祁东县司法局半年工作总结

 

上半年来，我县司法行政系统在县委、县政府的正确领导和县政法委的精心指导下，围绕市、县政法工作会议提出的各项任务，本着求真务实，开拓创新的工作原则，强化司法行政队伍建设，充分发挥法律保障、法律宣传和法律服务的职能作用，将司法行政工作融入到全县经济社会发展中去，为社会和谐稳定服务，为全县经济建设和精神文明建设营造良好的法律环境。

一、突出加强队伍建设

今年以来我局以党的群众路线教育实践活动为契机，狠抓全县司法行政队伍建设和作风建设，着力做了以下几个方面的工作：

一是深入扎实开展党的群众路线教育实践活动。自活动开展以来，我局严格按照上级的部署和要求，制定了严谨的活动实施方案，成立了活动领导小组和督察组。全局三个党支部全体党员认真地进行学习教育，广泛地听取、征求意见建议，共收集到关于单位领导班子“四风”方面的意见建议19条，领导班子成员“四风”方面的意见建议47条。在此基础上，局领导班子和班子成员严肃深刻地查摆问题，认真详细地撰写了领导班子和个人的对照检查材料，目前正在积极筹备召开班子民主生活会，准备“红红脸、出出汗”。

二是严肃工作纪律和作风。5月下旬根据局主要领导安排，政工室联合局分管基层领导和局基层股，兵分两路对全县所有乡镇司法所的上下班情况和人员到岗到位状况进行了明查暗访。在此次督查中共发现有两个所计两人违反组织纪律，未经请假擅自缺岗。督查活动后局领导分别对两人进行了诫勉谈话，并在全县司法所负责人会议上进行了点名通报批评，在全县司法行政系统起到了良好的正风肃纪效果。

三是加强学习，全面提升队伍素质。进一步加强队伍教育管理。在全员参加学习的基础上，重点加强了对局党组成员、股所负责人的政治理论、业务能力、法律法规培训，深入开展了人民调解、社区矫正等业务知识授课活动。通过形式多样的学习活动，实现执法培训岗位化、岗位练兵经常化，激发同志们的学习热情，不断强化新知识、新技能的学习运用，努力培养专业化、知识型、懂管理、懂业务的干部队伍。6月中旬，我局组织局机关中层以上干部及各司法所长到湘潭大学法学院参加学习培训，进一步提升司法行政队伍的业务能力和专业知识水平。

二、充分发挥维稳职能

（一）深入开展人民调解工作

半年来，我们认真贯彻落实“调防结合,以防为主”的人民调解工作方针,通过不断强化组织、制度和业务方面的建设，有力的促进了人民调解工作的顺利开展。一是组织律师、法律工作者下乡对全县乡镇、村（社区）调解员进行了一次全面的法律知识培训，进一步提升调解员队伍的业务能力水平。二是成立了祁东县医患纠纷、道路交通纠纷、劳动人事争议纠纷、婚姻家庭纠纷、边界纠纷等五个专职人民调解委员会，进一步健全了人民调解网络。三是制定实施了人民调解“以奖代补”制度，充分调动了广大调解员的工作积极性，进一步促进人民调解工作的开展。

半年来，全县各级调委会共排查纠纷159次，预防纠纷425件，调处各类矛盾纠纷2118件,成功率为100%，制止群体性事件21起,防止民转刑案件48件,防止因纠纷引起的自杀9件,防止群体性上访36起。特别是处理非正常死亡事件中，各基层司法所都办理了一批有影响力的案件，特别是洪桥司法所上半年共妥善处理非正常死亡案12起，各所在重大突发事件出现后能够快速反应，司法干警总是第一时间赶赴配合党委政府及有关部门采取强有力的措施进行疏导化解，做了大量积极有效的工作，社会反响很好，群众评价相当高，为当地的稳定做出了积极贡献。

