关于就《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》征求社会公众意见的通知

为认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，全面推进养老服务高质量发展，根据国家、省、市等一系列文件规定，结合我县实际，综合相关部门意见建议，我局研究起草了《关于推进养老服务高质量发展的实施意见（草案）》。根据有关规定，现面向广大社会公众公开征求意见建议，有关事项通知如下：

一、征求意见时间

2021年9月2日——2021年10月2日

二、意见反馈方式

请社会各界群众提出宝贵意见和建议，将修改意见以信函或电子邮件的形式反馈至祁东县民政局养老服务股，并注明提出修改意见者的姓名、住址、工作单位和联系方式，不受理匿名反馈和电话反馈。

联系电话：0734-6264327

公务邮箱：qdxmzj@163.com

地址：祁东县永昌大道102号祁东县民政局313室

草案内容：一键下载

三、草案解读：

为认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加快推进我县养老服务体系建设，根据上级有关文件精神，结合我县实际，我局起草了《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现将起草情况简要说明如下：

（一）制定的必要性

目前，我县共有常住人口100.05万人，其中60岁以上老年人20.43万人，占全县总人口20.42%；预计到"十四五"末我区60岁以上老年人将接近23万人，养老服务需求急剧增加。近年来，在县委县政府的正确领导下，我县养老服务业迅速发展，产业规模不断扩大，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系初步建立，但仍面临养老服务设施分布不均，城乡差距明显，农村地区养老服务设施短缺；服务内容较为单一，难以满足老年人多样化、多层次的需求；养老服务人才队伍数量不足、专业素质有待提高等。这些问题不仅影响了老年人的生活质量，也制约了祁东县养老服务事业的发展。如何为老年人提供高质量的养老服务，急需出台祁东县推进养老服务高质量发展具体意见，着力破解养老服务发展中面临的难点、痛点、堵点问题，积极建设更加优质、更加充分、更加均衡的养老服务体系。

（二）起草依据

主要依据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）、《湖南省人民政府办公厅关于推进养老服务高质量发展的实施意见》（湘政办发〔2020〕59号）

和《衡阳市人民政府关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》（衡政发〔2020〕7号）等。

（三）起草过程

祁东县民政局作为养老服务工作的主管部门，在起草过程中，认真学习研究国家、省、市关于养老服务的政策文件，充分借鉴其他地区的先进经验和做法。同时，深入开展调查研究，通过实地走访、问卷调查、召开座谈会等形式，广泛征求乡镇（街道）、相关部门、养老服务机构、老年人及其家属等各方面的意见和建议。在此基础上，结合祁东县实际情况，起草了《祁东县关于推进养老服务高质量发展的实施意见（征求意见稿）》。征求意见稿形成后，先后向25个乡镇（街道）、相关县直相关部门以及部分养老服务机构和老年人代表征求意见，2021年9月2日至10月2日在祁东县党政门户网公开征求意见，根据各方面反馈意见，对征求意见稿进行了反复修改完善，形成了《祁东县关于推进养老服务高质量发展的实施意见（送审稿）》，并经县政府常务会议审议通过，最终印发实施。

（四）主要内容

《实施意见》共分为五个部分20个方面内容，主要内容如下：  

1、健全多元化养老服务供给体系。包括提高公办养老机构服务质量，鼓励公办养老机构改革运营模式，实行服务外包；实现居家和社区养老服务全覆盖，加强社区养老服务设施和居家养老服务信息管理系统建设；提升农村养老服务能力和水平，加快建设农村特困人员供养机构和农村小型养老设施；开辟医养结合绿色通道，促进医疗卫生与养老服务融合发展；创新发展多元化产业，加快养老与房地产、医疗、保险、旅游等融合步伐。

2、全面放开养老服务市场。降低准入门槛，取消养老机构设立许可；放开外地资本准入；精简行政审批环节。

3、建立健全综合监管体制。规范服务收费标准；加强行业信用建设；加强服务监管；加强行业自律。

4、加大养老服务支持力度。强化统筹规划；加大财政扶持力度；拓宽投融资渠道；完善土地供应政策；落实税费优惠政策。

5、强化组织保障。加强人才支撑，加强养老服务从业人员培训，完善养老服务人才激励机制，提高养老服务从业人员待遇和社会地位。鼓励和支持大中专院校开设养老服务相关专业，培养养老服务专业人才；加强宣传引导，营造全社会支持改革和养老、助老的良好氛围；加强督查落实，将全面放开养老服务市场、提升养老服务质量纳入全县绩效考核和真抓实干激励措施范畴，确保责任到位、见到实效。

祁东县人民政府关于推进养老服务高质量发展的实施意见

附件下载：