二0一三年工作总结暨二0一四年工作思路

祁东县林业局

2013年12月1日

在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，我局的各项工作以党的十八届会议精神为指针，以科学发展观为指导，牢牢中把握绿色祁东建设主题，围绕“巩固提高、科学发展、务实进取、争创一流”的工作思路，团结拼搏，真抓实干，各项工作稳步推进，圆满完成了年初各项工作任务。回顾一年来的工作，主要有以下几个方面的特点。

    一、抓生产，造林绿化任务超额完成

一是抓营林。全年共完成人工造林面积2.98万亩，其中中央财政造林补贴1.65万亩。油茶新造0.97万亩，完成干果基地建设1万亩，完成中幼林抚育面积4.4万亩，低效林改造0.83万亩，封山育林1.8万亩。林木育苗面积1800亩，各项指标全面或起额完成年度建设任务，退耕还林阶段性验收面积1.8万亩，全部通过国家、省级验收。二是抓绿化。今年我局在白鹤铺镇挂青村，成功组织了全县性的“3·12”义务植树活动。全县9.6万非农业参加义务植树活动，义务植树尽责率达95%以上，植树株数160余万株。完成湘桂铁路、湘桂铁路复线等公铁路、高速公路和镇村公路等通道绿化80公里。完成46个行政村村庄绿化。三是抓枣业。今年是县委、县政府出台枣业发展五年规划的第三年，全县整合科技、林业、移民、扶贫开发等资金项目投入枣业发展。年初，在县委经济工作会议上，县委书记雷高飞宣布在全年发展10万的枣子产业规划。会后我局要求林业系统干部职工每人种植枣树5-10亩，极大地推动了全县枣业发展。加上各地群众积极响亮，种植优质枣的积极性空前高涨，加之各级干部的高度重视，枣产业呈现出规模化、标准化快速发展的势头，新造枣树面积3.2万亩，今年新增1.2万亩。

    二、抓保护，森林资源持续增长。

（一）严格林地林木管理。一是采伐指标分配推行“阳光行动”。严格按照省市要求，采伐指标入村到产，张榜公示，严格控制在计划指标以内，杜绝了暗箱操作，人情分配及买卖采伐指标等行为发生。全年共采伐林木95立方米，占市下达采伐指标不到2%。二是加强木材市场管理。认真做好木竹经营加工单位许可证年检年审15个、新证2个。三是加强征占用林地管理。为保护林地资源，今年我们停止执行县政府06年林地管理会议纪要决定对全县乱挖滥占林地现象进行了全面打击，收到了良好的社会效应。共办理征占用林地许可证6个，面积25公顷，收到植被恢复费310万元。

（二）积极防治林业有害生物。全县确定专职测报员6名，兼职测报员23名，设立林业有害生物监测调查点189个，做好了松材线虫病预测预报和无公害防治工作，全年投入防治经费50万元，防治面积200亩，有效地控制松材线虫病慢延。

（三）切实加强森林防火。我局切实做到思想认识到位，责任落实到位，防范措施到位，严格处罚到位，扎实做好森林防火工作。到目前为止，全县未发生重特大森林火灾事故。一是加大森林防火工作力度。县政府召开2次森林防火紧急工作会议和1次森林防火工作紧急调度会。县政府出台了《祁东县防火责任追究办法》，层层签订森林防火责任书8568份。二是加强基础设施建设。新造防火林带60.5公里，新购置风力灭火器4台，2号工具800把，砍刀500把。三是积极开展森林防火宣传。分管副县长发表电视讲话，播放火灾肇者警示片，发放《致全县群众的一封信》和《禁火令》15万份，防火知识宣传单3万份，书写防火宣传标语2000条，各中小学校防火知识课500节，出支防火宣传车176台次。四是健全防火值班制度。县森林防火指挥部办公室和各乡镇森林防火指挥部办公室坚持双岗双值班制，实行24小时值和和领导带班。五是加大了失火案件查处力度。截止目前，全县查处火灾刑事案件1起，刑拘1人，移送起诉1人。

（四）严厉打击涉林案件。在全县范围内对乱砍滥伐林木、非法运输木材、违法经营野生动物、非法占用林地等违法行为开展了全面清查。截止目前，全县共办理林业行政案件50起。

（五）“十二五”森林资源调查工作全面完成。“十二五”森林资源调查工作时间紧，任务重，我局抽调一批精干技术力量，筹集专项工作经费，全面加快进度，集中力量打“攻坚战”，在11月底前顺利完成调查工作，为林业科学发展奠定了坚实基础。

    三、抓管理，队伍建设全面加强

（一）强化制度建设。先后制定和完善了《祁东县林业的2013年工作要点》、《关于调整领导成员分工的通知》等多项管理制度或文件，整理成《祁东县林业的2013年规章制度汇编》，对林业日常工作和党风廉政建设、综合治理、安全生产、信访稳定、计划生育、老干、妇联、文明单位创建、两创一整治帮建扶贫等单位工作的开展进行了明确要求，严格做到了以制度管人管事。

（二）强化办公服务，办理文件135个，其中：上呈请示50个下发文件85个；起草县级文件10个，撰写各类汇报材料30个，报送林情信息20期。开展了“应急宣传周”“科技下乡”等宣传活动，印发宣传资料10000份。高效优质做好后勤保障工作，办会20个，国家教育3期。