（二）切实做好社区矫正、帮教安置工作

今年以来，我们根据社会管理创新的新形势、新要求，结合祁东县社区矫正工作实际，认真贯彻执行《社区矫正实施办法》和《湖南省社区矫正实施细则》，通过抓细化、促制度，抓“评估”、促衔接，抓监督、促规范，抓“模式”、促管理，抓“教育”、促认识，抓处罚、促严肃，推进社区矫正工作深入开展，有力促进了全县社会大局和谐稳定。今年，全县共接收社区矫正对象108名，解除45名，异地移交1名，现在矫人员400人，其中管制8人，缓刑302人，假释49人，暂予监外执行41人，无漏管、脱管或重新犯罪现象发生。对拟适用社区矫正的被告人、罪犯共进行92起次社会调查评估，调查结果采信率为99%。

我县刑释解教人员安置帮教工作积极贯彻“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作思路，通过进一步构建和完善分工协作、加强齐抓共管等有力措施，使安置帮教工作水平得到了较大提高，为维护社会稳定、构建“和谐平安祁东”作出了积极的贡献。截止到现在，今年上半年我县共接收刑释解教人员107人，帮教率达到98%，就业安置率达到88%,重新犯罪率控制在1%以下。

三、扎实开展普法依法治理

今年是“六五”普法第四年,我县法治祁东建设工作紧紧围绕和服务县委、县政府中心工作，积极推进化解社会矛盾、创新社会管理、促进公正廉洁执法三项重点工作，深入开展法制宣传教育和法治实践活动,进一步提高了全民法律素质和全社会法治化管理水平,为推进“法治祁东”建设,构建和谐祁东创造了良好的法治环境。一是加强领导，健全机制，形成大普法格局。年初，我们印发了《祁东县2014年法治祁东建设工作实施意见》，明确了全年普法依法治理工作的目标任务、考核标准和工作责任，为全年的工作开好头、起好步。二是因人施教，整体推进，提高全民法律素质。着力加强对基层干部群众的法律知识培训。从6月10日起，组织全县知名律师、法律工作者到乡镇举办基层干部法律知识培训。截至目前，接受培训的乡镇干部、行政村“两委会”成员、村民代表和村民小组长达到5000余人，有效地增强了基层干部法律意识和依法办事能力，推进了农村基层民主法治和新农村建设。三是拓展阵地，夯实法治祁东建设基础。深入开展“民主法治村（社区）”创建工作。6月11日，全县基层民主法治建设工作会在洪桥镇大桥社区召开，全县23个乡镇分管政法工作负责人参加了会议。通过开展“民主法治村（社区）”创建工作，进一步规范了对村“四民主、三公开”工作，进一步推进了村务决策“一事一议，一签一公开”制度。四是积极推行“三位一体”包村干部与所包村签订常年法律顾问合同。积极推进“三位一体”包村干部与所包村签订常年法律顾问合同，有利于“三位一体”包村干部参与到所包村的法律事务中来，有利于提高农村干部的整体法律素质，有利于提高农村干部依法处理社会事务的能力，有利于提高农村的法治化水平。目前全县这项工作正稳步推进。

四、深入推进法律服务

（一）法律援助工作成效显著

今年县委、县政府再次将法律援助工作列为为民办实事之一。为此，我局继续将法援工作作为本年度司法行政工作重点之一，为了将法律援助为民办实事工作做得更好，我们进一步强化工作目标：一是降低服务门槛，开通绿色通道，做好妇女、儿童、老年人、残疾人、下岗职工的法律援助工作，进一步完善刑事辩护的法律援助工作机制，努力提高辩护质量，保障人权，维护司法公正;二是加强与相关部门的沟通联系，在工会、民政、妇联、残联、团委、信访、看守所、三个律师事务、法律服务所等单位和全县22个乡镇、8个社区成立了法律援助工作站，开展法援扶贫、法援助残、法援济弱、法援解难等宣传，扩大法律援助的社会影响;三是充分利用律师、法律服务工作者资源，开展法律援助进社区、进乡村等宣传、咨询活动，让群众享受到最直接的法律服务。3月份开展“学雷锋”活动，在县城居民集中地段开展咨询、无偿法律援助；“三八”妇女节当日联合县妇联在县城繁华人流聚集地开展了一次专题宣传活动，当场接待、咨询并受理妇女维权案件，发放宣传册10000余份。

