2017年我县司法行政基层工作要认真落实省委、市委和县委政法工作会议以及省、市司法行政工作会议精神，着力完善矛盾纠纷多元化化解机制，大力加强司法所建设，全面提升基层法律服务质量和水平，确保全年各项考核列入全市前列。

一、防风险，加强矛盾纠纷排查调处

1.健全完善矛盾纠纷多元化解机制。制定具体措施，认真贯彻落实湖南省办公厅、省人民政府办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动。加强联合人民调解委员会、县乡矛盾纠纷调处中心，派驻法院、检察院和公安基层单位人民调解室等调解联动平台建设，充分发挥三调联动的职能作用。

2.深入开展“三调联动解纠纷、防控风险促发展”专项调解活动。落实矛盾纠纷排查制度、研判报告制度和矛盾纠纷排查调处协调会议制度。联合法院、公安、信访部门开展专项调解活动督查，深化专项调解活动效果。继续聚集化解拆迁、劳资、医疗、环保、民间金融等重点领域的矛盾纠纷，防范社会风险；年内集中开展一次婚姻家庭矛盾纠纷排查化解专项行动，有效预防和减少“民转刑”命案，并做好专项调解活动总结考核，评选一批专项调解活动先进典型；年内开展一次全县人民调解案卷质量评比活动，评出一等奖一名，二等奖两名，三等奖三名。

3.继续推动行业性、专业性人民调解组织建设。巩固完善医疗纠纷、交通事故、消费权益、生态环保、劳动争议等领域人民调解组织。持续推进婚姻家庭、征地拆迁、土地流转、食药安全、物业管理等领域人民调解组织建设，重点规范街道、乡镇、婚姻家庭纠纷人民调解组织。在专业市场、旅游景区、安全生产、保险、老年人维权等领域积极创建和发展新的人民调解组织。

4.大力加强人民调解队伍建设。认真贯彻落实《湖南省政府购买人民调解服务实施方案》，县局将出台相关文件，加大政府购买服务力度，分期逐步实现乡镇（街道）人民调解委员会配备2名以上专职调解员，行业性、专业性人民调解委员会配备3名以上专职调解员，县联合人民调解委员会配备5名以上专职调解员的目标。政府购买人民调解服务制度已列入综治和绩效考评内容，县局将联合相关部门出台具体的实施细则，并启动政府购买人民调解服务，力争在去年基础上，通过政府购买的专职人民调解员人数增加20%以上。

认真落实《湖南省人民调解员管理办法》，推动人民调解员队伍职业性、规范化建设，上半年完成对人民调解员实行统一编号、统一登记、统一颁证、统一佩发徽章、胸牌。探索总结人民调解员等级资格评定试验点经验。指导各乡镇（街道）加强人民调解员教育培训，提升人民调解员综合素质和工作水平。

5.不断深化边界矛盾纠纷联防联调工作。构建由外至内、从点到面、环向交织的边界联防联调工作体系。积极开展平安边界创建活动，落实联防、联调、联谊、联治、联建措施，大力化解边界地区生产经营、矿产资源、林权确认、工程建设等矛盾纠纷，打造和谐边界。培育一批边界矛盾纠纷联防联调先进典型。

6.加快推进人民调解规范化和信息化建设。按照“八有”、“六统一”的标准，重点推进村（社区）人民调解组织队伍、基础设施和业务工作规范化建设。提高人民调解工作信息化水平，协助省、市综治办和厅、局机关依托综治信息网络和“如法网”搞好人民调解（矛盾纠纷排查调处）信息系统的研发和运用，探索推动建设人民调解远程视频系统，提升矛盾纠纷排查调处信息化水平。

7.切实加大人民调解工作宣传和保障力度。利用电视、网络、报刊等媒体大力推介人民调解工作先进典型和好的经验做法，组织推荐、评选一批人民调解典型案例，进一步扩大人民调解工作影响力。进一步加大与县财政部门沟通协调力度，提高人民调解各项工作经费标准，建立与经济社会发展相适应的动态增长机制。重点落实好人民调解案件“以奖代补”制度，健全完善“以奖代补”奖励经费的发放与监管措施，足额保障政府购买人民调解服务资金，切实解决好人民调解经费不足的问题。

二、强基础，全面推进司法所建设

8.完善建制充实司法所工作力量。坚持统筹考虑，合理布局和“一乡镇（街道）一所”的原则，确保司法所设置全覆盖。加大政府购买服务性人员的配备力度，尽快实现每所工作人员达到3-5名。

9.继续抓好司法所规范化建设。以司法所规范化建设为抓手，大力加强司法所组织建设、干部队伍建设、业务能力建设、所务管理建设、基础设施建设，统一规范司法所标识标牌，全面提升司法所工作整体水平。在指导好司法所规范化创建工作的基础上，对3年前创建的模范化、规范化司法所开展一次复查验收，了解创建效益、提升创建成果，实行动态考核和管理机制，对不符合要求的“模范所”、“规范所”予以摘牌，巩固和增强创建成效，今年争取建成一个高标准的司法所。

10.大力宣传司法所工作。要充分利用电视、网络、报刊、门户网站、微信、微博等新闻媒体大力宣传基层司法所工作，让全社会充分认识、高度重视、切实支持司法所建设。

三、促规范，提升基层法律服务水平

11、不断强化基层法律服务行业规范管理。以司法部《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务者管理办法》和《湖南省基层法律服务所条例》修订颁布为契机，进一步加强基层法律服务行业规范管理力度，加快推进基层法律服务机构标识标牌等规范化建设。严格按执业条件进行执业核准，补充新鲜力量；启动基层法律服务诚信等级评定工作，加强基层法律服务工作者执业诚信行为监督；落实基层法律服务培训制度。

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