编制及评估，交通厅已出具行业审查意见，完成水土保持、压覆矿、地质灾害、环评、规划选址、节能登记、森林资源专项评估等前期工作，基本完成施工图勘察和设计工作，现正在进行国土预审、申请省发改委批复项目，省交通厅批复施工图设计。四是G322改线工程，该项目总投资为5.2个亿，路宽 21.5米 ，双向四车道，为我县境内第一条一级公路。这个项目由县公路局担任项目业主。该项目计划在11月份动工，目前已完成项目工可、评审、专项报告及水保、压矿、地灾等批复，下阶段将申请省交通厅行业意见批复。五是G234线改造拓宽工程，全长约 29公里 ，总投资为9.4个亿，路基宽 32米 ，双向六车道。是我县路幅最宽、标准最高、时速最快的一条道路。六是G356线改建工程，即老S317线（白地市至砖塘至太和堂段），目前项目工可正在抓紧进行。

在建干线公路共有四条。一是 S346、S218、祁东荷叶坳至风石堰公路改建工程，全长 24.695公里 ，该项目路面水泥砼及绿化已完成，目前正施工安全设施及完善排水系统。二是祁东鸟江至丁字桥公路全长 3.833公里 ，路基已完成，由于2015年全年雨湿天气较多，雨季较长，导致本项目进度受滞，工程被逼延长。目前精加工层已完成 2.0公里 ，正准备施工稳定砂及路面混凝土,计划8月底完工。三是S344祁东大桥至湘祁水电站公路改建工程全长 24.258公里 ，已完成全线清表工作，路基纵向便道已拉通，开挖土石方 150124 m³ ，填方 102534m³ ，清淤及回填 47590 m³ ，完成改沟 440m ,在建盖板涵1座，完成浆砌片石挡土墙 4890 m³ 。四是S237祁东蒸园至太平桥公路改建工程全长 31.342公里 ，已完成全线大部分清表工作，只有第二合同段尚有 2公里 未完成清表，完成清淤 271153m3 ,碎石土回填 3262 m³ ，回填土方 267891 m³ ，开挖土石方 209982 m³ ，填方 176180 m³ ，完成圆管涵17道，盖板涵在建3座，完成浆砌护坡、挡土墙 532 m³ 。

四条干线公路均采用二级公路标准设计，建设里程小计 84.128公里 ，批复总投资64771.38万元。

（二）站场建设取得重大突破

我局今年站场建设共3个，分别为银星汽车站、白云汽车站和公交枢纽站，前期工作进展顺利，只等县政府确定地价以及征地政策。另外，我局充分利用国家政策，紧跟时代步伐，新开发了祁洲新能源汽车充电站建设项目，成功争取了国家债券资金6000万元。

（三）农村公路建设如数完成

农村公路提质改造已完工项目4个，完成里程 10.9公里 ；正在施工项目8个，在建里程 30.84公里 ，其余项目已完成筹资。生命安全防护工程已完成所有四个项目的前期设计，已开工实施两个项目是田家村-曹家村 15.333公里 ，三元村-樟木村 12.763公里 ，其余两个项目正在组织招投标。县公路局上半年对G322线、S210线、S317线三条干线公路安全隐患进行了整治，对原有安保设施进行了全面修复，并对危险路段设置了安保设施，其中G322线设置波形钢护栏 200米 ，S210连接线设置波形钢护栏 320米 ，S317线增设和翻修钢护栏 520米 ，切实增强了道路安全保障能力。危桥改造已完工6座，在建3座，其余13座，桥梁已完成地质勘探，其中玉峰桥等9座桥已完成一阶段施工图设计评审工作，其余桥梁将于本月中旬完成设计评审工作。农村公路养护全面启动，一是省县道大中修：已完成鸟江-丁字公路路面大修工程和蒋水线凤歧坪乡过境公路路面大修，目前同鸟丁线一起进入结算程序。马白线（X148）石亭子-杨梅段路面大修工程已开工，目前正在紧张施工中。二是省县道日常养护: 每月对所有省、县道进行了路面清扫，水沟清理。对破损严重的砂石路面进行了局部的填补，填补县道石料3200余立方。填补省道石料6500余立方。毛白线（X150）完成了植树绿化。所有省县道路肩、水沟、边坡实施除草剂除草。对水毁的省县道路基边坡进行新建挡土墙600余立方。清理山体塌方4800余立方。新培护省县道路肩 19公里 ，并修复路肩局部损毁的线路 46公里 。三是乡村道大中修: 对全县破损严重的乡村道进行现场勘察、预算、汇总。报县政府争取年度预算资金。已获得县财政乡村道大中修资金300万元。根据《祁东县农村公路养护实施细则（暂行）》相关条款，乡道大、中修所需经费按县、乡（镇）7:3比例分担的原则，按路面破损程度、轻重缓急，县乡农村公路管理所正在勘察、预算。准备450万元的大中修项目，争取在7月中旬完成评审、招投标程序，7月底开始实施。四是乡村道日常养护: 所有乡镇、村全面启动乡村道路面清扫、除草、路肩水沟清理等日常养护，部分乡镇已着手创建文明示范路，已初见成效。

