祁东县市场监督管理局

关于巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据县委统一部署，2024年9月2日至11月6日，县委第三巡察组对我局党组开展了巡察，并于11月6日反馈了巡察意见，指出了相关方面的问题。党组高度重视，将整改作为重要政治任务，全力推进整改工作，现将整改情况向社会公开如下。

一、组织整改落实情况

党组第一时间成立以党组书记为组长的整改工作领导小组，全面统筹整改。先后召开多次次党组会议专题研究，细化责任分工，明确整改措施和完成时限，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。

党组书记切实履行第一责任人责任，牵头制定整改方案，定期听取进展汇报，对重点难点问题亲自调度督办。同时，强化督查，建立整改台账，定期检查评估，对整改不力者严肃问责，保障整改有序推进。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）政治意识不强方面

1、反馈问题：没有认真贯彻"第一议题"制度。

整改结果：已完成

整改情况：已修订祁东县市场监督管理局"第一议题"学习制度，在巡察整改期间召开了多次党组会议专题研究，由机关委员会拟好学习内容，由局长或者副局长负责宣讲，办公室负责记录，现已落实好"第一议题"学习制度。

2、反馈问题：对上一轮县委巡察反馈问题整改没有落实到位，只下文不执行，部分问题依然存在。

整改结果：已完成

整改情况：成立"祁东县市场监督管理巡察整改工作小组"，将上一轮巡察没有整改的问题一并纳入本次整改范围，如上一轮巡察整改的违规报销差旅费、执行财务制度不严格等问题均已同本轮整改一同整改，在本轮整改中修订了"2024年祁东县市场监督管理局财务管理制度"、"祁东县市场监督管理局办公室公车管理专人制度"等制度，有效的将上一轮巡察整改问题落实到位。

3、反馈问题：对《中央八项规定精神及实施细则》不够重视。

整改结果：已完成

整改情况：组织学习《中央八项规定精神及实施细则》，严格按照相关要求进行公函接待。

4、反馈问题：没有严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。未召开组织生活会，联系支部的党组班子成员不知情，年度述职没有如实向组织报告。

整改结果：已完成

整改情况：明确了《祁东县市场监督管理局党组成员联系支部分工方案》，举行了支部述职评议;八个支部均已召开了"2024年组织生活会",各支部都已严格执行了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。

（二）践行 "优化营商环境" 发展理念不够牢固方面

1、反馈问题：民生实事办理不够高质高效。经营主体办证程序虽有简化，但审批部门之间信息无法共享，不能完全做到"一件事一次办"和市场主体全生命周期"一网通办"。

整改结果：已完成

整改情况：已召开两次登记注册业务培训；已开通"高效办成一件事"，并办理相关业务（变更、注销），一件事一次办各部门之间信息共享已基本实现，有效的简化了办事流程。

2、反馈问题："一业一查"联合监管落实不到位。为经营主体减负政策没有执行到位，依然存在多部门对企业重复检查的现象。

整改结果：已完成

整改情况：已召开祁东县市场监督管理局规范涉企行政检查和行政执法工作培训会，实行亮码入企，可以在"湘易办"平台上直观地看到不同部门对企业的检查次数、检查人员、检查方式，有效地避免了对企业重复检查的现象。

3、反馈问题：优化营商环境督查排名靠后。

整改结果：已完成

整改情况：2024年优化营商环境祁东县市场监督管理局负责的企业准入与退出、促进市场竞争、服务效能均为优良。

（三）意识形态工作抓的不实方面

1、反馈问题：责任落实不到位。

整改结果：已完成

整改情况：印发了"祁东县市场监督管理局意识形态工作领导小组"，明确了责任分工及工作要求；召开党组会专题研究意识形态工作，分析意识形态工作，切实落实党组抓意识形态工作主体责任。

2、反馈问题：工作推进力度不够。

整改结果：已完成

整改情况：机关委员会拟定了"祁东县市场监督管理局2025年意识形态工作要点"，办公室审核后发红头文件至党组成员集中学习；局党组召开意识形态研判会议，有效的推进了意识形态工作的各项部署。

