祁科工信字〔2021〕26号

关于做好全县2021年电力迎峰度夏有序用电工作的通知

国网祁东县供电公司及有关企业：

根据国家发改委《电力需求侧管理办法（修订版）》《有序用电管理办法》《湖南省发展和改革委员会关于做好2021年迎峰度夏有序用电和需求响应有关工作通知》（湘发改运行〔2021〕405号），为应对我县夏季高峰用电紧张形势，确保祁东电网的安全稳定运行，确保城乡居民等民生用电及重要用户生产用电，确保全县用电有序供应，结合实际，特制定本方案。

一、编制目的

有效应对2021年迎峰度夏期间市发改委下达我县最大2.32万千瓦电力负荷缺口，确保祁东电网安全稳定运行，确保电力缺口下全县供电有序。

二、适用范围

本方案适用于印发之日起，至今年迎峰度冬方案印发前，处置因负荷持续增长、极端天气、机组出力不足等不确定因素影响下，全县范围内出现的电力供需缺口情况。

三、工作原则

（一）坚持安全保障。遵循电力系统稳定运行规律，根据地区网架结构现状、电网负荷特性、区域经济结构、区域电力负荷特性等客观条件，科学组织有序用电负荷，有多少、供多少，缺多少、限多少，全力保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。

（二）坚持节控并举。结合当前“双碳”经济发展新形势，坚持节约用电与负荷控制并举，优先采用需求侧节电措施，控制不合理电力行为，全县党政机关事业单位带头控制负荷高峰时段用电需求，为全县企业和居民节约用电做出表率，努力挖掘电网供电潜力，增强电力支撑保障能力。

（三）坚持分类施策。优先保障居民生活和涉及公众利益、国家安全的重要用户电力供应。在出现电力供应紧张的情况下，优先限制景观照明、亮化工程、电子大屏幕用电，重点限制违规建成或在建项目用电，限制关停淘汰类、过剩产能和高耗能、高排放企业的用电，限制大型商业综合体的空调负荷、压限部分企业不合理用电需求。各用电大企业必须无条件服从属地政府安排，高峰时段及时采取有序用电措施，切实降低本企业用电需求。

（四）坚持预防为主。提前制定有序用电方案，细化企业内部负荷控制措施，加强电力供需平衡分析预测，及时发布电力供需预警信息，提前做好有序用电各项准备。

（五）坚持属地政府负责。根据省下达我县有序用电指标，合理分解。根据电网结构和负荷性质确定具体参与用户和负荷调节方式，制定相应有序用电方案。根据省发布预警等级和指令，市下达对应预警等级并启动有序用电。

四、组织体系

（一）县委县政府

按照政府主导的原则，全面负责祁东县地区有序用电组织工作，一是组织电力运行主管部门、电网企业、电力用户开展工作；二是负责组织我县党政机关在负荷高峰时段加强节约用电管理；三是负责协调超大型企业按照供电公司部署，积极参与有序用电。

（二）祁东县科技和工业信息化局

负责统一组织实施全县的迎峰度夏有序用电工作，主要包括：一是根据省市发改委下达的有序用电指标，组织制定祁东县电网有序用电方案和企业轮停方案；二是根据上级下达有序用电启动指令，结合当时的电力供需实际情况，组织供电公司、各相关企业分层分级落实执行本方案；三是指导、督查、评价全县的有序用电工作。

（三）国网祁东县供电公司

作为祁东县地区迎峰度夏有序用电工作的实施主体，负责按照国网湖南省电力有限公司要求组织开展迎峰度夏有序用电工作。

（四）电力用户

支持配合实施有序用电，根据祁东县科技和工业信息发布的有序用电方案，制定具有可操作性的内部负荷控制方式，做好负荷管理系统相关设备的运行维护，严格执行有序用电指令，优化生产组织和设备检修，积极应用节能新工艺、新技术和新设备，加强节电管理，减少不合理的用电需求。

五、需求响应和有序用电调控目标

市发改委下达我县2021年迎峰度夏有序用电调控负荷指标（含需求响应）为2.32万千瓦，其中优先执行需求响应1.26万千瓦，如需求响应措施不能覆盖最大供需缺口，则再启动相应等级的有序用电。

六、有序用电方案概况

根据省委省政府的统一组织和安排，按省市发改委工作要求，我县有序用电方案按“需求响应优先、有序用电保底”原则制定并针对不同电力供应缺口选择不同的负荷调控措施，以确保我县电网和全省大电网安全稳定运行。其中Ⅳ级方案是应对全省全网性电力缺口而制定的需求响应措施，Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级方案是应对大于需求响应能力而制定的有序用电措施。

（一）优先执行需求响应措施

若出现全省全网性的电力供需缺口，我县接受省发改委统一指挥调度，优先组织Ⅳ级方案中电力用户参与全省需求响应，具体参与用户和响应负荷根据用户月度申报和日前邀约情况确定。若仅出现我市或局部地区电力缺口，则组织Ⅳ级方案中电力用户执行有序用电，涉及用户48户，最大可控负荷1.26万千瓦，能够满足Ⅳ级供需缺口需要。

