2016年全县人力资源和社会保障工作发展思路

 

2016年是中国“十三五”规划开局之年，也是中国经济进入深度调整期和转型期的关键之年，全县人力资源和社会保障工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“365工程”核心任务，按照“1234”总体工作思路（即：坚持一条主线：民生为本、人才优先，突出两个重点：公共服务平台建设、构建和谐劳动关系，完善三大体系：就业创业体系、社会保障体系、人才支撑体系，塑造四种形象：责任人社、服务人社、阳光人社、廉洁人社），深化人社领域改革，促进人社工作又好又快发展，为实现祁东后发赶超提供坚实的服务保障。

一、工作目标

实现新增就业6200人，失业人员再就业3600人，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内，新增创业主体2850个，带动城乡就业5200人，新增发放小额担保贷款3500万元；基金安全运行率达到100%，力争五大社保基金征缴总额、各类资金补助分别达到8.9亿元、3.87亿元，预计同比增长10%；对近5年来招考的公务员进行一次培训，举行1-2次事业单位公开招聘；全县已建工会组织的企业集体合同签订率达到89%以上，举报投诉案件结案率达到100%，劳动人事争议仲裁案件按期办结率达95%。

二、保障措施

（一）全力推进就业再就业工作

1、积极落实就业创业优惠政策。全面落实扶持政策，加大小额担保贷款工作力度，组织创业领头人进行创业培训，积极扶持自主创业。从创业辅导、技术创新、信息咨询、市场开拓、人才培训等方面，为高校毕业生、城乡失业人员、就业困难人员、零就业家庭成员、残疾人员、失地农民、返乡农民工等重点群体就业创业提供全方位、多层次的服务，鼓励其在家乡就业创业。

2、积极推动实现全民就业。继续加大对城乡失业人员、高校毕业生、4050就业困难人员、低保家庭失业人员、残疾人员、失地农民等重点群体的就业工作力度。

3、积极开展职业技能培训。加大职业技能培训力度，加强对定点培训机构的监督管理，规范培训行为，科学安排技能培训课程，要按照市场需求开展培训，切实提高劳动者就业能力，满足经济发展和企业人才需求。

（二）加快完善社会保障体系

1、推进全民参保登记。按照“保证数据库质量、保证未参保人员的数量”的整体目标，确保登记数据完整、未参保人员全部登记在册，保证前期工作进度不减、热度不退，继续加大宣传力度，优化工作举措，及时兑现奖惩，定期考核督查，确保全面保质保量完成全民参保登记工作。

2、积极开展社会保险扩面工作。全面推进社会保险法制化进程，进一步扩大社保覆盖面，重点加大对中小型企业和城乡居民社会保险征缴扩面力度，努力将符合参保条件的各类群体纳入社会保险范畴。

3、深入开展城乡居民社会保险参保工作。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，继续做好城乡居民参加社会养老保险、基本医疗保险工作，不断提高城乡居民参保率。

4、加快落实机关事业单位养老保险制度改革各项任务。要按照省、市有关政策，夯实工作基础，强化业务培训，数据务必准确完整，确保各项任务如期完成。

5、全面简化办事程序。按照省、市要求，简化被征地农民参保、企业职工养老保险参保、特殊门诊等项目的审批程序，城镇职工赴外地住院需开介绍信，提供优质服务，积极为参保人员提供更为便捷的经办服务。

6、加强社会保险基金监管。加强社保基金日常检查，完善社保经办机构内审和内控制度，强化基金征缴、预算、决算等环节的监督管理，继续抓好社会保险费欠费清缴工作，确保社保基金安全有效运行。

（三）进一步规范人事制度

1、抓好公务员管理。为提高新录用公务员的政治、业务素质和职位适应能力，对每年新录用公务员进行初任培训；为强化公务员职业道德理论知识素养，对全县45周岁以下公务员开展培训；为提升基层干部理论水平和工作能力，对基层公务员开展培训；进一步做好县以下机关公务员职务与职级并行工作及乡镇机关事业单位工作人员工作补贴实施工作。

2、抓好机关事业单位人员管理。加大机关中层干部竞争上岗和轮岗交流的力度，规范事业单位中层干部任免程序；严格执行事业单位人员管理聘用、岗位管理制度和公开招聘制度，全力做好岗位设置和职称评定工作。

3、抓好事业单位招聘考试。根据岗位性质、具体职责，量体裁衣，准确设置报考资格和条件。在招聘每一阶段，均通过祁东县新闻网、县党政门户网站及时将招聘信息向社会公布，自觉接受县纪检、监察、组织部门对招聘工作的全程监督，完善工作流程，确保考录安全。

4、做好企业军转干部工作。加大企业军转干部解困和维稳工作力度，着力抓好解困政策落实和思想政治教育，确保企业军转干部总体稳定。同时，做好军队转业干部安置工作和自主择业军转干部管理工作。

（四）努力构建和谐劳动关系

1、继续加强劳动合同管理。全面推进小企业合同签订专项行动，指导和督促辖区用人单位依法签订劳动合同。进一步加强对集体合同、工资集体协商协议的管理和监督检查。

2、继续加大劳动监察力度。扎实开展“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”、“农民工工资支付情况专项检查”等专项执法行动，切实规范企业用工行为。加强劳资纠纷隐患排查，建立企业欠薪预警机制，对企业进行分类监管、重点监控，高效快速处置各类劳资纠纷突发事件。

3、继续提高仲裁工作效率。仲裁要进一步明确“准司法”的工作定位，加强仲裁队伍人才建设，提高基层调解员的工作能力与履职水平，促使劳动争议纠纷干预关口前移。

（五）切实加强自身建设

1、继续加强党风廉政建设。深入开展党风廉政建设，全面履行党风廉政建设职责，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，提高干部队伍廉政意识和拒腐能力。

2、继续加强机关效能建设。进一步优化内部机构设置，改善队伍结构，提高工作效能。全面落实“即办制”，大力推进党务政务公开，广泛接受群众监督。进一步加大党员干部理论学习和业务培训力度，努力打造一支素质高、能力强、作风好的人社队伍。

3、继续加强服务平台建设。扎实做好全县人力资源市场整合及分离的各项后续工作，对现有的硬件建设和网络建设进行优化升级，逐步建立统一规范的人力资源市场；按照“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位要求，加快基层就业和社会保障平台建设推进力度，强化基层劳动社会保障服务站基础设施和规范化建设。

 

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