祁林字【2014】23号

祁东县林业局

开展“林业站服务年”活动实施方案

为深入开展党的群众路线教育实践活动，转变工作作风，提升服务水平，改善发展环境，按照林站培字[2014]4号、湘林改[2014]2号等文件精神，经局党组研究决定，在全县乡镇林业站开展“服务年”活动。为确保活动取得实效，根据实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想 

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，围绕“立足服务，加强建设、规范管理”的主题，突出“建设、管理、规范、服务”完成以服务创业服务林农为重点，全力推进全县乡镇林业站管理服务及行业廉政建设，努力建设“学习型、法治型、服务型、创新型”林业站，更好地发挥基层林业站在推动生态林业和民生林业建设中的重要作用。

二、工作目标

通过开展“服务年”活动，使基层林业站服务手段更加先进，服务制度更加完备，服务方式更加科学，服务行为更加规范，做到服务规范有序，公开透明，便民高效，努力提升林业部门外部形象，为建设服务型林业站打下坚实基础。为全面建设“绿色祁东、美丽祁东、生态祁东”提供一支优质的服务力量。

三、活动内容

（一）简化办事程序，缩短办事期限。各乡镇要贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，结合当地林业工作的实际，按照“减少办理要件、压缩办理时限、完善服务机制、提高办事效率”的原则，制订落实乡镇林业站简化办事程序的有效措施，把优化服务贯穿于工作的各个方面，努力在履行职责上有新成效，在服务质效上有新改进，在群众满意度高。

（二）推行“一站式”“全程代理”等服务模式。进一步完善林业站管理服务制度，推行“一站式”服务，，将涉及对林农服务的林业事项，统一集中到林业站综合办公室办理，为林农提供更加快捷便利的服务。林业站在职责范围内，按照法律、法规和政策规定，确定受理、承办、回复等办事程序，全过程代替申办群众办理的涉林事项，变“你找我办”为“我帮你办”，使得办事林农足不出乡就可以完成各项申请。

（三）加强林农培训。进一步组织指导乡镇林业站围绕本地林业重点工作和林业主导产业的发展，以兴林富民为目标，以实用技术和技能培训为重点，明确林农培训对象，依托林业技术推广中心以及乡土专家，采取课堂培训、技术咨询、现场指导、示范引领等多种形式，积极运用成功的模式，广泛深入开展林农培训，逐步引导林农培训工作实现规范化、制度化、常态化，努力培养一批有较高文化素养，具备一定林业生产经营技能的新型林农，为生态林业和民生林业发展提供可靠的智力和人才支持。

（四）抓好作风建设。针对服务过程中存在的问题，认真查摆，积极采取措施，不断加以改进。开展贯彻落实《关于加强乡镇林业工作站工作人员廉洁履行职责的若干规定》及站务公开制度的专项检查。并结合实际，组织开展对乡镇林业站落实《规定》及站务公开制度的

专项检查。对在落实《规定》和检查中出现的问题，要认真梳理，积极研究解决措施，及时予以纠正，全面贯彻落实《规定》和站务公开制度，坚持用制度管人、用制度管事。 

（五）为林农群众办实事。结合党的群众路线教育实践活动，指导基层林业站发挥自身优势，按照“开展一次调研、出一个好点子、解决一个难题、联系一个示范点、办好一件实事”的要求，将服务窗口前移，变被动指导为主动服务，多了解群众的生产生活，积极依靠当地党政部门，在职责范围内力所能及地为林农群众办 “看得见、摸得着”的实事，切实帮助群众解决在林业生产生活上的实际困难。一是抓好乡镇林业站作风建设，解决影响林农创业环境的突出问题；二是创新服务方式，按照森林采伐管理改革的要求，将服务窗口前移，为林业生产经营者提供便捷的服务；三是当好林业投资创业者的政策参谋，积极为创业者提供项目开发、政策咨询、融资贷款和政策扶持等政策；四是当好林业投资创业者的技术顾问，主动开展形式多样、机制灵活、服务高效的林业技术服务。把贯彻中央《决定》和践行党的群众路线教育实践活动的要求，化作为民服务的动力，转变为利民发展的结果。

（六）建立长效机制。结合开展“林业站服务年”活动，认真梳理林业站的规章制度，对实践检验行之有效的，要长期坚持；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善，重点抓好“服务承诺制、一次性告知制、首问责任制、限时办结制” 等规章制度的建立完善。同时，进一步加强制度落实的监督，使林业站管理服务的长效机制有效、管用。

四、实施步骤

（一）部署阶段(2-3月上旬）

结合林业站的实际，制订、细化本次活动的实施方案，召开动员大会，周密部署“林业站服务年”活动，大力提高全系统林业站职工的思想认识，积极营造“管理规范、作风过硬、服务优质”的良好主题氛围，增强林业站管理服务的责任感和主动性。

（二）推进阶段 (3 月一11月）

按照“林业站服务年”活动工作方案的要求，落实实施方案，突出工作重点，强化工作措施，明确工作责任，着力解决林农创业服务中影响创业投资环境，阻碍林业经济发展的突出问题，严肃查处损害林农利益的行为，重点优化项目审批，完善管理机制、改进工作作风、健全服务措施，形成权责明晰、行为规范、运转协调、工作高效的管理机制和运行机制。

（三）总结阶段（12 月）

认真做好“林业站服务年”活动工作总结，及时总结在开展活动中的好经验、好做法，搞好活动中先进典型的宣传。同时，认真梳理在开展活动中发现的问题，制订措施，加强整改，抓好相关规章制度的建立与完善，进一步形成林业站管理服务的长效机制。活动结束后，县局将对各林业站开展活动情况进行检查评比，对先进单位、个人进行表彰，对不合格单位、个人给予严肃处理。

五、工作措施

（一）加强领导，明确责任。县局成立以局长王新喜同志任组长，副局长王拥军同志任副组长，办公室、人事、林政、营林、法制等股室负责人为成员的“林业站服务年”活动领导小组。领导小组下设办公室，肖拥军兼任主任，蒋鑫、江元波为工作人员，负责活动具体工作。

（二）强化落实，把握细节。在开展“林业站服务年”活动中，要明确任务和责任，制订分阶段落实活动任务的时间表。要加强联系点的建设，不定期深入一线，积极创新，大胆实践，把握细节，同时，林业站主管部门要在职责范围内，加强日常监督，及时发现并解决“林业站服务年”活动中存在的突出问题，确保开展活动的质量。

（二）营造氛围，注重宣传。各站在开展“林业站服务年” 活动中，深入挖掘在此次活动中涌现的先进典型，总结好做法、好经验、好举措，积极将活动中的情况、特色做法等及时宣传、推广出去，通过“广泛宣传、树立典型”，为“林业站服务年”活动营造浓厚氛围。

（三）建立机制，注重实效。各站在开展“林业站服务年” 活动中，要坚持办实事、出实招、求实效，不搞花架子，不应付走过场。同时，注重梳理总结归纳有效措施，并上升到制度层面，从而形成“廉洁从政、优质服务”的长效机制，努力造就一支政治坚强，纪律严明，业务精通，作风优良的队伍，树立林业部门“为民、务实、清廉”的良好形象。

祁东县林业局

2014年3月22日