（二）保底执行有序用电措施

根据我县供电公司预测本地区电力缺口形势，若Ⅳ级方案中电力用户的可控负荷不能满足本地区电力缺口，则有针对性启动Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级有序用电方案。其中Ⅲ级方案涉及用户59户，最大可控负荷1.66万千瓦；Ⅱ级方案涉及用户78户，最大可控负荷2.06万千瓦；Ⅰ级方案涉及用户131户，最大可控负荷2.32万千瓦，均满足各级供需缺口需要。我县工业园区可以园区为整体，由园区管委会组织园区内企业适当采取轮休方式，在有效控制园区整体负荷超限同时兼顾公平。

（三）有序用电方案启动原则

1.我县用电负荷持续增加，当出现可预见性的全县电力供需缺口，需提前启动有序用电。

2.因发生不可预见的发电机组和电网故障，造成全县供电能力下降，且48小时内无法恢复正常供电造成电力供需缺口，需提前启动有序用电。

3.在全县电力供应突然减少或自然灾害等紧急突发情况下，或因全县有序用电Ⅳ级方案执行完毕仍不能满足电力缺口需要时，为保障全省电网安全运行、涉及民生及重要场所用电需要，应执行超供电能力限电序位表、事故限电序位表、处置电网大面积停电事件应急预案等措施，系统稳定后根据需要及时启动有序用电方案。

七、有序用电方案流程及要求

（一）有序用电实施流程

1.国网祁东县供电公司预测全市电力供需缺口，向祁东县科技和工业信息化局汇报供需形势和有序用电准备情况，请示启动有序用电。

2.祁东县科技和工业信息化局了解供需缺口形势后同意启动有序用电，印发通知组织国网衡阳供电公司和本地区用户执行有序用电方案。

3.国网祁东县供电公司根据电力负荷缺口大小，逐一通知有序用电措施表中相应负荷缺口等级用户实施有序用电压限负荷。

4.祁东县科技和工业信息化局组织督促电力公司监测用户有序用电执行效果，对未执行到位的用户，属地政府和电力公司人员进驻用户现场督促。

5.有序用电结束后，国网祁东县供电公司汇总当天错避峰负荷和参与用户数据，及时上报祁东县科技和工业信息化局和国网衡阳供电公司。

6.当天有序用电结束。

（二）负荷释放流程

1.国网祁东县供电公司判断全县电力供需恢复平衡，或接国网衡阳供电公司通知释放负荷指令。

2.国网祁东县供电公司及时向祁东县科技和工业信息化局报告结束有序用电。

3.国网祁东县供电公司多渠道通知执行用户恢复正常生产。

4.结束。

（三）有序用电实施要求

1.提前通知：依据祁东县科技和工业信息化局有序用电通知，国网祁东县供电公司应提早通知用户，给用户留有时间自行组织生产降低用电负荷需求，准备下调负荷的保安措施。

2.通知到户：通过各种渠道向参与企业联系人发布有序用电信息，确保通知到人到户。

3.政令畅通：指令发布、传达应做到清晰、明确，参与企业应知晓有序用电时间和下调负荷信息。

4.责任到人：明确企业联系人、国网祁东县供电公司负责人、各级政府负责人，确保各项指令、信息传达、督促到位。

5.监督到位：安排人员现场值守、督查执行效果；对拒不执行有序用电或执行不到位的用户，应及时向祁东县科技和工业信息化局汇报；必要时可通过技术手段采取负荷控制措施，由此引起的后果由企业自行承担。

6.如实记录：如实记录有序用电各环节及结果，便于事后检查、总结与追责。

八、有序用电保障措施

1.密切跟踪电力供需变化，出现因用电负荷增加，全网或局部电网出现电力缺口因突发事件造成电力供应不足，且短时内无法恢复正常供电能力时，需及时启动有序用电方案。

2.按照“政府主导、供电企业实施主体”的原则，在县政府的领导下，祁东县科技和工业信息化局向社会及重点用电企业发布有序用电信息，明确责任，指挥落实各项调控措施；国网祁东县供电公司负责组织具体措施实施，提前通知限电客户，严格执行政府批准的有序用电方案。

3.国网祁东县供电公司应对有序用电措施的实施效果进行监测，发现用户（含趸售客户）限电措施落实不到位时，应及时向属地电力管理部门汇报，请政府协调用户落实有序用电方案要求。

4.各类用电客户要合理调整生产计划，严格按照下达的电力定值控制用电负荷，配合做好有序用电工作，同时制定停电应急预案及非电性质安全措施。对于用电客户不按照有序用电方案执行，超计划用电的行为，将严格按《供用电营业规则》和《电网调度管理条例》规定，按违约用电或违反电网调度纪律实行惩处，因此造成的损失及问题由客户自行承担。

5.电力管理部门应按照本方案，组织制定本县电网的有序用电方案，将有序用电指标分解到具体的用电客户，优先保障重要客户、重点场所和居民生活用电，力争不拉闸限电。

6.启动有序用电后，县政府及国网祁东县供电公司要及时通报电力供需情况，做好宣传和解释工作，加强与新闻媒体、电力用户、社会各界的沟通交流，争取社会对有序用电工作的理解、支持。

7.党政机关带头在负荷高峰时段暂停非必要空调场所的空调使用，关闭景观亮化、非必要照明、加热设备使用。

附件：1.衡阳市有序用电指标分配表

2.衡阳市各区县有序用电措施汇总表

3.祁东电网2021年迎峰度夏有序用电负荷措施安排表

祁东县科技和工业信息化局  

2021年6月26日

附件1

衡阳市有序用电指标分配表

                                   单位：万千瓦

附件2                      衡阳市各区县有序用电措施汇总表                                                                   

                                                               单位：户、万千瓦

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