祁东县司法局2015年上半年工作总结

及下半年工作打算

       

今年以来，我局在县委、县政府和县委政法委的正确领导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实省厅、市局和县委、县政府工作部署，以服务全县经济发展大局为主线，不断深化平安祁东、法治祁东和过硬队伍建设三大载体，坚决履行维护社会稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三大神圣使命，开拓创新，锐意进取，各项工作出现了齐头并进的良好发展态势。

一、上半年工作情况

    （一）突出重点，服务大局，千方百计保稳定

今年“三严三实”专题教育活动在我县开展得如火如荼，做好各项工作意义重大。面对新形势、新任务、新要求，我局广大司法行政干警，理清思路，改变作风，务实创新，努力提升法律服务水平，扎扎实实做了以下五方面工作：

    1、排查、调处、防范相结合，预防化解了大量社会矛盾。我们按照年初安排，一是通过加快村级调委会“五老”人员的聘任，推进乡镇一级在法律工作者中聘请“首席人民调解员”，成立调解中心，加强县一级应急处置大队和专业性、行业性人民调解组织的建设等措施，逐步完善县、乡、村三级人民调解防护网络；二是进一步健全矛盾调解机制，积极引导律师、法律工作者在矛盾纠纷调处中发挥积极作用，大力提倡“和为贵”的工作方针，重申重大矛盾纠纷调处报告等规定，群策群力化解重大矛盾纠纷，促进了民转刑命案、群体性事件的有效减少，推动了非正常上访、上市赴省进京上访的明显下降。三是全面实行人民调解“以奖代补”制度，有力的提高了全县人民调解员的工作热情、提升了人民调解工作的行政效能，对促进社会和谐稳定起到了积极的作用。截至6月底，全县共排查调处民事纠纷1960件，同比上升12.1%，调解成功率100%；排查纠纷143次，预防纠纷454件，同比上升22.7%，其中避免因纠纷引起的群众性上访30起，制止群众性械斗18件，防止民间纠纷引起自杀8件，防止民间纠纷转化为刑事38件，有效维护了社会和谐稳定。

    2、创新机制，围绕转型跨越发展提供各种优质法律服务。今年以来，我们积极响应县委、县政府关于“项目建设年”的战略部署，主动融入经济建设主战场。围绕县政府重点扶持的归阳工业园、四大支柱产业和农业产业化，深入开展专项法律服务工作，通过整合法律顾问和律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、法律援助等职能资源，积极提供法律咨询和服务，有效防范经济发展中的法律风险。一是继续推动律师行业和法律工作者队伍开展“法律顾问到村”工程，不断健全法律顾问体系，截至目前，全县所有注册律师均按要求担任了村（社区）一级的法律顾问；二是扎实开展公证工作“牵手重点工程、中小企业”法律服务活动，切实为重点工程提供法律服务，为中小企业开展法律体检，有效预防、处理法律问题，不断完善公共法律服务体系，上半年，共办结各类公证事项472件，其中国内民事公证284件，涉外公证98件，涉港、澳、台公证90件。

3、社区矫正有特色，安置帮教不放松。我们认真贯彻《社区矫正实施办法》，继续完善社区矫正日常管理长效机制，抓典型，严管控，实行在矫人员每月一次书面汇报，并坚持定期回访，及时掌握思想动态，有针对性的进行教育管理，经常性的组织在矫人员进行公益劳动。从4月底起，我局会同县检察院成立联合督导检查组，通过实地走访、点名抽查、查看档案台账等方式，对在矫社区服刑人员实现逐人见面、逐案核查，特别是加强对农村地区社区服刑人员和外出社区服刑人员的走访排查，真实掌握社区服刑人员活动情况和社区矫正机构监管落实情况。对排查出来的漏管、脱管和重新犯罪社区服刑人员逐个登记、逐级上报，有力的促进了我县社区矫正工作规范化、制度化进程。今年上半年，我县共接收社区矫正对象139人，比去年同期上升67.5%，全部造册登记，无漏管、脱管现象。安置帮教，认真落实“三定”、“四包”工作机制，各基层所明确专人管理刑释解教人员基本信息，做到了底数清，情况明。今年以来，全县共接收刑释解教人员安置帮教对象171人，同比上升97.1%，衔接率和帮教率均达到100%，无重新犯罪发生。

4、法律援助惠民生，弱势群体权益增。一是我局今年继续推进“法援苍生、与您同行”法律援助服务活动，联合县人社、建设、妇联、残联等部门为农民工、妇女儿童、残障人士等提供系列法律援助，下大力气抓好农民工讨薪法律援助专项活动。二是进一步理顺司法援助内部运行关系，突出强化县法律援助中心管理、指导、监督职能，明确办理援助案件是律师和法律工作者的法定义务，逐步提高律师行业和法律工作者队伍在援助案件中的占比，不断打造祁东“法律援助惠民生”金字招牌。三是采取有效措施调动律师、公证、基层法律服务工作者的积极性，有力维护了弱势群体的合法权益。截至目前，共办理法律援助案件151件，超额完成上半年任务指标。

