县交通运输局2021年工作总结及

2022年工作计划

今年来，交通运输局在县委、县政府的坚强领导下，以“学党史、悟思想、办实事、开新局”为动力，全局上下振奋精神，突出重点，迎难而上，各项重点工程项目进展顺利，公路养护质量稳步提高，行业管理力度不断增强，安全运行态势保持平稳，疫情防控常抓不放，各项工作有序进行，在上级考核中，排名前列，现将具体工作总结如下：

一、取得的成效及主要做法

（一）抓党建提升政治素养

常态抓党的基础建设。一是坚持抓准常规教育。坚持“三会一课”和每月集中学习，组织党员深入开展党史学习教育，学原文读原著，利用“学习强国”平台，要求党员干部每天进行自学，目前最高学习者积分接近50000分，人均超过15000分。二是突出抓主题教育。根据县委主题教育部署安排，今年以来，我局对“不忘初心、牢记使命”主题教育成果进行了巩固深化，组织中心组集中学习了“学史明理”“学史增信”“学史崇德”“学史力行”等一系列党史教育和习近平总书记系列重要讲话内容，公开党课3次，开展2次专题讨论，撰写了3篇专题调研报告，并积极筹备召开民主生活会及组织生活会。通过党史学习教育，极大地提高党员干部思想素质，系统凝聚力不断增强。三是创新抓好特色教育。组织党员干部观看建党100周年庆典，举办“歌咏活动”，以文艺节目的形式庆祝中国共产党建党100周年；还组织全体党员干部赴衡阳县夏明翰故居参观学习，开展“学党史、强党性、传承红色基因”主题教育，缅怀革命先烈，追忆红色故事，重温入党誓词，进一步增强党员干部的凝聚力、向心力和战斗力，以坚定信仰在新时代的征程中践行初心使命。四是抓舆论导向强化意识形态。成立了工作专班，负责意识形态及网络安全工作日常事务的管理。五是抓廉政净化政治生态。召开了全系统党风廉政教育会议，驻局纪检监察组组长邹永亮同志组织集中学习专题廉政党课《党员干部要主动适应全面从严治党新形态》，正确认识全面从严治党新形势、主动适应全面从严治党新常态、努力践行全面从严治党新要求。并通报《中共衡阳市委纪委通报衡纪通【2021】7号、9号》文件，通过警示教育，警钟长鸣，防止“蝇”贪“蚁”腐向基层发展；在全系统开展了厉行节约、垃圾分类、反对餐饮浪费行动；开展了党员干部自查自查自纠活动，组织学习了“四个监督”，提高了党员干部自制能力和监督能力。

（二）项目建设不断推进

1、干线公路建设。G322（星洪大道至圣云大道）县城改线二期工程已挂网招标，年底前可开工建设。

2、两条高速公路顺利推进。衡永高速祁东段已按规定配合完成了征地拆迁，工程项目迅速平稳推进。常祁高速祁东段路面主体工程已完成，按计划常祁高速要在年底前顺利通车。

3、航道和港区建设。湘江永州至衡阳三级航道今年6月份已经通航，但因为上下游航道没建成，所以目前处于空置状态。归阳千吨级码头建设安全有序，该项目总投资1.53亿元，已完成8500万元左右，至目前为止已完成土石方工程、前沿砼挡墙及回填，综合楼、宿舍、生产辅助用房、仓库主体工程、消水池、污水沉淀池主体工程，可在年底基本完工。

4、两站场开工建设。祁东银星综合客运枢纽站7月份已经举行了开工仪式，项目正在稳步推进。公交枢纽站主体大楼即将封顶，其他设施也在稳步施工中。所有项目未发生任何影响工期的情况。工程项目质量合格，无任务质量问题。

5、待开工项目推进有序。G234国道县城至归阳,本项目总投资约为97281.4万元，论证完善了项目《实施方案》、成工程建设方案调整批复、初步设计批复、土地报批、土地调界、205亩征地及支付等前期工作。

（三）全面启动乡村振兴

今年4月我局召开了全国交通运输脱贫攻坚总结会，巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴。我局成立了乡村振兴工作领导小组，并精心选派骨干成员作为乡村振兴工作队，于5月下旬在局负责人和分管领导的陪同下到祁东县白地市镇白地市村开展驻村工作。11月，乡村振兴工作队被置换到金桥镇沙冲村，12月初，我局主要负责人到该村进行现场调研工作，详细了解了村里的基本概况，全面推进防返贫动态监测和乡村振兴工作，并实地察看村内道路，深入了解沙冲村现阶段的发展现状，为下一阶段助力乡村振兴打下基础。

