2015年是全面深化改革之年，也是全面推进依法治国的开局之年。全县人社工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省、市人社工作会议和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进的总基调，主动适应新常态、引领新常态，结合全县人社工作实际，全力实施“ 345” 工程，即做好三篇文章（就业、保障、人才），围绕打造四个人社（以权责统一为根本的责任人社、以公开透明为要求的阳光人社、以公平正义为核心的公正人社、以遵纪守法为底线的法治人社）目标，坚守“五条底线”（即考录安全、基金安全、信息安全、队伍安全、信访维稳安全），主动作为，振奋精神，争当全市人社系统排头兵。具体来讲，要在以下五个方面下功夫：

（一）突出就业重点，做好“如何谋职”的问题。一是狠抓政策落实。用足用活社会保险补贴、技能培训补贴、公益性岗位补贴等政策，确保就业专项资金专款专用，争取县级财政加大对全县就业工作配套资金的倾斜力度。二是开展重点援助。要切实把高校毕业生就业放在首位，对祁东籍未就业高校毕业生进行实名登记，并开展一对一的职业指导和岗位援助，积极引导他们自主创业或到民营企业就业；要通过开展“春风行动”、“民营企业招聘月”等专场就业招聘活动，有效缓解企业“用工难”和剩余劳力“就业难”的问题，要采取托底帮扶的办法帮助零就业家庭人员就业，确保零就业动态清零。三是推进创业带动。创新小额担保贷款管理模式，适当降低贷款门槛，扩大担保资金来源，平衡信贷资源，加大对从事农、林、牧、渔等行业的放贷力度。

（二）化解保障难点，做实“如何受益”的问题。一是精心服务，要精心组织实施，抽调精干人员，切实做好企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金的“调待”工作；要规范家庭病床报账手续，厘清行政职能股室和经办单位的权责关系；要贴心服务离退人员，通过上门验证、完善人脸建模等方式完成年检年审工作。二是强化征缴，通过征缴任务分解、加大政策宣传、欠费单位清欠、劳动监察执法等措施，继续狠抓各项社会保险费征缴入库工作，确保全面完成市政府下达的征缴任务。社会保险财政配套资金，要积极争取县财政部门按基金征缴进度及时、足额配套到位。三是强化监管，规范业务操作流程，全面公开审批手续，要力争今年内实现由局社保资金集中支付中心统一管理各项基金支出和收入，要加大对各类冒领行为的曝光和打击力度，全面确保基金安全运行。聘请县“两代表一委员”及相关职能部门人员担任社保基金社会监督员，成立县社会保险基金监督委员会。四是开展基金监督检查活动，国务院将在今年对社保基金进行全国性的审计，摸清基金管理使用情况，在全国性的检查之前，社保各经办单位要对本单位社保基金管理使用情况开展自查的基础上，再主动邀请审计、财政等职能部门开展全面检查工作，对发现的问题要及时整改到位，确保在全国性的检查时不出任何问题。

（三）打造人才亮点，做稳“如何选人”的问题。一是规范事业单位公开招聘考试工作，要主动承担事业单位进人的主导责任，坚持“做好招聘规划、做实招聘考试、做硬人才管理”的工作思路，按“订单式”招聘单位急需的各类人才，还要加大对参考人员资质的审查力度，积极配合纪检和组织部门迅速查处各类资质造假行为，确保考试公平、公正、公开。二是规范公务员管理，要严格把关公务员招录工作中的报名、资格审查、考察等环节，依据年度考核工作的结果做好奖惩、基本工资和生活津贴调整等工作，严控各类评比达标表彰活动；落实机关公务员职务与职级并行政策，实施机关事业单位工作人员基本工资标准调整和工资结构优化工作。三是主动服务人才，依法取消流动人口档案保管费；要为“特岗教师”、大学生“村官”等四项基层服务人员办理人事档案手续开辟“绿色通道”，简化办事程序；及时落实“三支一扶”人员的各项基本待遇，要全面完成军转干部安置工作；主动对接省、市关于人力资源市场整合的实施战略，务必在年内全面整合完成，并投入运行，为企业招工和劳动者求职提供服务。

（四）仲裁监察并举，做硬“如何维权”的问题。劳动保障监察方面，实行携带执法记录仪措施常态化，重点加大对学校、医院、交通、餐饮、建筑等行业的专项执法检查力度，全面规范用人单位用工行为，加强对劳务派遣用工的监督管理，要加强对农民工欠薪问题的动态监控和集中治理，确保农民工按时足额拿到报酬；争取在全县范围先试先行开展五项社会保险联合征缴活动；争取公安、住建等部门的通力配合，年内争取建立全县建筑施工行业农民工工资保证金机制，切实保障农民工尤其是外地来祁东务工人员的合法权益；劳动人事争议仲裁方面，全面打造“廉洁高效、公平正义”的劳动人事争议仲裁机构，大力推行“以调为主、能调不裁”的工作方法，加强劳动人事争议调解工作，将处理关口前移，分类处理劳动人事争议，使得各类争议及时化解在萌芽状态。

（五）提质提效并进，做优“如何服务”的问题。一是加强乡镇劳务站的基础建设。要积极向县委、县政府汇报，努力争取落实乡镇劳务站机构、编制、人员、经费等，不断提高乡镇劳务站的服务能力和工作水平。二是抓好三大活动。推动“学习之年”、“党建之年“、“作风建设之年”三个活动顺利实施，树立一批爱岗敬业、业务精湛的先进典型，设置一批党员示范岗，全面提升干部职工的综合素质，为争当全市人社系统排头兵提供坚强的组织保证。三是改善工作风貌。局纪检组要以工作纪律、工作作风、服务水平、精神风貌等方面为重点，加强监督检查，并成立暗访小组，定期通报督查结果，加大违纪行为处理力度，杜绝窗口单位“三难”问题；用好行政效能高清语音视频监控系统，进一步优化集中办公环境；扩大窗口单位改进作风专项行动、流动红旗评比竞赛、“阳光政务”等活动的工作成果，持之以恒抓好作风建设，以一流的精神面貌争创一流的工作业绩。

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