5、深入开展普法宣传，推进法治祁东建设。一是深入开展“法律六进”，创新法律宣传形式，增强普法宣传效果。五月份全县各乡镇普遍开展了“法制宣传月”活动，共计发放各类普法宣传资料4万余份、受教育群众达13000余人。二是是大力推行阳光司法，彰显司法行政公平正义。半年来，我们严格落实案卷评查、执法状况考核和责任追究等制度，坚决杜绝错案、瑕疵案，强力打击违法违规行为；同时大力加强信息公开平台建设，畅通了舆论监督、投诉申诉等渠道，保障了人民群众对执法执业行为的知情权、监督权。三是突出重点，推进基层基础工作再加强。制定出台了农村、社区、学校建立法制宣传专栏整体规划，大力加强农村法治示范村建设，提高基层法治水平；强化青少年法制教育，特别要加强对留守儿童等法制、道德教育环境不完善人员的教育力度；在公交站牌开辟新的法制宣传阵地，多种式形推进“法治祁东”进程。

（二）夯实基础，建好队伍，创先争优“上台阶”

    今年以来，我们把司法行政部门的队伍自身建设与“三严三实”专题教育活动紧密结合，有效提升了司法行政队伍的整体素质和司法行政部门的外在形象，有力促进了各项工作的落实。

1、以创建“五型”机关、提升“六种能力”为目标，努力加强队伍自身建设。一是把加强作风建设贯穿于各项工作之中，按照县委政法委要求扎实开展大整训,有效提高了司法行政干警的思想政治观念、组织纪律观念和工作责任观念。二是深入开展“一讲双优”活动。加强了司法行政队伍执法为民思想教育，通过召开“七一”表彰大会和组织“我身边的优秀共产党员”演讲比赛等方式，开展向先进单位和优秀个人学习的活动，树立为民服务创先争优意识；继续加强基层组织建设工作，有效增强了司法干警的工作责任感和事业心。三是严格执行党风廉政制度，深化法律服务动态监管机制，深入开展“案件评查”和“群众评警”活动，有效促进了司法行政部门行风好转，上半年，没有出现一个违法违纪案件，没有出现一起吃拿卡要现象。四是加强业务能力建设。今年来我们通过议会代训的方式组织各基层司法所长进行了社区矫正、人民调解等方面的培训五次，有力的促进了队伍整体素质的提高。

    2、制度推进，宣传促进，各项工作创先进。一是进一步完善了机关管理制度，并对各项制度内容细化分解，与各股室和基层所签订目标责任书，任务明确，责任到人，个个头上有任务，人人肩上有担子，各项工作争一流。二是结合市局信息工作会议精神，在全县司法行政系统推行“任务阶段化、活动图像化、资料档案化”，继续探索完善考核评价体系，以绩效，论优劣，有效调动了广大司法行政干警的积极性。三是注重成果转化，努力提高司法宣传工作整体水平，分别在各股室和基层所培养了一名宣传骨干，及时总结工作，推广经验典型，加大宣传报道力度，推动全盘工作“上台阶”。

    正视困难找差距，“万马奔腾创一流”。上半年，我局做了一定的工作，取得了可喜的成绩，但目前还存在许多困难和不足。我们决心在下半年，正视困难，寻找差距，调动各方面积极因素，努力推动我县司法行政工作再上新台阶。

二、下半年工作打算

下半年，祁东县司法行政工作将继续忠诚履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三大神圣使命，重点做好五个方面的工作：

（一）深入推进矛盾化解：要继续加强“县、乡、村”三级人民调解防护网络的建设，学习和发扬“枫桥经验”，切实做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”；进一步加强人民调解员队伍和法律服务行业的协调沟通，群策群力化解重大矛盾纠纷，形成一支强有力的人民调解工作队伍。

    （二）扎实开展社区矫正：要抓紧抓好矫正中心建设，加大人、财、物等方面的投入，力争中心在年内落成并投入使用；巩固社区矫正脱管漏管现象自查自纠活动成效，创新完善管理模式，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，在提高矫治效果上下功夫。

    （三）扎实助推法治建设：一是扎实抓好“六五”普法“回头看”，认真梳理找差补缺，确保“六五”普法通过验收。二是创新普法宣传形式和载体，注重实效，特别是要加强青少年普法教育的力度，继续开展好“现身说法”等警示教育活动。

    （四）提供优质法律服务：要下大力气在提升法律服务水平和质量上做文章，加强监管力度，坚决杜绝错案、瑕疵案，强力打击违法违规行为。要进一步理顺运行管理机制，稳步推进法律服务领域的改革举措。

（五）从严打造过硬队伍：以“弘法者奉法，图强者自强”为核心，努力建设一支“忠诚、为民、崇法、担当”的司法行政队伍，为维护社会公平正义输出正能量。一是突出抓好党建工作，扎实开展“双培”工程。二是继续抓好集中大整训。三是严格实行精细化管理，分类细化目标管理细则。四是扎实开展“学习吉湘林，情系老百姓”专题教育实践活动。五是加强宣传引导，提升队伍形象。

                               祁东县司法局

                              2015年7月7日    

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