祁东县市场和质量监督管理局文件

祁市场质监字〔2016〕1号

 

关于印发祁东县深入开展

打击冷冻肉品走私集中行动方案的通知

 

各所、股（室）、队、直属分局、社团组织办事机构：

现将《祁东县深入开展打击冷冻肉品走私集中行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

　　                           2016年4月6日

 

 

 

 

 

祁东县深入开展打击

冷冻肉品走私集中行动方案

 

根据海关总署、公安部和国家食品药品监管总局联合下发的《关于印发打击冷冻肉品走私集中行动方案的通知》及省、市食品药品监督管理局组织集中打击冷冻肉品走私行动的要求，我局决定在全县开展打击走私冷冻肉品专项整治行动，为使行动达到预期目的，特制定本行动方案。

一、      指导思想

以冷冻肉品交易市场为重点，以肉品使用单位突破口，以打击冷冻肉品走私为主要目标，采取“摸清底数、建账建册、重点防控、日常监督”的治理思维。一是对全县的冷库企业进行登记造册，摸清底数和仓储信息；二是对全县从事冷冻肉品批发、经营的商户建档造册，查清冷品物流信息；三是对大型冷库和冷品批发商户，进行重点防控，对肉品的进购进行溯源；四是加强对消费终端的日常监管，清查无合法来源证明的冷冻肉品。

二、      行动目标

通过多部门联动，行刑衔接，重点打击牛、羊、猪、禽等冻品走私犯罪活动，通过冻品市场整治，规范冷冻肉品市场交易秩序，清查销售走私进入市场的进口冷冻肉品，无合格检验检疫证明、来源不明冻品及不符合国家食品安全标准的冷冻肉品的违法行为，维护食品安全和市场秩序，确保人民群众买得放心，吃得安心。

三、      组织领导

成立祁东县市场和质量监督管理局打击冷冻肉品走私行动领导小组，局长官中平任组长，副局长曾志刚及彭林熙、龙飞雄、旷华柱任副组长。办公室设原药监稽查大队，联络员为段军。联络员电话：13298637681。

四、      主要任务

（一）开展冷冻肉品市场清查

全面排查冷冻肉品集散、仓储、交易市场，摸清底数，掌握市场分布。以冻库、仓储、物流为重点、对冷冻肉品市场开展集中清理整治、建立冷冻肉品经营者台账，详细记录经营者姓名、经营地址、经营产品等相关信息。重点排查2015年以来承储冷冻肉品的来源、数量和销售去向。排查情况于 2016年 4月 2日前 报整治行动领导小组。（责任单位：原各工商所）

（二）严把冷冻肉品经营准入关

所有的肉品经营者必须取得食品流通许可证，未取得食品流通许可证的坚决停止销售食品。取得食品流通许可证的应加强食品购销管理，严格执行索证索票制度，确保进入市场的冷冻肉品信息和产品流向可追溯，严格规范冷冻肉品的标签标识，对标签标识不规范或不符合食品安全标准的及无中文标识的进口冷冻肉品坚决防止流入市场。（责任单位：原各工商所）

（三）加强冷冻肉品使用市场监管

通过加强对企事业单位食堂、餐馆、酒店和肉制品厂的日常监管，强化餐饮服务单位加强食品采购索证管理，督促餐饮服务单位规范经营，积极配合打击走私冷冻肉品专项整治工作。（责任单位：原食品药品稽查大队、原质监稽查股）

（四）严厉打击冷冻肉品销售违法违规行为

 在坚决取缔无证无照经营冷冻肉品行为的基础上，清理取缔走私冷冻肉品集散地和销售场所。对市场监管环节发现的涉嫌走私的线索，要追根溯源，深挖扩线。严厉查处销售、储存无合法证明、未经检验检疫或者检验检疫不合格、无合法进口证明的冷冻肉品，对违法肉品坚决予以查扣，依法对经营单位及个人从重处罚。检查中凡发现冷冻肉品承储、生产、经营、使用者入出库数量与记录不符的，来源及销售去向不明的，编造、篡改相关记录的，要依法依规严肃处理。对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。

（五）规范冷冻肉品后续处理

对查扣的冷冻肉品，采取可行措施，保证在疫情传播风险可控且安全前提下，将“问题”冷冻肉品进行无害化处理。

五、      行动步骤

整治行动自2016年3月开始至2016年5月结束，分为3个阶段，具体安排如下：

第一阶段（2016年3月）部署准备阶段

各责任单位按照方案要求，结合实际，对各自原职责管理区内的冷库企业和冻肉批发、零售商进行摸底，登账建册，对肉品来源进行溯源，跟踪物流信息，综合运用各种分析手段确定防控和打击的重点。列出具体名单，并于4月份前向整治领导小组汇报。

第二阶段（2016年4月）进行整治阶段

各责任单位对辖区内的市场全面开展整治行动。针对重点防控及可疑对象，上报市食品药品监督管理局。由市局稽查支队牵头组织清查，并联合海关、公安等部门，对掌握的线索进行梳理并追踪，对查实的违法行动进行上下线链追溯，强化从进境渠道到销售市场的清查对接。

第三阶段（2016年5月）总结评估阶段

各责任单位撰写好整治行动总结，由行动领导小组办公室汇总，上报市食品药品监督管理局稽查支队，参与市食品药品监督管理局讲评优秀案例，对整治行动的单位和个人进行表彰。

六、      工作要求

（一）加强组织领导。各责任单位在县局的统一部署和要求下，结合各自实际确定此次整治的目标、任务，按照责任分工，做到各司其责、各尽其责，责任到人、任务到岗，确保各项工作落实到位。

（二）部门积极配合。各责任单位要紧密配合特别是在冻品溯源追踪和物流跟踪方面，要做到信息互通、情报共享，在冷库等经营环节或发现来源不明的冷冻肉品，必须在第一时间向整治领导小组汇报，由整治领导办公室向市局稽查支队报告，领导小组办公室作为指挥协调中心，要发挥情报信息主导作用，在重大执法行动中做好牵头工作，组织好区域联合打击，对工作中发现的隐患问题和风险信息要及时通报，协力处置，形成监管合力。在清查中发现涉嫌走私犯罪、食品安全犯罪的线索，要及时移交海关和公安部门。

（三）强化督导检查。各责任单位要针对我县冷冻肉品储存、运输和销售相对比较分散的特点，加大巡查力度。特别是对肉品批发市场，农贸市场和学校的巡查力度。领导小组将根据情况派出人员对整治工作进行巡查，确保专项行动取得良好效果。

（四）及时报送信息。各责任单位每半月向领导小组办公室汇报排查信息和工作进展。 2016年 5月 4日前 ，报送行动总结。重大行动、案件重大进展情况，重大舆情随时上报。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词： 打击  冷冻肉品  行动方案  通知

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