（四）安全隐患彻底整治

一是继续开展顽瘴痼疾集中整治和安全生产专项整治三年行动，共出动执法人员7123余人次，两客一危车辆疲劳驾驶3次、货车超限超载运输330次；二是开展隐患清零工作，在省市两项考评中，我县工作走在全省前列。处理隐患31起，顽瘴痼疾216多处；加强全方位的水上安全现场监督，维护水上交通秩序。全年共组织了33次安全大检查，出动人员266人次，出动车辆42辆次，出动执法艇12艘次，检查渡口、码头78座次，检查各类船舶521艘（次），检验船舶34艘，查处和纠正违章船舶11艘（次），消除安全隐患5处，规范提升非法砂石码头2处；完成湘桂线公铁并行护栏的移交及新建共42处，新建的3处人行通道正在施工中，做好了湘桂线6公里过境路段栅栏封闭的协调工作。三是优化安全监管手段。继续聘请“第三方”专业机构对重点企业进行检查，更大范围地开展安全评估，实现行业全覆盖。

（五）行业管理全面提升

今年以来，在公路治超方面，查处车辆786台次，卸载货物6300余吨，查处改型车辆37台，下达责令整改36家次，处罚货源企业6家；水上运输方面，出动执法人员810人次，检查船舶495艘次，查处违章行为11起；道路运输方面，查处非法违法客运车辆85台次，货运车辆280台次，吊销经营许可1家，处罚违规经营驾校2家，维修企业1家。共处罚金388万元，有力的提升了全县交通行业的管理能力。

1、常态化疫情防控。全年出动防控人员1万多人次，督查近500余次，发放防疫宣传资料、挂图等共计3000多份，印制健康扫码公众号600余份，及时移交3个红码人员，8个黄码人员给相关防疫部门。主要做法有：一是阻断病毒传播，对车站、车辆进行全面消毒、对乘客体温检测。所有工作人员及司乘人员、乘客也全部佩戴了口罩。个人防护率达100%。二是加强对交通行业从业人员的宣传教育、摸底排查工作，组织本单位全体干部、职工及从业人员进行新冠肺炎疫苗接种。截至目前，交通运输局系统共计1172人，已接种1159人，因禁忌原因未接种13人，第三针加强针疫苗也实现实时接种。三是强化排查。对境外、及国内中、高风险地区入祁等重点排查对象在全系统中进行了排查登记上报。四是加强宣传。在车站、码头、车辆等公共场所张贴公共交通防疫指南、宣传横幅（含电子显示屏）、新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制15个技术方案宣传资料等疫情宣传资料，同时通过网络媒体广泛宣传疫情防控知识。

2、精准化养护道路。一是加强了预防性养护。实现水泥路接缝严重失养率控制在1%以下，路面换板数量大量减少，养护成本得到了降低，有效确保了公路路况稳定。处治坑槽13640平方米，完成G322线、G234线、G356线、S240线等7条线路坑槽修补；行道树修枝213.007公里，二是加强了季节性养护。调整充实应急抢险队伍，落实人员、装备、物资等各项工作，作业机械5台套，在公路沿线投入抢险材料3000m3，有效提高了公路应急反应速度和处置能力。三是加强了竞赛性养护。处治路面病害4700余平方，投入沥青砼补料900余吨，竞赛期间广大干部职工累计加班加点达1800多工日，有效确保雨季路况稳定。四是加强了生态性养护。共完成路肩杂草灌木修剪264公里，G322线、S240线绿色生态公路初见雏形。五是加强了四新技术养护。积极在管养线路推广开展新材料应用、新技术应用、新工艺应用、新方法应用、新机械设备应用，共完成29座桥梁检测。对梅下桥、百寿桥梁桥面破损伸缩缝采用新材料新技术修补效果明显，实用性大步提高。六是国省干线大中修提质改造。今年祁东县国省道大修工程共计11.807公里，其中G322线K1328+390至K1333+355段计4.965公里，G322线K361+705至K1363+547段计1.802公里，G356线K1272+000至K1273+000段计1公里，S240线K336+000至K340+000段计4公里。2021年10月11日开工建设，12月全部完工通车。

