祁东县2018-2020年油茶产业发展实施方案

 

根据《关于加快祁东油茶产业发展的十条意见》、《祁东县油茶产业扶贫实施方案》等文件精神，大力发展我县油茶产业，助推精准扶贫，把油茶产业打造成为我县具有区域特色的优势产业和富民强县的支柱产业，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识新时代中国特色社会主义事业五位一体总体布局和大力推进生态文明建设的战略部署。坚持政府推动、政策扶持、农民主体、科技支撑、因地制宜、社会参与的原则，充分发挥林地资源优势和传统产业优势，以发展新造林、改造低效林、优化品种结构、扩大品牌影响、提高产业化水平、提高产量和质量为重点，以扶持贫困村、贫困户发展油茶种植为切入点，以典型示范带动为手段，促进油茶产业升级，实现贫困群众脱贫致富与产业规模效益提升的“双赢”目标。

二、工作目标

2018年至2020年，全县油茶林面积由现有的14万亩发展到27万亩，力争达到30万亩，其中新造高产油茶林13万亩，每年实施4.3万亩；更新改造和垦复老油茶林2万亩，每年实施0.7万亩。详见附表（计划任务分解表）。建设湘林系良种油茶苗繁育基地200亩；重点建成20个连片1000亩以上、亩产茶油50公斤以上的油茶产业示范园，重点打造白地市万亩油茶产业示范园，建成全市规模最大、产量最高、示范带动力最强的示范园之一；培植100个300亩以上的油茶种植示范庄园；培植1000个50-100亩的油茶种植示范家庭农场。实现茶油总产量达到0.7万吨，形成年产值7亿元。经过精加工和市场推动，提升油茶附加值，至2020年实现综合产值达27亿元。最终实现资源培育基地化、经营管理集约化、林油发展一体化的产业格局。

　　三、具体任务
　　（一）抓油茶新造。根据各乡镇（街道）林地资源现状及油茶产业发展布局，对照三年滚动计划任务分解表，以前期开展的油茶宜林地调查摸底为依据，对灌木林地、荒山荒地、火烧迹地和采伐迹地、非林地、油茶低产林地、贫困户适宜种植地以及坡度在26度以下的旱土（不含黄花菜地），大力发展“五边”（城边、路边、水边、村边、宅边）造林，积极探索改土适树等模式，有效挖掘油茶产业发展空间，不断扩大油茶种植规模。

（二）抓低产林改造。一是更新改造。处于衰产期（过熟林）或稀疏残次的油茶林是更新改造的重点，对其中品种较好、株行较均匀、长势旺盛、生产潜力尚可的林分，采用部分更新造林方式，增加良种比重；对于品种差、林相乱、病虫害严重的衰老林以及稀疏残次林，全部采用良种化、规范化更新造林即重造 方式，迅速改造林分，提高产出水平。

二是抚育改造。对现已进入结果期的油茶成林，由于株行距不均、林龄不一、品种差，加之疏于管理，导致产出较低的林分，采取垦复、施肥、补植、高接换冠、调整密度等措施，促使林分在短期内达到丰产稳产。

（三）抓示范林建设。通过新造和低产林改造建立油茶高产示范基地，为全县油茶产业发展探索路子、积累经验、创建模式，同时，大力推广应用油茶新品种、新技术、新标准、新模式、充分发挥典型示范作用。各乡镇（街道）至少要建设1个300亩以上的油茶种植示范园，以点带面，促进全县油茶产业发展。

（四）抓良种育苗。为了保障良种苗木生产能力，满足全县油茶新造和改造苗木需求，实现苗木就地或就近供应，根据油茶产业发展造林任务安排，依托全县现有的育苗定点单位，必须加强良种繁育体系建设。加大油茶苗木市场的监管，严把苗木质量关，严禁私自使用非定点单位提供的苗木，切实维护林农利益。

四、保障措施

（一）加强领导，精心组织。县委、县政府成立祁东县油茶产业发展领导小组，由县委书记任顾问，县长任组长，县人大主任任常务副组长，县委常委、县委办主任，县委常委、常务副县长，分管农业的副县长任副组长，县直相关单位负责人和15个油茶产业发展重点乡镇政府主要负责人为成员。各乡镇（街道）要及时制定实施方案、成立领导机构，提高认识，加强组织领导，明确责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。

（二）明确任务，落实责任。采取县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组的办法，层层落实工作目标责任制，形成层层有任务，人人有责任的工作机制，把油茶产业建设工作作为重点工作来抓，从规划到实施，从种植到管理的各个环节，一包到底。

（三）广泛宣传，营造氛围。采取电视、广播、召开会议、张贴标语、发放宣传单、手机短信等多种形式，广泛宣传县委、县政府关于油茶新造、抚育、低改等项目的补助政策，营造浓厚宣传氛围，全面提高广大林农参与油茶种植的积极性。同时总结经验，发现亮点，扩大对外影响。

（四）强化服务，确保质量。各乡镇（街道）要严格把好规划设计、苗木调运、整地栽植和检查验收等环节，确保工作质量。林业站要积极配合乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）做好规划和技术指导等工作。按照因地制宜、科学规划、合理布局的原则，科学制定适宜本地油茶产业发展的模式、思路和工作措施。

（五）整合资金，加大扶持。通过多渠道筹措和整合扶贫、林业产业资金，加大油茶产业投入力度，保障油茶产业发展建设资金的投入。资金主要用于产业规划、科技研发、品牌建设、新品种引进推广以及重点造林示范基地建设、良种苗木繁育规模基地、重点油茶龙头企业、重点合作社、家庭农场资金扶持等工作经费。

（六）注重扶贫，实现共赢。要鼓励公司、大户、合作社与贫困户对接，采取以土地入股，聘请贫困户管护，合作开发的模式，实现共赢。把建档立卡贫困户列为产业扶持重点对象，产业扶持资金优先扶持油茶产业。油茶产业扶贫按照《祁东县油茶产业扶贫实施方案》执行。

（七）做好示范，带动发展。重点抓好示范基地的示范带动，加大示范基地建设资金投入，实现造一片成一片，达到高产示范效果；各乡镇（街道）要做好示范基地建设工作，在资金、技术、宣传引导上给予大力支持，使示范点真正发挥示范样板作用，以点带面，全面推进油茶产业发展。

（八）加强汇报，及时验收。各乡镇（街道）要切实加强组织领导，按时按质按量完成油茶造林任务，定期向县油茶产业发展协调指挥领导小组办公室汇报产业发展进度。每年12月10日前，乡镇（街道）做好自查验收工作，然后申请县协调指挥部进行复查验收，将验收结果向县委、县人民政府汇报。
　　（九）强化考核，严格问责。县委、县政府将油茶产业发展工作纳入年度重点工作来抓，制定《祁东县油茶产业发展考核办法》，对各乡镇（街道）、县直各有关部门年度油茶工作实行绩效考评。对项目建设重视不够，玩忽职守，致使项目建设任务不完成或建设质量差，将按有关规定追究乡镇（街道）负责人、组织实施单位及有关工作人员的相关责任。各乡镇（街道）也要制定相关考核办法及奖惩措施，将任务和责任下沉到村（居委会）。

 

附件：祁东县2018年油茶产业发展计划任务分解表