（四）旅游工作初见成效

由于机构人员没有完全到位，今年的旅游工作我们放在着力推进祁东黄花菜节旅游工作，完成了五条景区道路建设：官家嘴主题公园进口通道拓宽、环形路连接线新建、主题公园大巴车停车场、管锄非故居错车道、自行车旅行车道；整治了三处安全隐患：石亭子的通往贞节牌坊路、观景台通道、罗江村；完成了两处观观景台建设：白地市的枫荷线废弃段、通飞机坪；规划了四条旅游线路：①“百里花海饱眼福”官家嘴镇赏花区旅游线路：“黄花园”景区、有吉食品、管锄非故居、朝天岩。②“黄花产地购黄花”黄土铺镇购花区旅游线路：新发食品、吉祥食品、衡宝战役烈士纪念碑、五龙寺。③“黄花乡寻风韵”石亭子镇采花区旅游线路：黄花菜采摘基地、黄花町村（中国黄花第一村）、梅塘烟雨、洪塘贞节牌坊。④“魅力黄花留倩影”白地市镇摄花区旅游线路：黄花菜摄影基地、沙井湾古民居。

（五）行业管理常抓不懈

圆满地完成了春运工作任务。今年春运期间投入春节运输的班线客车共计346台，公交车100多台，出租车200多台，日发班1400余台次，共发送旅客47.8万人，呈现三大亮点，一是春运安全形势平衡。未发生一起安全责任事故。二是客运市场有序运行，未发现旅客滞留。三是客运票价稳控有力；开展了交通秩序等专项整治行动。从 5月 25日起 ，县交警队、县运管所、县客运办三个单位每个单位抽调一台车，6个人，组成联合执法队，已对全县交通秩序进行整治，效果明显；客运继续发展。建新客运公司订购了10台纯电动车，准备在蒋家桥试运行，河洲报了4条农村客运线路，正在准备组织落实，K5路公交车延伸到衡缘物流。开通县城至归阳工业园区的公交线路前期工作已完成，由县运输总公司开通县城至归阳工业园区的公交线路，已确定线路走向、站点，订购了6台纯电动车，签订了购车协议，在该专线首末两端报建两个电动汽车充电站，县城站用地10亩左右；归阳站用地5亩左右，两个电动汽车充电站也已完成了建设选址工作，即将进入征地以及充电站设计、建设环节；运输市场监管有力。上半年共立案查处非法营运客货运输案件580起，检查车辆1200台次。汽车驾培市场全面实行了IC卡教学管理制度，重点依法打击未经许可设点培训和非法培训行为，共立案查处非法培训15起，查扣教练车16台。

二、主要工作措施

（一）严把队伍关，全面提升交通运输队伍综合素质。

将全年工作做到统一部署、统一计划、统一落实，做到领导到位、组织到位、人员到位、保障到位“四到位”，形成人人参与,齐抓共管的工作机制，确保工作得到扎实有效推进。并不断加大宣传教育力度，通过日常会议经常性地宣传动员，及时把中央、省、市出台的各项方针、政策，采取有效的宣传，营造共同推进我县交通基础设施发展的浓厚氛围。同时，不断加强交通运输系统队伍建设，以“两学一做”、“纠‘四风’，治陋习”“雁过拔毛式腐败整治”等教育活动为载体，加强干部树立爱岗敬业、诚信守法、乐于奉献的良好职业道德风尚。

