祁林字【2015】9号

各乡镇（街道）林业站：

现将《祁东县林业安全生产工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

附：《祁东县林业安全生产工作实施方案》

祁东县林业局

                                   二〇一五年二月十日

主题词：林业  安全生产    祁东  方案                      

抄送：市林业局  县安监局                                           

祁东县林业局办公室                二○一五年二月十日印发    

祁东县林业安全生产工作实施方案

春节将至，一步贯彻落实国家及省、市、县有关安全生产工作的一系列重要精神，确保春节期间全县林业行业生产安全和稳定，经局党组研究决定，特制定本方案。

一、行动目标

坚持“预防为主、积极消灭”的方针，以“看住人、封住山、管住火”为主要内容，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以“查隐患、堵漏洞、强措施、保安全”为重点，在全县范围内开展“全县林业行业安全生产大检查专项行动”，通过督察、检查、整改、问责结合联动的方式，全面实施拉网式排查，消除安全隐患；同时，充分利用广播、标语等方式全面进行宣传发动、正面宣传和反面警示教育，扩大宣传范围，提高群防群控能力，力求达到家喻户晓、人人参与、共同防范的效果。

二、行动时间

全县林业行业安全生产大检查专项行动从2月10日开始至4月30日17时结束。根据防火形势、涉林企业生产形势和天气情况，如有变化，另行通知。

三、组织领导及责任分工

此项工作由局长负总责，分管领导和防火办负责督办。各乡镇、街道办事处成立工作小组，由县森林公安局、防火办协助参加此次专项行动，负责本辖区排查；包乡（镇）领导参与此次专项行动，配合开展。

专项行动共分二个排查组，分别深入西部、东部排查区。采取统一时间、统一组织、统一行动，分区包干、分片入户、分组入点的方法，以四明山乡、太和堂镇、步云桥镇、蒋家桥镇、官家嘴镇、马杜桥乡、凤歧坪乡、风石堰镇、白地市镇、洪桥街道办事处、玉合街道办事处、白鹤铺街道办事处、过水坪镇、灵官镇、双桥镇、城连墟乡等16个山区乡（镇）行政辖区为排查单元，同时展开火险隐患排查行动。 

第一组：东部排查区

排查区域包括风石堰镇、白地市镇、洪桥街道办事处、玉合街道办事处、白鹤铺办事处、过水坪镇、灵官镇、双桥镇。

组  长：王新喜  县林业局局长    电话：13974725688     

成  员：唐国荣  县森林公安局局长

谭方红  县防火办主任（兼联络员）电话：13875654958

周  展   县林业局林产工业管理站长

第二组：西部排查区

排查区域四明山乡、太和堂镇、步云桥镇、蒋家桥镇、官家嘴镇、马杜桥乡、凤歧坪乡、城连墟乡。

组  长：张百齐  县林业局党组成员  电话：13575285126

成  员：王  健  县森林公安局政委

        王旭红  县林业局林业行政综合执法大队大队长

        王  平  县防火办副主任

四、检查内容

（一）查隐患，有效管理控制野外火源。进入森林防火高火险期后，在实施严格火源管理的基础上，通过“大排查”整体行动，再次对防火工作进行巩固。各乡镇、街道办事处要对村落以及每一个种地点、作业点和养殖点开展大规模的“三清三查”活动，覆盖面要达到100%。对野外吸烟的人员坚决按照“四个一律”严肃处理，严把主要路口等重点部位，坚决杜绝任何形式的火险隐患入山，坚决把预防森林火灾各项措施落到实处。

（二）堵漏洞，切实排除森林火灾隐患。组织开展火险隐患“大排查”行动，查责任落实、查宣传发动、查物资储备、查监测预警、查值带班、查预案修订等防火工作情况。督促各级各层面坚守岗位，强化落实防火责任，加大巡护力度和密度，依法管火、依法查火、依法治火，加强对入山作业单位和个人的宣传教育，坚决清出进入林区闲散人员，降低人为火险隐患。

