2017年全县人力资源和社会保障工作要点

2017年是实施“十三五”规划的关键一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，全县人力资源和社会保障工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实县委、县政府决策部署和全市人社工作会议精神，坚持以人为本的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，围绕民生为本、人才优先工作主线，突出“稳就业、促改革、防风险、强基础”四个重点，积极促进就业创业，深化社会保障制度改革，加快人才队伍建设，推进人事制度改革，完善工资收入分配制度，构建和谐劳动关系，加强公共服务体系建设，为服务全县经济社会发展做出积极贡献，为加快推进“工业祁东、特色祁东、活力祁东、生态祁东、幸福祁东”建设步伐提供坚实的服务保障。

一、促进就业创业

深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全年实现城镇新增就业5500人，新增农村劳动力转移就业8000人，其中新增贫困劳动力转移就业650人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入开展第三轮高校毕业生“三支一扶”计划，做好2017年“三支一扶”计划招募、管理服务、就业安置等各项工作。做好离校未就业高校毕业生实名制登记工作。突出劳务协作扶贫，抓好技能培训、劳务输出一条龙对接，促进农民工有序回流。加强就业援助，确保零就业家庭和纯农户离校未就业高校毕业生动态清零。做好春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等一系列大型就业服务专项活动。

扶持创新创业。择优向市人社局推荐上报创新创业带动就业示范典型评选。新增创业主体2600个，带动城乡就业4200人，力争发放创业担保贷款3000万元。

加强职业技能培训。开展定点培训机构质量考评，进一步规范培训流程，提高培训质量。扎实开展农村实用技能培训，帮助农村劳动力增收创收。

进一步加强人力资源市场建设，建立全县统一规范的人力资源市场体系。认真组织人力资源供求状况情况调研，认真搞好每季度人力资源市场供求状况分析。加强流动人员档案管理工作，制定完善流动人员人事档案管理服务规范性程序与制度。

二、创新人才发展体制

加大人才工作力度，按照省厅、市局部署，贯彻落实《关于进一步加强和改进人才工作的若干意见》和《关于深化职称制度改革的实施意见》。加强专业技术人才队伍建设，实施专业技术人才知识更新工程，严格按照全省专业技术继续教育培训指导标准开展继续教育培训工作。组织申报全省“万名专家服务基层行动计划”、“湖南省121创新人才工程”、落实为贫困地区搭建科技平台工作。扎实做好机关事业单位工作人员的流动调配及政策性安置人员手续办理工作。

三、深化社会保障制度改革

推进机关事业单位养老保险制度改革，确保9月底前全面实施到位，妥善处理已参加原试点制度但不符合新制度参保条件的参保单位和人员养老保险关系的转移。对未进入社会化发放单位的退休人员基本养老金逐步实行社会化发放。做好原试点期间个人缴费本息清算工作，并按政策规定转入本人职业年金账户或退还本人。做好将2014年10月以后新成立符合参保条件的单位纳入机关事业单位养老保险参保工作。

落实阶段性降低费率、封定缴费基数、困难企业缓缴、过渡费率试点等政策。落实省即将出台的企业养老保险断档补缴、灵活就业等群体参保缴费政策。落实省即将出台的遗属抚恤、病残津贴等配套政策。按照省市主管部门统一部署做好基本养老金待遇调整工作。运用“湖南省企业养老保险网上办事大厅”,逐步实现社保业务大厅经办与网上经办并行。

继续推进完善全民参保登记，建立动态更新机制。加强与各经办机构沟通，实现全县职工社会保险费统一征缴，形成“一个窗口服务、一张缴费通知、一个账户收钱、一张收据报账”的便民服务。

完善城乡居民养老保险政策，做好提高最低缴费档次调整的试点工作，做好全省统一的生存资格验证和参保人员自主缴费工作。

严格落实被征地农民社会保障政策，建立被征地农民社会保障工作联席会议制度。按上级要求，做好被征地农民社会保障模块应用工作。推进实施“农民养老贷”，全年为符合贷款条件缴费困难的被征地农民贷款参保办结率达到100%。

实施全县统一的城乡居民基本医疗保险制度，完善门诊医疗保障政策。进一步推进城乡居民医保信息系统整合工作。拟定特殊病种门诊医疗实施细则。加强医疗服务监管，健全医保对医疗机构考核评价机制。探索建立异地就医结算平台，实现跨省异地就医即时结算。继续推进医保支付制度改革和内部控制制度建设。