（二）严把项目关，全面加快推进交通基础设施建设。

为了加快推进我县交通项目建设，我局完善了领导联系项目制度和分片联系制度，实行“一个项目、一个班子、一套方案、一抓到底”的措施，局领导班子成员每人分别联系或负责一个项目，负责协调、指导、督促项目的推进，一包到底，全力以赴加快交通项目建设。一方面做好项目前期工作。针对项目前期工作的薄弱环节，创新工作思路，找准工作突破口，开创性地做好项目前期工作。另一方面做好项目资金的筹措工作。针对资金制约项目建设的瓶颈问题，积极探索交通投融资体制改革，加快构建交通投融资平台，想方设法拓宽筹融资渠道。

（三）严把监管关，全面提升交通运输服务水平。一是加强道路运输企业质量信誉考核。年初制定目标考核内容，平时实行不定时不定量抽查，年终进行考核评估。二是严格公正执法，强化治超工作。根据道路运输车辆经营形式多样，利益交织，错综复杂，矛盾焦点多的特点，开展了超限治理专项行动，在内部管理上细化分工，实行微观管理，由班线客运队负责班线客运车辆的管理，集中时间、集中精力、依法依规加强对班线车的管理，有力地维护了班线客运市场的秩序。重点加大了货运市场的有形管理，特别是对货运企业加大了监管力度，通过对货运企业质量信誉考核，提升和优化货运企业，鼓励货运企业兼并重组，做大做强。三是开展危运企业经营资质复查和清理整顿工作。要求各危货运输企业按照上级有关文件要求，组织自查。行业管理部门组织现场资质考查和经营资质进行审查，重新核发经营许可证；对不符合许可条件的，明确整改期限和要求，责令改正。四是实施质量监督全过程布控，着力打造合格工程。对实施的项目工程，做好“早预习”和“回头看”工作。每一个项目，组织人员及时进行监督交底，把本工程的难点、易出现的问题提出来，以确保工程实施过程中质量得到控制。上半年质安所共承担公路监督项目43个，里程 91.093公里 （15年续建项目14个共计 43.187公里 ），其中道路工程23个，共计 62.272公里 ；加宽项目10个共计 21.468公里 ；桥梁9座，路基改造工程1个， 7.1公里 。查处质量安全案件3起，处罚3起，罚款共计1.7万元，共发出整改通知单2份，发现并消除质量安全隐患30处。

（四）严把安全关，全面落实交通行业安全管理。今年以来，我局安全形势稳定，无重大安全事故发生。一是落实有效措施，重点抓好春运、“五一”、等节日运输及“两会”安全保障工作。二是组织开展安全生产月、道路客运安全年、安全生产大检查及回头看和安全大培训、大宣传等活动。三是积极推进安全生产标准化建设考评工作。按照市交通运输局的工作布置，我县组织了客运企业安全管理人员学习有关安全生产标准化建设考评的有关要求和考证细则，多次深入企业督促不足，指导开展建标、自评、申报工作。

（五）严把作风关，深入推进党风廉政建设。一是强化党风廉政责任制的落实，层层签订党风廉政责任状，全面实施“一岗双责”机制。二是深入开展“两学一做”、“纠‘四风’，治陋习”“雁过拔毛式腐败整治”，强化党风廉政宣传教育，提高全员廉政意识。三是进一步建立和完善了重点工程廉政建设领导联系制度、建设单位和管理人员述职述廉制度。加强对交通工程建设项目关键环节的监督，严格执行工程招投标制度和纪律，特别加强了对工程转包和违法分包问题的监督。四是继续坚持开展工程建设领域突出问题专项整治和治理商业贿赂工作，切实规范交通建设市场，严把工程入口关。五是认真开展治庸问责工作，加强纪律和作风建设，落实党员干部八条禁令，大力开展干部作风整顿，重点整顿党员干部上班炒股玩游戏、工作时间午间饮酒、带彩打牌和婚丧嫁娶大操大办等不良风气。通过整顿，交通系统干部职工精神面貌焕然一新，不良风气得到了遏制。六是深入开展民主评议政风行风工作。坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以解决影响发展环境的突出问题为切入点，以规范行政审批和行政执法行为为重点，以不断提高行政效能和提高依法行政水平为目标，以人民群众和市场主体满意为标准，着力解决严重损害群众利益和市场主体合法权益的突出问题，推动交通运输部门依法行政，执政为民，促进行业作风转变，为推动保康交通运输事业跨越式发展营造良好的环境

三、存在的主要矛盾和问题

今年上半年，我县交通运输各项工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些矛盾和问题，主要表现在三个方面：