3、反馈问题：食品安全舆情监控被动。

整改结果：已完成

整改情况：为保障食品安全，我局迅速响应，督促各企业开展自查自纠，要求企业全面检查在售"3·15"涉舆产品的标签标识，确保信息完整合规；查验检测报告，保证真实有效；梳理进货渠道，确保索票索证齐全。若企业自查自纠时发现问题，马上停止销售，主动下架、召回问题产品，并迅速整改，对涉舆厂家的产品做退回记录并报送我局；我局相关股室及各乡镇（街道）监管所紧急排查辖区内"3·15"涉舆产品售卖情况，包括但不限于检查标签标识、检测报告、索票索证等，同时做好此项事件相关的抽检检测工作。

（四）管党治党主体责任压得不紧方面

1、反馈问题：政治生态有待优化。

整改结果：已完成

整改情况：印发了《祁东县市场监督管理局领导班子成员工作分工》的通知至各个股（室）、中心、大队、乡镇（街道）所，重新调整党组班子成员分工，明确各自职责，有效的杜绝了不良风气。

2、反馈问题：党风廉政建设抓得不牢。

整改结果：已完成

整改情况：根据干部作风建设三年行动的要求，印发了《2025年祁东县市场监督管理局群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》至各个股（室）、中心、大队、乡镇（街道）所，成立了"祁东县市场监督管理局集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组"，定期或不定期对重点股室、重点行业开展廉政风险排查；召开了全局党风廉政工作会议，组织党员干部职工观看警示教育片，部署了中央八项规定精神和党风廉政工作，进一步强化了干部职工的党风廉政建设。

（五）形式主义禁而不绝方面

1、反馈问题：重复发文、套用上级文件发文。

整改结果：已完成

整改情况：对近几年下发的文件进行全面梳理，过期的已予以作废，对2025年下发的文件，严格控制，与往年同期相比发文数量下降20%-25%左右。

2、反馈问题：发文盖章部门繁多。

整改结果：已完成

整改情况：根据县委整合机构要求，已不存在发文耗费时间长的问题。

3、反馈问题：线上报表工作过多。如大量线下业务移至线上平台，重数据轻监管。

整改结果：已完成

整改情况：精简报表内容，加强部门协作，除上级要求外，局本级一般不要求基层所线上报表。

（六）监管力度有待提高方面

1、反馈问题：监管措施不完善。监管领域未实现全面覆盖，对出现的问题产品没有追根溯源；监管方式未达到震慑效果，部分企业因同类违法经营问题被多次处罚，但问题依然存在。

整改结果：已完成

整改情况：2024年度食品流通、餐饮服务领域监督检查覆盖率和任务完成率均达 100%，药械股实行药品追溯码校验，各股室及乡镇所配备执法记录仪。

2、反馈问题：日常监管工作履行不到位。部分商铺长期无证经营；销售腐坏、过期产品现象较多；对投诉举报工作应付了事。

整改结果：已完成

整改情况：2025年1-4月出动执法人员1789人次，检查906家经营主体，"企业年报"达95%，开展"年关守护"、"野生蘑菇中毒防控"、"黄花菜""米粉生产专项整治"等专项行动。

3、反馈问题：行业乱象层出不穷。

整改结果：已完成

整改情况：已对违法商家进行行政处罚，结合日常监管及专项整治，对商家进行了相关法律法规的宣传，督促出现问题的商家整改落实到位。

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4、反馈问题：食品安全主体责任压得不实。

整改结果：阶段性完成

整改情况：已申请增设相关机构，开展学校食堂食品安全专项督查，督查中以两个责任为出发点，紧紧围绕食品原料采购加工储存、餐用具清洗消毒、设备设施清洗维护、人员健康管理、食品留样和环境卫生等重点内容，确保检查工作不走过场、不留死角。

5、反馈问题：食品检测工作不够全面彻底。

整改结果：已完成

整改情况：2025年2月25日至2025年2月26日陪同省抽检小组对我县开展3.15食品安全"你点我检"专项抽检工作，对我县辖区内的粮食加工品，食用油及其制品，调味品，肉制品，乳制品，饮料，方便食品，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食品，糖果制品茶叶及相关制品，酒类，蔬菜制品，水果制品，炒货食品及坚果制品，蛋制品，水产制品，淀粉及淀粉制品，糕点，豆制品，蜂产品，保健食品，特殊膳食食品，餐饮食品，食品添加剂，畜禽肉及副产品，蔬菜，水产品，水果类等39个食品大类产品进行随机抽样、检验工作，有效的确保了检测工作全面覆盖重点领域和高风险食品。