（三）开展“三位一体”活动

我局抽调40名业务能力强、综合素质高、农村经验丰富的同志组织工作队，进驻全县40个村每月不少于二天吃农家饭、住农家屋，访贫问苦，共走访群众4000户，面对面谈心群众8000人次，记民情日记1200篇，收集群众意见和建设138条。资助驻点村20万元，修好3公里长的通畅公路。

尽管取得了一些成绩，但也存在一些问题和矛盾，主要表现在：一是生态绿化建设任务还相当繁重；二是资源管护和林地保护水平还有待进一步提高；三是林业队伍建设需要不断加强。这些薄弱环节和问题必须引起我们高度重视，在下阶段及以后工作中认真加以解决。

2014年林业工作思路

一、指导思想：以党的十八届会议为指针，以科学发展观为指导，牢牢把握绿色祁东建设主题，围绕“巩固提高、科学发展、务实进取、争创一流”的工作思路，突出“五抓五促”，争创全国绿化模范县城，全省园林城市，突显林业在绿色祁东建设中的地位与作用。

二、工作指标

1、营造林。全年完成人工造林3.6万亩，其中发展优质油茶1万亩，新造优质枣1万亩，用材林1万亩，珍贵树种造林0.3万亩，其它经济林0.3万亩；完成中幼林抚育4万亩，封山育林1.8万亩；育苗500亩；完成通道绿化200公里，建成绿色村庄（社区）30个；测土配方系统知晓率、维护率、查询率、应用率达到100%。

2、资源保护。抓好林地流转工作，完成95%；林业有害生物成灾率控制在4‰以内，严控松材线虫病扩散；提高林业依法行政的水平，做到依法行政，实现行政执法案件零诉讼，林业案件受理率100%，火灾案件查处率100%；森林火灾受害率控制在0.5‰以内，受害森林面积不超过22公顷，全年火灾次数不超过10次，森林火灾12小时扑灭率达100%，杜绝重特大森林火灾和人员伤亡事故；林地使用面积控制在20公顷以内，并做到“占一补一”。

3、林业产业。抓好争资引项工作,确保实现全市1/7强，非税收入达到200万元，林业产业年产值达16.5亿元，比上年增长8%以上。

4、站房建设。今年新建或改建1个乡镇林业站。

5、林地流转。今年完成林地流转面积10万亩。

三、工作措施

为确保今年目标任务圆满完成，要从以下几个方面下功夫。

1、抓作风促工作。部门的工作，看作风；单位的形象，看作风；干部的优劣，看作风。一是要节约。严控“三公”支出，来客统一由办公室安排接待，按人定标准，不铺张不浪费。二是要实在。林业干部一定要扎根山林，化被动为主动，与林农结对子，心连心，对林情要做到胸有成竹，真正把林业工作做细致做扎实，经得住检查、经得住时间考验。

2、抓纪律促廉政。一是进一步健全和规范机关管理制度。进一步明确各股室站队、乡镇林业站及每名林业工作人员的工作职责，进一步明确工作程序，强化监督制约机制。

二是必须加强制度学习。使每名林业工作人员及时掌握局里的精神和要求，时刻清醒地认识到自己应该做什么，不应该做什么，应该怎样去做，自觉遵守各项规章制度。三是加强机关纪律整顿工作，要严格执行干部请销假制度和干部考核制度，纠正一些干部的散漫行为。

3、抓项目促发展。抓项目是发展，抓好项目、抓大项目就是科学发展。一是创造有利条件。每年都要做几件在社会有影响的大事，林业要出成绩出亮点，要获得党委政府的肯定，要取得省市林业主管部门的认同，这样才有底气去争。枣子有名气，县委政府才会出台“千万资金、千万项目”，油茶有规模，欧投项目才会选定祁东。二是巩固现有成果。生态公益林、退耕还林、长防林等林业重点工程在我县实施以来，累计获得国家无偿投资近亿元。三是主动争取项目。建设绿色湖南“十大绿色行动”蕴藏众多机遇。比如综合治理80个县市区岩溶地区的石漠化项目，湿地保护，退耕还林的启动，千亿产业等等，我们要抢抓先机，积极争取石漠化治理项目，申报湿地公园，力争进入全省林下经济重点县，现在不主动，将来就会被动。

4、抓学习促提高。学习是进步之本，大家要自学学习政治理论、业务知识和相关的政策法规，特别是要深入研究和思考，找准本部门的实际与上级有关政策的结合点，进而通过认真学习和深入实践，努力掌握政策理论。

三是抓好站房建设。突出以人为本，不断改善林业系统职工的生产生活条件，努力营造干事创业环境，充分调动和发挥干部职工的积极性。今年新建、改建1个站，计划用5年的时间全部改建完毕。

5、抓基础促稳定。一是做好综治信访维稳工作。及时排查矛盾隐患，发现不稳定因素，及时消灭在萌芽状态。二是加大打击力度。对林区、木材经营加工场所、占用林地企业、野生动物交易场所和活立木非法移植，要经常巡查，发现违法行为，及时予以查处。