一是农村公路计划不能满足新农村建设需要。“十三五”规划，我们上报的摸底数与实际确定的规划数有很大的差距，我们十三五规划采集线路共约 1600公里 ，然而省厅下达给我们的规划数仅 416公里 。并村改革以后，人民群众对村与村之间连通的公路的改造或新新建的要求比较高，镇与镇、村与村之间新的断头路出现，但连通工程计划却没有，难以满足实际需要。

二是公路建设资金紧张。交通建设项目投资大，上级下达的资金都是补助资金，四条在建干线公路建设里程共计 84.128公里 ，批复总投资64771.38万元，加之建设资金未能及时到位，筹措资金困难，资金压力很大，直接影响工程的进度。

三是项目审批、签字手续繁琐，耗费大量时间。省政府、省发改委至目前为止未下达正式的十三五规划，导致与省发改委、省各相关厅衔接项目时工作脱节，有些厅不受理相关专项审批，耽误了不少时间；国土审批手续严重滞后，这两个项目去年十月省国土厅就国土规划问题察看了现场，至今未出正式批文，延误了时间；公路项目立项、批复涉及省发改委、省交通运输厅、省国土厅等多个部门，需十个专项审批报告，前期工作流程较长，手续繁琐。有时办理一个批文需十余人会签，耗费一定的时间及精力。

四、下半年工作打算

（一）统一思想，形成合力，按时完成项目建设任务。进一步认识公路建设的重要意义，把思想统一到加快公路建设是发展县域经济、富裕一方百姓、改善投资环境、增强发展后劲的大事上来，举全县之力，积极支持服务公路建设。进一步加大措施，搞好干线公路和农村公路协调服务工作，加快工程进度，为施工单位营造良好的环境，确保工程顺利推进。积极支持配合前期工作，确保项目在我县顺利实施。

下半年公路建设任务重，资金紧，压力大，我们将克服一切困难，力争完成建设任务：一是积极做好项目前期工作。在做好项目前期资料准备工作的同时，积极寻求市局、县委、县政府支持，进一步加大项目计划争取力度。二是加大工程监管力度，确保各项工程的质量和进度。三是规范设备材料采购程序，严把工程建设质量关口。四是搞好建设项目协调工作。采取积极措施，营造全社会重视支持公路建设的大环境，尽可能争取优惠条件，确保各个项目的顺利进行。五是抓好工程验收落实，认真做好内业资料的整理工作，及时做好竣工项目的初验和申报，确保上级验收一次性通过。六是克服困难，加大工程建设资金的组织筹措力度，确保建设资金能够按时到位，力争不因资金问题影响工程的进展。

（二）狠抓公路养护，实现养护全年工作目标。在干线公路养护上，一是强化新标准的学习培训。组织各养护记录员学习电脑知识，掌握新标准，操作好路况质量评定软件，做到操作规范。二是继续突出危桥、汛期等重点时期，以小修保养为重点，搞好日常养护。三抓好养护机械设备配套与管理，充分发挥机械化养护的优势。在农村公路养护上，重点是加强农村公路养护的管理，理顺农村公路养护管理责任和机制，全面提高全县农村公路养护管理水平。

（三）加强党风廉政和精神文明建设，提高综合保障能力。一是继续深入推进“两学一做”学习教育。挖掘典型，培养典型，推树典型，充分发挥先进典型的示范作用。二是扎实开展“‘纠四风’治陋习”和“雁过拔毛式腐败”整治活动，巩固交通人新象。认真开展文明单位、示范窗口、文明路段、农村客运示范线等活动，解决影响发展环境的突出问题，规范行政审批和行政执法行为，以人民群众和市场主体满意为标准，推动交通运输部门依法行政，执政为民，促进行业作风转变，进一步树立交通行业良好形象。三是深入推进党风廉政建设。进一步强化党风廉政建设责任制的落实，认真抓好《党员干部八条禁令》学习，加大工程建设领域突出问题治理和纠风治乱力度，继续深入开展廉政文化“六进”活动，坚持开展“全过程监控一项重点工程；每年组织到监狱开展一次警示教育；每半年开展一次自查自纠；每季度上一次廉政党课；每月进行一次明查暗访”五个一活动，采取积极有效措施，始终保持高压态势，全面抓好交通系统党风廉政建设和反腐倡廉工作，为交通事业又好又快发展提供强有力政治保障。

 

祁东县交通运输和旅游局

2016年7月10日

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