今年县委、县政府分配的为民办实事案件数量为247件，截至到6月30日，我县法律援助中心共受理各类法律援助案件132件，超额完成上半年工作任务，其中刑事法律援助案件33件；民事法律援助案件99件，诉讼案件83件，非诉讼案件16件。诉讼案件占总受理案件的88%，结案回访率达60%，领导听庭率达40%,执业律师案件承办率达82%。为经济困难群众免收律师费约60万元，帮助受援人追索抚养、赡养、抚恤、劳动报酬以及挽各种经济损失200余万元。通过实施法律援助，为保障司法公正，维护弱势群体的合法权益，实现社会公平正义及和谐稳定起到了积极促进作用，并取得了良好的社会效果。

（二）律师工作、公证服务卓有成效

上半年，我局以党的群众路线教育实践活动为契机，以服务大局为中心，大力加强公证律师队伍建设，强化日常监督、管理、教育，着力服务经济社会发展大局，保障社会稳定，维护社会公平正义,努力提高公证律师法律服务质量和水平，为促进全县经济社会又好又快发展提供优质高效的法律服务。一是加强公证律师职业教育。在公证律师队伍中开展了职业道德、执业纪律教育，提升或改善律师行业的整体社会形象，重塑了公证律师行业的组织性、纪律性，提高了公证律师行业的向心力、凝聚力。二是积极开展送法下乡活动。组织我县3个律师事务所所属律师和全体公证人员积极，开展“送法下乡”活动，重点向村民宣传《环境保护法》、《土地法》、《水土保持法》、《安全生产法》、《合同法》、《治安管理处罚法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，并现场设置法律咨询台，为村民免费提供法律咨询。活动期间，展出板报8块，发放宣传资料300余份，免费提供法律咨询60余人次。从5月初至今，已为乡镇干部、村干部上法制课37场次。三是积极开展法律顾问工作。通过主动登门服务、3个律师事务所共担任企事业、社会团体、公民法律顾问39家。律师参与顾问单位的合同起草、审查、项目认证、谈判211次，为顾问单位代理诉讼事务和非诉讼事务77件，为顾问单位依法行政、依法管理、依法经营出谋划策，受到了顾问单位的好评。四是积极参与政府信访接待工作。组织律师队伍充分发挥职业优势，积极参与县政府信访接待工作，引导信访人员通过法律途径维护自身权益，防止了一些矛盾进一步激化，今年上半年共计参与涉法信访值班201次，调处信访案件92件，避免矛盾激化3起。五是积极开展律师年检工作。组织全县3个律师事务所顺利完成了年度注册检查考核工作，合格率达到100%。同时，严格按照市局公律科要求，努力做好律师管理平台信息上传及网上注册检查考核工作。六是深化“律师、公证进社区“活动。在全县39个社区872个村与3个律师事务所所属律师和公证员签署结对协议，律师、公证员参与社区矛盾纠纷调处，共调处矛盾纠纷63起，为困难群众捐款3370元，为居民提供法律援助18件，并在社区举办法制讲座。

上半年3个律师事务所共办理各类案件463件,其中民事案件283件、刑事案件99件、行政案件35 件，非诉讼案件46件，公证处上半年办理各类公证484件，涉外公证98件，公证援助6件，拒办公证2件。公证律师上半年为企业、公民挽回经济损失1719万元，避免经济损失1012万元。