（七）执法制度有待规范方面

1、反馈问题：执法人员不按规定着装。部分外出执法人员存在未穿制服、未佩戴执法证等现象。

整改结果：已完成

整改情况：目前外出执法人员均按要求着装并佩戴执法证。

2、反馈问题：案件罚没处理随意性较大。

整改结果：已完成

整改情况：行政处罚案件统一按照《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法及准则》进行处罚。下一步将更加严格进行案件审核，确保类案同罚。

（八）干部作风建设有待加强方面

1、反馈问题：上、下班制度履行不到位。

整改结果：已完成

整改情况：已根据《祁东县市场监督管理局考勤制度》特制定了"祁东县市场监督管理局考勤管理落实制度"，并严格按照制度管人；县局组织人教股、办公室不定期对上班、下班情况进行检查，如2025年4月28日下午机关委员会、办公室、人事股对县局工作人员上班情况进行了突击查岗，对未到岗的工作人员下文通报，有效地改善了上、下班迟到早退等现象。

（九）财务及资产管理方面

1、反馈问题：固定资产登记管理不到位。

整改结果：已完成

整改情况：印发了《2024年祁东县市场监督管理局财务管理制度》，明确支出报销流程，在今后工作中加强支出审核，财务股全面审核各类票据和审批手续，确保报销入账的票据及其附件切实证明所报业务支出的真实、可信。

2、反馈问题：查封扣押物资未建立台账。

整改结果：已完成

整改情况：建立"祁东县市场监督管理局罚没物资登记管理办法暂行办法"，同步对接办公室与财务室；建立"2024年度历年以来没收物资情况表"，对于罚没物资及时登记进册，有效的改善了无数据、无台账的情况。

3、反馈问题：公车管理不规范。

整改结果：已完成

整改情况：修订了"祁东县市场监督管理局办公室公车专人管理制度"，明确管理人员，避免违规行为。

4、反馈问题：财政持续过"紧日子"目标仍有差距。

整改结果：阶段性完成

整改情况：印发财务管理制度，扣留一车货物现已完成拍卖，剩余物资已销毁完成。

（十）党建主体责任压得不实方面

1、反馈问题：对党建工作不重视。没有树立"抓好党建就是最大的政绩"理念，重业务轻党建。

整改结果：已完成

整改情况：印发了《祁东县市场监督管理2025年党组落实全面从严治党主体责任清单》，党组副书记、副局长、机关委员会书记分管机关党建工作；八个支部均已召开组织生活会和双述双评，班子成员到会进行指导，有效的改善了各支部对于党建工作不重视的情况。

2、反馈问题：组织机构不健全。

整改结果：已完成

整改情况：明确机关委员会副书记，组建党建工作专班，调整非公党建联络人及党委组成人员，明确职责。

3、反馈问题：党建工作严重虚化。

整改结果：已完成

整改情况：印发了《2025年祁东县市场监督管理局党建工作计划》合理的安排了全年的党建工作；各支部的2024年组织生活会和双述双评已经全部完成。

（十一）人才队伍建设存在短板方面

1、反馈问题：干部老龄化现象严重。

整改结果：阶段性完成

整改情况：积极向县委争取，定向补充年轻专业力量‌，近3年通过公务员和事业编人员招录，补充专业年轻干部多人。

2、反馈问题：忽视专业人才培养。市场监督管理法律法规繁多，省市组织的培训只安排股室负责人参加；2021年以来，县级组织的业务培训仅有一次。

整改结果：阶段性完成

整改情况：我局已严格按照年度培训计划积极开展培训工作。在参与市局各科室培训方面，共计组织了多次集中培训活动，全面覆盖多个关键业务领域；已顺利与国家市场监督管理总局网络学院完成对接，为全局干部职工成功开通专属学习账号保障便捷登录与使用，目前，全局99.5%均已完成课程安排及学习计划，线上学习任务正有条不紊地逐步推进。