3、严格监管工程。本年度共受监项目24个，严格对农村公路在建项目质量、安全进行巡查监督，一旦发现问题，立即采取有力措施，轻者下发整改通知书，重者下发停工通知书。共巡查78次，下发停工通知书1份，通报施工单位1次，约谈施工单位负责人1次。

4、整顿客运市场。结合扫黑除恶及“强执法、防事故”等活动，科学组织，继续开展祁东县客运市场专项整治行动，对横马路路口、祁东汽车站、火车站等客运集散地区进行重点整治，对屡罚屡犯的车主，依照相关法律法规从重从严处理，自整治行动开展以来，查处非法经营客运车辆82台次，以及在11月底联合交警开展为期半个月的集中整治站外经营专项行动，有效地保障了客运市场秩序。

5、从严治理超载超限。一是依托白地市超限检测站，组织交通、交警执法人员开展24小时不间断联合治超，同时对全县重点路段开展流动治超执法，对我县违法超载超限运输行为形成了强大的震慑力。二是重点加大打击非法改型车辆和违法改装的维修企业，积极引导运输企业淘汰非标车型，目前全县95％以上的运输车辆都完成了标挂车。三是对查处的超限超载货运车辆，认真落实“一超四罚”制度，对我县违规放行超限超载车辆出厂的企业，一律立案处罚，今年来共处罚货源企业六家。四是重点打击 “红线车”行为，今年共查处非法超载50%以上的违法车辆46台次。五是今年结合我县对“五大行业”整治为契机，加大对源头企业的治超监管，要求复工复产的商砼、制沙、采石场企业安装称重联网监控设备，并接入到县治超信息监控平台，实时联网监控，目前已联网监管货源企业27家，大大节约了路面执法力量。六是加大科技治超投入，建设了治超信息管理平台，在过水坪和马杜桥建成了公路治超非现场执法系统，今年初过水坪公路治超非现场执法系统启用，截止目前通过非现场执法系统处罚车辆52台次，罚款48万余元，结案率在全市排名第一，查处车辆786台次，卸载货物6300余吨，查处改型车辆37台，下达责令整改36家次，处罚货源企业6家,在公路治超方面我局排名处在全市前三的优异位置。

6、发展农村客运。较快推进城乡公交一体化，今年以来共计完成了3条线路的公交化运行，分别是祁东至粮市镇、祁东至过水坪镇、祁东至归阳镇，方便了百姓出行的问题。

7、建设农村公路。旅游路、资源路、产业路建设任务15.6公里，安防工程建设141公里，危桥改造3座，均已完成。

8、海事水运管理。积极配合县农业农村局开展湘江禁捕禁渔行动，按县政府统一部署，全县共取缔切割各类渔船243艘。船舶污染物、垃圾收集转运工作有喜色。县水运事务中心督促船舶污染物、垃圾收集企业祁东县风顺航道维护公司做到船舶污染物、垃圾及时收集，应收尽收。截到目前为止共收集船舶污水污油1.3吨，收集船舶垃圾4.1吨并转运处置，确保湘江祁东段水域水面清洁。2021年9月29日成功举办了祁东水上应急救援演练，达到了预期效果。取缔了4道非法渡口；取缔宇祥商砼非法码头：在岸线外砌围墙80米，复绿120平方米；取缔东升建材公司非法码头：拆除沿河270米传送带，电动机8台，电线4组，每组135米，拆除迁移上砂一浮船1艘，切割钢架结构135米，上砂漏斗3座，上砂人行道设施75米，清理岸线150米，复绿面积420平方米。一处砂石集散中心正在规范提升改造中；完成了非法渡口、码头整治工作任务。

