祁林字〔2015〕17号

祁东县林业局

关于印发《祁东县林业局2015年度社会管理综合治理、信访维稳、综治民调工作实施方案》的通知

各乡镇(街道）林业站，局直各股室站队所，森林公安局，苗圃：

    为扎实推进我局社会管理综合治理、信访维稳、综治民调工作，经局党组同意，现将《祁东县林业局2015年度社会管理综合治理、信访维稳、综治民调工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

                              二0一五年四月二十二日

祁东县林业局

2015年度社会管理综合治理、信访维稳、综治民调工作实施方案

    为扎实做好本单位2015年度社会管理综合治理、信访维稳、综治民调工作，根据祁综治委【2015】1号、2号、3号文件精神，结合我局实际，特制定本方案。

    一、工作要求

    按照《2015年度社会管理综合治理工作考核办法》，以“依法治县”为动力，全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，着力抓住本局群众最关心的热点、难点问题，认真做好政法综治、信访维稳、依法治访和民调提升工作，继续完善社会治理方式，狠抓机制建设，努力加强本局政法工作力度，为促进平安祁东建设作出新贡献。

    二、工作重点

    （一）突出抓好信访维稳工作。一是做到“三个立足”。即对非正常上访人员要立足于疏导、立足于化解、立足于抓早抓小抓苗头，尽职责，想办法，抓机遇，讲政策，为上访对象解决实际问题提供平台。二是明确专人负责。根据实际，组建3-5人的矛盾纠纷排查化解小组，负责矛盾纠纷与排查化解，做到小事不出单位，大事不出系统。三是要注重方式。领导要灵活采取定点走访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案等形式，因人、因地、因事制宜，提高接访下访的针对性和实效性，着重解决一般干部、单个部门解决不了的信访问题。四是坚持依法治访。对于本单位违法违纪、无理取闹、越级到市赴京上访的，特别是极少数别有用心煽动、组织上访闹事的，要依法予以严厉打击，坚持防止“破窗效应”，切实树立起“非正常上访不但无助问题的解决，而且要受到依法追究”的导向，着力营造一个依法、理性、有序进行信访活动的良好氛围。

    （二）突出抓好平安单位创建工作。一是增强意识教育。组织干部职工从“六五”普法入手，建设一支政治过得硬、业务素质高、法律意识强的队伍。全年，组织学法不少于4次，向县政法委报送调研报告和典型材料不少于3篇，培训不少于3次，知识抢答赛不少于2次，政法综治工作宣传车下乡不少于5次，电视台宣传“行业法规”不少于6次，年度内，按照县“普法办”的安排，如实完成在岗干部职工普法工作任务，确保普法参考率达100%，考试合格率达100%。二是要注重防范。对重点部位做到“四有”，即有专人看管守护，有防盗、防火设施，有物防、技防措施，有电子监控；对独立院落成立“一长三员”队伍，即楼栋长、治安员、巡逻员、调解员，保证24小时有人巡逻，维护治安秩序；对独立院落办公楼，设立专人门卫，建立登记制度，严格掌握来往行人和车辆出入情况；对有出租房屋的单位，与承租人签订治安承包责任状，有暂住人口的要办理暂住证并登记造册，严格流动人口管理。

    （三）突出抓好基层基础工作。一是组织力量。加强政法综治、信访维稳工作班子建设，行政一把手、分管领导、综治信访专干要配齐配强，保持工作的相对稳定和连续性。二是规范化建设。做到“六有”（即有房子、有用具、有制度、有台账、有宣传栏），办公室陈列有序、摆设整齐、资料齐全、整治卫生。三是制度约束。建立健全《门卫制度》、《流动人员登记制度》、《防范制度》和《帮教制度》，使单位的治安管理制度化、规范化，做到户户皆知，栋栋清楚，人人明白。四是层层签订责任状。与下属站所层层签订社会治安管理和信访维稳责任状，与干部职工的经济利益和晋级（职）、评先评优挂钩。五是确保经费到位。安排综治、信访经费不少于5000-10000元，如有突发性事件应急处理，其经费的使用要确保足额到位，同时定期调研综治、信访稳定工作，分析治安、信访稳定形势，排查治安混乱地区和突出治安问题，狠抓综治信息调研工作。六是建立干部联系服务群众台账。对本单位的信访重点人、重点事，掌握电话联系方式，引导他们以电话等形式表达诉求，从而做到底子清、事情白、处访有力，从多方面促进单位综治、信访工作整体水平得到进一步提高。

    （四）突出狠抓综治民调工作。今年，本单位工作的重点，放在走让串户和宣传教育上，按照县综治委《2015年祁东县综治民调工作实施方案》，进一步提升群众安全感和满意度，真正把民调工作抓出成效。一是做好民调基础工作。年内召开2次以上在职干部职工、退“二线”同志、离退休人员及家属成员参加的宣传教育会议，组织学习《2015年湖南省社会综合治理民意调查问卷及其解释》的内容，明确民调问答口语，做好正面教育解释工作，引导干部职工客观公正评价祁东社会治安、党政干部和政法队伍；同时，将本单位在职人员和退休人员所有固定移动电话用户逐户逐人造册登记，并及时上报和保存。确定专人负责，将《2015年度公众对社会治安和政法队伍及其他党政干部的评价模拟调查表》发放到本单位所有固定移动电话用户，做到户平1份；班子成员要分户包干，明确走访责任人，确定走访对象，划分个人责任，落实职责任务，做到每个责任人包5-10户电话用户，不留死角、不留漏洞，保证民调调出成效，使单位2015年公众民调测评满意率达到90%以上。二是认真应对县模拟民调工作。按照县委政法委和综治委民调工作安排，要认真应对今年上半年和下半年两次模拟民调。

    三、组织保障

    （一）加强领导，强化责任。党政一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人，要形成一把手亲自抓，分管领导集中抓，其他班子成员要主动抓的格局。要成立社会管理综合治理、信访维稳、综治民调工作领导小组，由局长王新喜任组长，分管领导龙文华任副组长，其他人员为成员。领导小组下设办公室，由刘文平同志兼任办公室主任，唐小伟、龙长庚同志任具体负责该工作日常事务。

    （二）严格考核，强化奖惩。要严格考核，凡在该工作中，措施不力，工作失职的单位和个人，年度不得晋职晋级，不得提拔使用，给该工作造成严重后果的，要通报批评。对于综治民调工作要重点抓奖惩兑现，本单位在全县排名前30名，局机关在岗职工及退休人员每人奖200元；排名前10名，每人奖400元；排名后5名，每人罚400元，直接从津补贴中扣除。

                             二0一五年四月二十二日