（三）基层法律服务工作得到加强

    一是进一步强化工作职能，加强基层法律服务所的建设。全面完成法律服务所和法律工作者执业注册和年检工作，同时严格按照省市安排做好法律工作者的资料整理和建档工作，充分发挥148法律咨询专线的作用，努力建设一支政治强、业务精、作风硬的法律工作者队伍。二是进一步拓展法律服务领域。为化解各类矛盾提供法律服务，今年上半年，我们结合年初部署的“两项活动”，积极推广每名法律工作者联系2-3个村（社区）的举措，把法律服务工作纳入法制建设和社区服务范畴，为居民和中小企业提供优质高效法律服务和法律保障。建立基层法律援助联络工作站，努力为特殊困难群体提供帮助。三是强化管理，实现规范运转。今年以来，我们继续加强对基层法律工作者的职业道德和执业纪律教育，有效的促进了法律服务行业良性发展。上半年，全县四个法律服务所办理各类案件327件，诉讼案件126件，免费代理法律援助案件58件，调处矛盾纠纷137起，避免经济损失700多万元。同时我局对办案质量不高、违规收费、只追求经济利益、违规办案等不良现象，坚决依法依规处理。大力加强办案质量检查，不断提高服务水平，不断提升法律服务工作社会效益，为祁东的社会稳定和经济快速发展提供良好的社会环境。

    五、下半年主要工作打算

    （一）发挥政治工作的龙头作用，进一步强化队伍建设。一是要继续抓紧抓好党的群众路线教育实践活动的深入开展，全体同志要积极配合，以高度的政治自觉性努力实践，确保活动顺利开展、圆满结束、取得实效。二是要认真抓好“三位一体”联村和挂点帮扶工作，积极为群众解决实际困难，努力提升司法行政队伍形象和民调水平。三是要力争在破解司法所长职级待遇等难题上有所突破，不断增强司法行政队伍的凝聚力和战斗力。

（二）充分发挥维稳职能，创新开展人民调解工作。一是要进一步强化五个专职人民调解委员会的建设，不断完善人民调解网络。二是要严格落实人民调解“以奖代补”制度，为人民调解工作的发展注入全新动力。三是要继续抓好“三调联动化矛盾、息诉息访保平安”专项活动的开展，全力维护社会稳定。

（三）大力推进矫正安帮工作，进一步强化社会管理职能。一是要认真筹备社区矫正秋季集中教育活动，继续完善专门教育观盘的制作，积极打造全市社区矫正工作新亮点。二是要认真抓好下半年社区矫正大排查工作，严防出现脱管、漏管。三是要在全县大力开展社区矫正工作档案大评比活动，不断加强规范化建设水平。四是要强化安置帮教对象的衔接核对工作，继续保持核对率全市第一的良好势头。五是要进一步完善对安置帮教重点对象的解困帮扶工作机制，加强与相关职能部门的联系，力争在重点对象上户口、入低保、就业及子女就学等方面有所突破。

（四）积极推进普法依法治理。一是要及时总结近阶段对全县基层干部群众的法律知识培训的成功经验，并以此为契机，建立完善一支常备的普法志愿者队伍。二是要深入开展“民主法治村（社区）”创建工作，大力实施“九个一”工程，不断推进法治化阵地建设。三是要继续抓好无纸化学法考试工作，努力将覆盖面向乡镇延伸。四是要抓好青少年法制宣传周、“12.4”法制宣传日等活动的开展。

（五）全面提升法律服务水平。一是法律援助要继续抓好为民办实事工程，特别是对重点案件、督办案件要加大办案力度，确保办案质量，走到上下满意。二是要继续推进“法援苍生、与您同行”活动，大力开展农民工讨薪、守护夕阳红等法律援助活动。三是要积极开展公证行业“五进”活动，大力实施“五个一”工程。四是要积极开展律师行业“三牵手”活动，抓紧抓好法律顾问的聘任、签约工作。五是要继续加强对法律工作者队伍的管理，大力推行法律工作者定点联系村（社区）的工作方式，充分发挥其服务基层民主法治建设、基层经济社会发展、基层群众权益保障的作用。

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