落实工伤保险费率浮动政策，探索异地居住工伤人员和供养亲属领取工伤保险待遇资格协助认证工作。稳步推进补充工伤保险试点。

落实失业保险降费率和稳岗补贴政策。

加强基金运行现场监督和非现场监督管理。开展城乡居民基本养老保险经办机构内控专项检查和定点医疗服务机构专项检查工作。深入实施各险种联合稽核制度。推进基金监督行政执法，2017年年底前建立查处和防范社会保险欺诈工作联席会议制度。

四、推进人事制度改革

完善公务员选拔录用机制。建立推行分级分类、梯度实施的招录机制。按照县委要求，落实艰苦边远基层公务员招录降低门槛等相关政策，继续做好公务员考录和县直机关单位公务员集中遴选工作。继续落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。推进公务员管理信息系统建设，提高公务员和参照公务员法管理人员登记工作规范化水平。

进一步加强继续教育师资库建设，建立一支较为固定的专职与兼职教师相结合、有适当流动性的师资队伍。加强在线平台学习内容开发和利用。

贯彻落实事业单位工作人员处分规定、申诉规定、考核规定和奖励规定。进一步规范事业单位岗位设置管理，研究制定工勤人员转岗聘用办法。进一步加强事业单位公开招聘监督指导，调研完善教育和卫生系统事业单位公开招聘面试的政策措施。加强事业单位人事管理信息化建设。

落实年度军队转业干部安置任务。加强军转干部培训工作。做好部分企业军转干部解困稳定工作。落实自主择业军转干部政策待遇，加大就业创业扶持力度，完善教育管理。

加强人事考试安全工作，加强人事考试安全联防联控机制。推进标准化考点建设。加强防反高科技作弊设施装备建设。加强信息化建设，优化人事考试网上服务平台。

五、完善工资收入分配制度

按照国家统一部署，贯彻落实公务员分类管理配套工资政策、公务员奖金规范政策、事业单位高层次人才激励政策。做好县直公务员规范津贴补贴和事业单位绩效工资调整工作。完成员额内法官、检察官工资制度改革后基本工资、津贴补贴审核工作。

六、构建和谐劳动关系

贯彻落实《关于构建和谐劳动关系的意见》。抓好工资集体协商协议内容的落实。全面实施劳动合同制度，在小微企业探索实行简易劳动合同文本。指导督促企业依法规范劳动用工管理。按照上级部署，组织开展和谐劳动关系模范单位表彰活动。

推行劳动保障监察“两网化”建设管理。开展“双随机”制度、“企业劳动保障守法诚信”制度，完善落实劳动用工实名制、银行定期代发工资、欠薪领域预警和监测报告等制度。组织开展农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工与社会保险法律法规情况专项执法检查活动，加大打击涉嫌拒不支付工资犯罪力度。实施农民工工资保证金制度，劳动保障部门加强全程监督。

加强劳动争议调解专业化、规化建设，着重建立健全企业劳动争议预防调解工作机制，加快推进事业单位调解组织建设，完善劳动人事争议调解仲裁工作制度、管理制度和服务制度，加大终局裁决力度，建立裁审衔接工作机制，推动县仲裁院标准化、系统化、信息化建设，建立案件信息监测机制。劳动仲裁当年结案率要达到100%。

七、加强综合基础工作

继续实施全县人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要。推进基层公共服务设施项目建设。贯彻落实《湖南省人力资源社会保障法治建设发展规划（2017-2020）》。落实行政审批制度改革相关工作。开展行政执法监督，推进行政执法指导。开展新一轮法治宣传教育。认真做好信访维稳工作，做到与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。加强人社领域重大问题研究。加强新闻宣传和舆论引导。

实施“互联网+人社”2020行动计划。推进社会保障卡应用与服务，年末持卡人数达到60万张。推进就医一卡通，支持异地就医持卡结算工作。加强数据防泄漏和防丢失安全管理，完善业务信息系统物理、网络、数据安全。推动12333电话咨询服务平台建设。认真落实计生综合治理督查，全面完成责任目标。加强机关幼儿园的管理，确保安全和教育质量稳步提升。

八、加强自身建设
    落实全面从严治党要求，严格执行新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例。落实主体责任和监督责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，健全廉政风险防控体系。严格遵守中央八项、省委九项、市委、县委十项规定，推进作风建设常态化、长效化。推进干部教育培训工作。

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