3、反馈问题：选用人把关不严。

整改结果：已完成

整改情况：在今后的选用人把关中严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的任职资格条件执行。

4、反馈问题：晋级晋升评定方式朝令夕改。

整改结果：已完成

整改情况：按照县委组织部和县人社局相关文件要求，县局党组已重新研究并出台了《祁东县市场监督管理局事业单位管理岗位职员等级晋升方案》，确保晋级晋升公平公正 。

5、反馈问题：人员配置不到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：通过公开招录和内部调配，近3年，我局共新增工作人员多名，事务中心新增两名工作人员，有效缓解了人员短缺问题。

（十二）基层所"老破小"局势严峻方面

1、反馈问题：基层所人员老龄化。基层所大部分人员年纪偏大，学习能力受限，无法适应市场监管工作发展需要。

整改结果：阶段性完成

整改情况：积极向县委争取，定向补充年轻专业力量‌，近3年通过公务员和事业编人员招录，补充食品、特种设备监管等专业年轻干部多人，基层所年轻干部占比提升至45%；推行"编制资源向基层倾斜"政策，新入职人员100%下沉基层所工作2年，2024年基层所专业人才覆盖率从52%提升至78%；‌老中青协同履职机制‌，建立"导师帮带制"，由老同志"一对一"指导年轻干部，帮助年轻同志迅速熟悉监管执法业务。调整岗位分工，将老同志调配至政策咨询、纠纷调解岗位，年轻干部主攻执法办案、数字化监管，案件办结效率提高30%；基层干部激励保障‌，制定《年轻干部基层锻炼管理办法》，明确基层工作经历为晋升"硬指标"，提拔的股所级干部需具有3年以上基层经历；侧重保障基层干部待遇，提高偏远所工作经费，年度考核优秀比例向基层所倾斜；长效保障基层队伍稳定性‌，‌改善基层工作条件‌，推进基层所标准化建设，配备执法记录仪、便携式检测设备等装备，2024年完成白地市所、步云桥所2个乡镇所办公环境改造；2025年计划改造洪桥所、黄土铺所、太和堂等所办公环境，逐渐让基层同志都能有舒适和安心的办公环境。搭建"智慧监管平台"，通过大数据分析等技术简化重复性工作，降低基层人员负担。优化‌职业发展通道建立基层优秀年轻干部"储备库"，对表现突出者优先推荐参加省市县专项培训，让基层年轻干部在职业发展中感到更有奔头。

2、反馈问题：办公条件较差。

整改结果：阶段性完成

整改情况：已按"祁东县市场监督管理局"三重一大"事项集体决策制度"要求，对黄土铺、太和堂、洪桥所进行修缮，目前黄土铺所正在修缮，太和堂、洪桥所已完成修缮。

3、反馈问题：事多人少。基层所人手紧缺，导致乡镇监管执法不到位，食品安全隐患问题较为突出。

整改结果：阶段性完成

整改情况：制定了《祁东县市场监督管理局整合设置优化机构编制配置》的实施方案，进一步拓宽招聘渠道，充实人员力量。

（十三）上一轮县委巡察反馈问题整改不到位方面

1、反馈问题：党组没有担负整改主体责任，班子成子没有认领整改任务，党组只制定了整改方案作文件下发，以文件代替整改。

整改结果：已完成

整改情况：成立巡察整改小组，由班子成员担任组长、副组长，主动认领各自分管的整改任务，有效压实责任清单，促进整改落实。

2、反馈问题：部分问题依然突出。

整改结果：已完成

整改情况：严格落实食品安全"两个责任"包保工作机制，大中型食品销售企业、食品批发企业、农批市场食品安全员配备率达到100％；督促食品销售企业依据自身实际建立食品安全风险管控清单，严格执行"日管控、周排查、月调度"制度；强化食品销售企业食品安全管理人员培训与抽查考核，全年举办各类培训及抽考3期，多人参与，实现重点主体食品安全管理人员培训考核全覆盖，有效提升了企业食品安全管理水平与责任意识；修订财务管理制度，差旅费管理办法。。

三、下一步整改工作安排

对于阶段性完成的4个问题，党组将持续发力。一是加强跟踪问效，定期"回头看"，及时解决新问题，防止反弹。二是强化制度执行，加强监督检查，确保制度落地。三是深化成果运用，将整改与业务工作结合，提升工作水平和服务质量，巩固整改成果，健全长效机制，推动各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0734-6264471；电子邮箱：qdxscjdglj@163.com。

中共祁东县市场监督管理局党组

2025年7月1日

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