9、普法及平安建设。开展了信访维稳、扫黑除恶、禁毒、民调、普法教育等工作，行政审批程序不断完善，全年未发生负面事件和重大信访案件。一是力主宣传教育。在车站、码头等人口密集地，利用悬挂横幅、宣传栏、发放宣传单和宣传手册等形式开展了大型的专题宣传活动；以问题为导向，针对交通运输从业人员各方面存在的缺陷，有针对性地开展从业人员培训班；以信息化技术为手段，依托互联网人工智能、大数据、云计算等技术，开展了智慧普法宣传教育；针对典型案例，结合交通运输行业实际，进行剖析，以案释法。局机关200余人与亲朋邻居建立了宣传链参与民调，印发800多件信访宣传手册，发禁毒宣传品4000余份。扫黑除恶宣传资料8000多份。二是坚决打击行业乱象。为运输企业排忧解难，化解客运市场经营矛盾，衡汽集团祁东分公司与县运输总公司因祁东-鸟江-归阳城乡公交许可问题发生矛盾导致阻车现象，严重影响了客运市场秩序及交通运输形象，给沿线群众出行带来了困难，我局多次组织双方企业及相关部门召开协调会，双方于8月27日达成一致意见，确保了106路公交线路正常运行；开展非法营运行为的整治针对非法营运行为的特点，对比较突出的线路进行信息摸排，掌握第一手资料，对症下药，重拳整治。整治祁白线黑面的非法营运乱象。2019年以前，由于祁白线线路位置特殊，许多军残和地残人员瞄准了祁白线客流量大的情况，纷纷利用面的车接客，据统计，每天接客的无营运许可黑面的车达80多辆，有的黑面的强行占领公共车位，还发生与公交车抢客的恶劣行为，严重拢乱了客运市场秩序，为整治这一乱象，县交通运输综合行政执法大队成立了客运中队，加强对祁白线的整治，采取打击一批、教育一批，转行开的士一批，整治率达到了98%，受到了上级及社会好评。加强水运整治。配合县农业农村局查处红旗水库、白河、湘江河非法渔船243艘，全部拆改上岸，此外，取缔非法渡口4道，拆除“三牌一线”，授权许可，拆改渡船4艘，规范提升砂石码头1处。加强货运企业整治。摸查运输企业12家，对货运企业下达整改通知书12个，吊销道路运输经营许可证一个。三是严格秉公执法。以高质量专业培训为主，采用轮流参与，全员覆盖，加强执法队伍建设。执法人员严格按照法律规定和程序办案,强化执法程序。通过微信、网站公布投诉举报电话，及时受理各种投诉，畅通举报通道。四是行政审批职能不断完善。交通系统所有的行政许可事项全部整合到局行政审批服务股；局行政审批服务股2名同志全部进驻县政务服务中心交通运输窗口；分管行政审批的领导为政务窗口首席代表；所有的许可事项在政务中心窗口一窗受理，后台分类处理，窗口统一出件；湖南省互联网+政务服务一体化平台中，依申请类事项的网上办理深度三级以上事项比例达到90%以上。

(六）坚持改革创新

今年我局改革创新共有二大亮点，一是城乡公共交通改革，以优先发展城市公共交通,逐步推进城乡公交，充分体现公共交通公益属性,改革行业运行体制,整合公交资源,优化运营结构,逐步建立完善公交优先发展保障措施,更好地服务民生、保障民生的基本原则；二是赋权交通行政执法权到各乡镇（街道），有效促进交通运输行政执法工作在各乡镇（街道）平稳、有序地开展，确保交通综合行政执法在全县“全方位、无死角”的开展，做到了及时处理，快速响应。

二、目前存在的问题和困难

1、机构改革未理顺。一是交通运输局与公路建设养护中心隶属关系存在尴尬，导致管理及责任不明确。根据中共祁东县委机构编制委员会祁编[2019]1号《关于印发<祁东县涉改事业单位调整方案>的通知》：“组建祁东县公路建设养护中心，为县交通运输局管理的正科级公益类事业单位……”的规定，原县公路局被撤销，组建了县公路建设养护中心。县公路建设养护中心的《三定方案》明确：“县公路建设养护中心隶属于县交通运输局管理。”由此县公路建设养护中心与县交通运输局是隶属关系，交通运输局负有管理职责，但县公路建设养护中心设置了党组架构，又是正科单位，与交通运输局属于同一级别的存在，导致诸多工作开展不便。二是交通运输局机关编制太少，影响了工作的开展。局机关共15个编，局班子成员9个，股室负责人9个，编制远远不够。

2、项目建设资金短缺，筹集难度大。G322线需51999万元，太四路建设需13733万元，县财政压力大。农村公路养护经费来源不明。县政府未明确乡村公路养护标准及资金来源，资金是进村转移支付还是财政预算解决，请求尽快明确，否则会导致乡村公路失养。

3.治超工作面临诸多压力。我县地处三市交界之地，路网发达，治超力量难以满足“全覆盖”的要求，治超工作又纷繁复杂，点多线长面广，随着近年治超工作取得了一定的成效，货运车辆超限违法行为的减少，罚没收入同比减少，加之县财政没有将执法大队的人均公用经费纳入财政预算，现在执法大队的工作经费难以满足工作需要。