（三）强措施，全面加强森林防火工作。进一步督促各乡镇与村组签定责任状，始终如一地抓住宣传教育工作，强化预警响应管理，抓好高等级火险天气预防工作。检查落实专业、半专业扑火队伍靠前驻防情况，准备应急扑救等森林防火各项工作，依法治火，提高林火侦破打击力度；责任区领导干部保证在位，值班调度指挥。

（四）保安全，杜绝各类事故发生。认真清查靠近林缘草边的林场、村落防火隔离带清理情况；检查各单位领导是否重视、是否亲自部署、落实林业安全生产工作；坚决消除一切危及涉林企业、林场、村庄安全的烧柴、秸稞、杂草等易燃物；加强对扑火队员进行扑救安全和紧急避险培训；林区村庄必须完成可操作性紧急避险预案，确定领导责任，并组织演练，确保发生火情时能将受到威胁的群众撤离到安全地带；认真排查涉林企业安全生产情况，绝不允许发生安全事故。

（五）抓督查，强化责任落实。在开展安全隐患“大排查”行动中，县防火办是实施督查的主体，二个检查组是组织行动的主体，要有组织、有计划、有针对性的实施督查指导，对发现的问题严肃处理并及时整改，促进责任和措施的落实。

五、行动步骤

（一）组织准备：2月10日至17日为准备阶段，由二个检查组进行组织协调，按照参与行动范围，根据责任区实际情况，明确分工，安排行动计划，落实工作任务。

（二）展开行动：全县全方位同时展开行动。各检查组率先进入重要部位开始行动，乡（镇）、林场等工作人员和相应的巡护人员在各自责任区同步启动。由交界地带向行政区域内、由重点地段向浅山区地段进行拉网式排查。

（三）行动对象：生产作业人员，外来人员和入山采集人员，林区活动的车辆和人员。检查是否携带火种、是否有防火意识、是否落实防火隔离带等措施。

（四）督察整改：安全隐患“大排查”行动结束后，县林业局实施回头看、跟踪问责，督察整改是否落实到位，对尚未排查到的地方进行补充检查，严格督促各项工作落到实处。

（五）总结报告：行动结束后，进行集中汇总，撰写“大排查”工作总结，要求内容翔实、数据准确。

六、行动要求

（一）大排查工作既要全面开展，又要突出重点。力求发现问题，解决问题，不留隐患，要针对每一个环节，特别是野外火源管理关键环节，按照“纵向到底、横向到边，不留死角、不留空白”的原则，开展火灾隐患大排查活动。

（二）坚决杜绝走形式、走过场。在隐患排查活动中，要严肃认真、不徇私情，对发现的问题要立即指出，及时研究提出整改措施，严格督促整改落实，切实把各种隐患和漏洞消除在萌芽状态。

（三）仔细排查并做好记录。记录单必须有检查人和被检查人签字；对存在的问题，要下达整改通知书，整改通知书回执也要有被检查人签字。

（四）把握重点，有的放矢。对关键重点的部位、村庄、作业点以及人群一定要检查到位，对外来人员防火期内要做好登记，把重点工作放在发现问题上，能立即解决的问题，当场整改，做到督察、检查与整改相结合、相统一。对严重的问题要及时反馈意见并上报情况。

（五）要把隐患大排查行动作为协助基层抓安全的服务性工作。通过检查帮助基层落实预防措施，认真学习和研究防火方面的有关制度和要求，边检查、边宣传、边巡护，切实达到加强管理，排除隐患，防控综合能力整体提高的目的。

（六）强化排查，狠抓落实。开展森林火险大排查行动，一方面对防火期工作落实情况进行一次检验；另一方面对下步防火工作督促是一次促进。采取督察与排查同步推进，督察组、行动组、巡护组上下联动的方式，强化落实森林防火的各项工作。