今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记关于民政工作的指示精神为指导，全面贯彻落实县委县政府决策部署和省市民政部门工作要求，坚守人民至上的理念，驰而不息地深化民生保障、社会治理、社会服务改革创新，抓重点、补短板、促创新、惠民生，现将相关工作汇报如下。

一、2024年度工作情况

（一）认真抓好兜底保障

一是切实提高救助水平。从2024年元月开始，城市低保标准提高到700元/月，农村低保标准提高到450元/月，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别提高到90元/月/人。今年全县城市低保保障2064户3033人，累计发放资金1734.8万元；全县农村低保保障13272户23827人，累计发放资金8766.9万元；重度残疾人护理补贴累计发放17.3万人次共1552.5万元；困难残疾人生活补贴累计发放10.1万人次共911.7万元。二是深化社会救助"网上办""掌上办"改革。今年开始，在城乡低保、特困供养"掌上办"的基础上全面开展临时救助"掌上办"业务，让数据多跑路、群众少跑腿，着力打造"智慧民政"。全年救助临时生活困难群众7075人次，发放救助金额697.9万元。三是深化低保专项治理。今年4月开始对全县城乡低保（含低保边缘家庭）以户为单位进行专项核查，以"五规范一督查一提升"为工作重点，强化动态管理，提升低保救助服务水平。四是规范救助资金管理。救助资金全部通过阳光审批系统发放，通过大数据校验，加强对资金发放的预警和监督作用，确保社会救助资金及时准确发放。

（二）强化养老服务供给

以满足农村老年人日益增长的养老服务需求为出发点，着力构建居家、村（社区）、机构相衔接，医养、康养相结合，养老事业、养老产业相协同，具有祁东特色的农村养老体系。加强农村养老设施建设，今年已完成25个农村互助养老服务中心建设。加快民生可感项目建设，推进275户困难老年人居家适老化改造，项目已全部完工，正在验收。完成玉合街道、黄土铺镇、归阳镇4个老年人助餐点建设，现已全部投入运营。完成居家社区养老服务网络平台建设，不断完善社区养老服务中心功能，着力打造"15分钟"养老服务圈。强化养老机构安全管理，巩固消防审验成果，持续整治养老领域各项风险隐患，坚决防范和打击养老服务领域非法集资等违法问题。全力推进全县18家公办养老机构"五个统一"(名称统一、配置统一、标识统一、颜色统一、分区统一)建设，推进灵官镇敬老院改扩建、双桥、黄土铺镇、鸟江镇敬院提质改造，不断提升公办养老机构服务水平。

（三）加强公共事务管理

引导社会组织健康发展。新发展社会组织6家，变更登记41次，全力推进社会组织发展。扎实开展打击整治非法社会组织专项行动，注销18家，撤销5家，加大非法社会组织举报通道的宣传力度，净化社会组织生态空间。抢抓2024年春节、中秋节等消费旺季契机助推新春和秋季消费帮扶，鼓励我县社会组织助推乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果。加强区划地名管理。加强地名规范管理和文化保护，规范地名命名、更名，深入开展"乡村著名行动"，出台《祁东县"乡村著名行动"2024年度工作方案》，现已完成乡村道路命名、更名、著名工作。完成市县界线联检联审，深化平安边界建设。

（四）加强未成年人关爱保护

严格落实困境儿童中的孤儿、事实无人抚养儿童和艾滋病病毒感染儿童基本生活保障政策，分散供养和集中供养保障标准分别提高到1150元和1600元每人每月。到今年12月保障事实无人抚养儿童生活6852人次，累计发放补贴692.3276万元，保障孤儿2243人次，累计发放补贴228.585万元。今年9月为全县孤儿、事实无人抚养儿童发放一次性困难群众生活补贴保障665人次66.5万元。今年以来，为了符合条件的儿童能及时回归适宜的家庭我县按照收养流程办里收养登记1人。全力做好"利剑护蕾·雷霆行动""把爱带回家""润心伴成长 同心护未来"等关爱慰问走访活动，走访未成年人1.7万余人次，发放慰问近及物资近20万元。充分发挥未保领导协调机制作用,及时召开未成年人保护联席会议，常态化开展未成年人关爱保护宣传，利用寒暑假、"五一""六一"等节假日加强未成年人关爱保护，深入学校、社区开展未成年人保护法、防溺水、防性侵等18场次，累计发放资料5000余份。每年定期督促全县民政领域进行密切接触未成年人单位工作人员从业查询，为未成年人保护工作构筑安全屏障。

（五）优化社会专项事务管理

全力推进婚俗改革。加大婚育新风宣传活动，不断提升社会文明程度和群众精神面貌。发挥村（居）民理事会作用。指导各村（居）把抵制高价彩礼、大操大办婚宴等纳入村规民约（居民公约）。打造蒋家桥镇龙兴村和河洲镇祥和村2个婚俗改革示范村，开展婚事新办活动。今年"5·20"在玉合广场举办了28对新人的集体婚礼，推进婚姻领域移风易俗，鼓励现代婚俗创新，摒弃旧俗陋习，引领喜事新办的社会风尚。2024年全年结婚登记2634对，离婚登记1160对，补领结婚证837对，补领离婚证171对。全面推进殡葬改革。加快殡仪馆项目扫尾工作，持续巩固殡葬领域突出问题专项整治成果。引导群众摒弃陈规陋习，倡导厚养薄葬、丧事简办、文明低碳祭扫、生态安葬新风尚，推进移风易俗，努力创建全国殡葬综合改革试点县。完成风石堰镇杉铺村七宝山村级公益性墓地建设并投入使用。创新福彩销售。创新营销方式，利用抖音、快手等新媒体平台积极宣传公益福彩、责任福彩、青春福彩，扩大彩民群体。开展各类福彩公益宣传活动，探索"福彩+"破圈营销新模式，推动福彩公益与文化融合。2024年预计全县福彩销量4600万元。加强流浪乞讨人员救助。开展了全国救助宣传日、"夏季送清凉""寒冬送温暖"专项救助等活动。今年来，共救助流浪乞讨人员360人次。完成"精康融合"项目建设。今年10月我县在永昌街道太阳升社区建成"精康融合"项目一个，现已投入运营，为我县精神障碍患者提供良好康复环境和服务。