三、下段工作思路

（一）着力抓项目建设，突破资金困境

一是突出重点工程建设。完成S237项目的交竣工验收工作；开工建设县政府确定的干线公路，如衡永高速祁东段、G322二期工程、S346工程、全县乡镇通三级路工程；抓紧站场建设，如银星车站、公交枢纽站、交通停车场建设，确保工程建设质量。二是强化农村公路建设。全力完成省厅下达的2022年农村公路窄路加宽、安全生命防护工程、危桥改造、通自然村、“四好农村路”等农村公路基础设施建设任务；三是完成交通行业乡村振兴工作任务。努力完成县委县政府安排的产业路、旅游路、并村连接公路建设任务。

（二）着力创新行业管理机制，强化行业拉动作用

加强行业管理创新，认真研究，确保管理出效果，努力适应时代要求、群众企盼，在六个方面加强创新。

1、创新行业安全与应急管理。一是落实安全生产管理。扎实做好三防应急工作，进一步规范行业安全生产事故应急预案备案工作。健全交通应急救援体系，完善预防控制体系，充分利用互联网大数据等手段，强化动态监测和风险预警，加强应急救援能力建设强化日常监管，重点查纠安全管理制度不完善、安全隐患排查不彻底、安全教育不到位等情况，落实闭环处理。二是整治交通营运秩序。持续完善非法营运整治联动执法长效机制，重点打击“两客一危”等非法营运行为，全面加强对辖区驾驶员培训、机动车维修行业整治，力保全年不发生恶性交通事故，保证全线公路安全畅通；三是规范公交、出租车行业监管。继续加强公交、出租、班线等客运企业的监管力度，严厉驾驶员的违规行为；四是加强综治维稳工作。继续做好信访隐患排查调处工作、禁毒工作、扫黑除恶线索举报工作，力保系统稳定，行业稳定；五是构建以信用为基础的新型监管机制。探索优化新业态管理模式。加强信用评价、联合奖惩和诚信宣传。

2、创新道路运输市场秩序的管理。运输市场秩序事关交通形象，是群众关注的灵敏的部位，要作为工作重中之重：一是推动客运出行便捷化、品质化。大力推进城乡客运服务一体化，提升城市公交和农村客运服务水平，加强节假日及重大活动道路旅客运输保障工作，做好春运期间客运和应急保障的运力调度，力争让群众满意。二是持续优化行政许可审批工作。继续推进行政审批制度改革工作，进一步优化行政审批服务和审批流程，优化营商环境。三是稳步推进交通信息化建设。强化科技创新智慧引领，重点加强信息化建设，推动建立以科技创新为引领，着力提高服务投诉处理效率。

3、创新水上运输秩序与环保的管理。在保持全省市排名靠前的情况下，着力解决安全管理、汛期值班值守、停泊区责任人落实的问题。

4、创新道路养护与质量管理。进一步加强道路设施管理，完善道路养护巡查机制，扎实推动农村公路养护工程建设，提高好路率，提高道路通畅能力，优化措施，加强系统各部门之间的工作配合，维护好路产路权，确保重点、主要干线、县道管好养好。

5、创新行业法制工作管理。推动交通法制法规建设，推行谁执法谁普法管理，奠定群众思想基础，扫清思想障碍。

 6、继续推进疫情常态防控与管理。加大督促新冠疫苗的接种的力度，做到第三针加强针应接尽接，并严格落实上级要求做好交通站场的防控措施，督促交通行业一线从业人员定期做好核酸检测，还要积极查处冷链运输车辆的疫情防控，同时把控内务人员，做好交叉传染防控。

（三）狠抓党建作风建设，强化政治保障作用

一是落实意识形态工作，强化各级领导的责任担当，不断增强干部队伍对意识形态工作的处置应对能力，强化主责、齐抓共管，管好阵地和队伍，夯实意识形态领域基层基础；二是夯实党建工作。持续以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部头脑，加强党支部标准化建设，健全“三会一课”、基层党组织组织生活会等各项制度；三是强化廉政建设。落实全面从严治党“两个责任”，严肃党内政治生活，严格贯彻执行中央“八项规定”“四个监督”，严防“四风”问题，涵养交通系统风清气正的良好政治生态环境;四是加强干部管理。坚持公正用人，激励干部积极性，努力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。充分运用日常纪实、平时考核、年度考核等手段，抓好人事日常管理工作，落实干部档案专项核查等。

                                                                                                                             祁东县交通运输局

                                                                                                                             2021年12月10日

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