（六）扎实抓好民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动

扎实推进集中整治社会救助、养老、殡葬领域群众身边不正之风和腐败问题。重点整治社会救助领域"人情保""关系保"问题和殡葬领域违规问题。组织对全县民政领域腐败问题进行地毯式摸排，全面起底排查问题线索。公示问题线索举报电话、邮箱，广泛收集群众反映的问题线索。强化督查督办，抓好问题整改。今年4月开展集中整治行动以来，全县共发现城乡低保、残疾人"两补"、养老服务、殡葬领域等问题47个，共追回资金8.85万元。针对民政领域风险点，制定完善相关制度4个，从源头上遏制群众身边不正之风和腐败问题的发生。

（七）加强民政自身能力建设。这一轮党政机构改革后，民政的主要职能得到了进一步加强，机构设置更加优化。严格对标省市民政部门机构设置，对机关股室职能整合重组，成立区划地名股和社会事务股，撤销殡葬改革执法大队。加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，做好干部人事调整，配优配强民政干部队伍，调动干部积极性，更好地适应民政事业改革创新发展需要。加快社会福利救助中心项目建设，目前正在进行扫尾工作，预计今年12月底可投入使用。

二、存在的问题与困难

（一）全县养老服务水平整体不高。我县养老机构数量多，但整体规模小，养老服务人才极度缺乏，服务质量不高。建议加快推进公办敬老院县统筹、县管理改革。同时积极引进专业社会养老服务机构，对全县农村敬老院进行管理，提升全县养老服务水平。

（二）殡葬改革推进缓慢。殡仪馆1号楼（办公楼）未能完成扫尾工程，导致整个项目工程无法竣工验收，影响全县殡葬改革推进。

三、2025年工作思路

（一）加快推进分层分类的社会救助体系。贯彻落实相关文件精神，指导乡镇街道健全分层分类的社会救助体系，推动将医疗、教育、住房、就业等专项救助向低保边缘家庭、刚性支出困难人员延伸。按照省市设定的最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭财产状况的限定条件，做好分层分类救助帮扶，形成梯度救助格局。有效运行县级困难群众基本生活保障工作协调机制，通过协调机制召开会议或出台社会救助相关政策文件，或协调解决急难救助个案。指导乡镇街道完善联审联批制度。加快推进社会救助档案管理电子化、"一次申请、分类审核认定"机制规范化、"物质+服务"救助模式多元化，完善社会救助政策措施，让改革发展成果惠及更多困难群众。

（二）细化暖心举措，推进一老一小关爱守护。一是健全养老服务体系。大力构建居家、社区、机构相协调的基本养老服务模式。加快补齐农村养老服务短板，满足广大农村老年人养老服务需求，逐步完善覆盖县镇村三级的服务网络。二是强化儿童关爱服务。加大对儿童关爱服务，完善困境儿童权益保障工作网络，加强儿童福利队伍建设管理，为儿童成长创造更好条件。

（三）加强宣传引导，推进婚育新风深入人心。积极拓展婚姻公共服务，推进婚姻政策咨询、婚姻法规宣传、婚姻家庭辅导等服务项目，倡导婚育新风、推进婚俗改革，倡导婚事新办、简办，弘扬良好家风、家教，引导群众树立正确的婚姻观、家庭观和生育观。

（四）聚力三个提升，推进服务水平整体跃升。一是推进公共服务能力提升。完善残疾人福利制度，推动数据比对机制化、常态化和规律化；继续加强孤儿、留守儿童和困境儿童防溺水宣传和督导工作，进一步落实未成年人保护相关政策，提升未成年人保护水平；加强街面巡逻工作，及时发现并救助流浪乞讨人员。二是推进地名信息服务提升。加强地名普查成果转化，深入开展"乡村著名行动"，丰富地名信息服务，加强地名文化保护。开展界线联检和界桩维护，深入推进平安边界创建。三是推进社会组织能力提升。建立健全社会组织登记机关、业务主管单位、行业管理部门及相关职能部门综合监管机制，加大对社会组织违法违规行为和非法社会组织活动的查处力度。加强社会组织培育监管，引导社会组织助力现代化建设。

（五）守住三条底线，推进民政机构安全稳定。一是守住民生底线。坚持以人民为中心的发展思想，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，坚决守住民生底线。二是守住廉洁底线。全面落实党风廉政建设责任制，加强城乡低保、临时救助、特困救助、高龄津贴、儿童福利资金、福彩公益金等民政重点领域专项资金的管理使用，着力解决损害群众利益的突出问题，树立民政为民、务实清廉的形象。三是守住安全底线。进一步深化民政系统双重预防机制，常态化开展民政服务机构安全隐患排查整治活动，加强各类民政服务机构规范化建设和安全管理，深化养老、社会福利、社会救助等重点领域专项治理，建立健全安全隐患整改台账和工作报告制度，及时消除安全隐患，防止发生各类安全事故，确保民政服务对象人身财产安全。

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